新時期農家書屋的建設、管理與發展的探討

郭 香

（南京市江寧區圖書館，江蘇 南京 211000）

〔作者信息〕郭香，女，館員。

農家書屋建設工程是一項國家投入的文化惠農工程。農家書屋由各所在行政區域的縣（市）區文廣局管理。圖書業務管理工作委托各縣（市）區公共圖書館負責，農家書屋藏書納入各縣（市）區公共圖書館館藏，使用權歸所在的行政村，但所有權歸國家。未經批準，任何單位、組織和個人不得擅自決定農家書屋的新設、撤、并。

1 農家書屋的基礎建設現狀

經調查顯示，現我區農家書屋共有75個，自2008年起已實現農家書屋全覆蓋，以后每年遞增18家農家書屋延伸點，形成了區圖書館—街道文化服務中心—村（社區）圖書室（農家書屋）三級服務網絡。我區的農家書屋一般都建在村委會、村文化活動場所、學校或是農戶家里。書屋面積都不低于20平方米，室內做到寬敞、整潔、明亮。閱覽桌椅擺放整齊，書架幾乎都是貼墻放，有條件的地方還配備電視、電腦、影音播放設備等。圖書藏量500－11000冊、報刊10－54種、音像制品和電子出版物100－265種（張），而且已做到登記完備、編號清晰、分類擺放。圖書種類主要包括政治法律、文學作品、實用農業技術、歷史傳記、醫藥生活類等。書屋外部都懸掛了農家書屋標牌，同時，《農家書屋管理員崗位職責》、《農家書屋管理制度》、《農家書屋圖書借閱制度》等規章制度都已出臺。每家都配備圖書目錄登記簿、圖書借閱登記簿、讀者意見簿等，做到“賬目”清楚，有據可查。農家書屋建設已初步建成，但在服務與功能發揮上還有著一定的不足和差距。如何發揮農家書屋功能作用，更好地為當地農村群眾服務，是我們要認真研究和解決的問題。

2 農家書屋在使用和管理上存在的問題

2.1 普遍缺少專業管理人才

人才隊伍建設始終是關鍵。特別是在農村，要培養出一名合格的管理人才，更是難上加難。農家書屋管理員一般由大學生村官或者村委會成員兼職。他們缺乏專業的圖書管理知識，管理方法被動、不靈活。

2.2 免費開放經費得不到保障

由于多方原因，農家書屋的正常免費開放還得不到保障，這或多或少地降低了群眾對書屋的熱情。財政投入也只管建設新農家書屋及延伸點，不管書屋后續的更新發展。

2.3 宣傳不到位

通過走訪調查，發現約有40%的村民沒有聽說過農家書屋，60%左右的村民聽說過農家書屋。其中聽說并使用過農家書屋的村民僅占23%?？梢娹r家書屋對村民的影響力不夠。

2.4 沒有固定的開放時間

農家書屋光是有書籍堆在那邊，沒有固定的開放時間、固定的讀者群。圖書只有干部或有關系的人才能看，極大地降低了村民讀書熱情。

2.5 圖書品種偏少

農家書屋的圖書種類單一，品種偏少，不能滿足不同層次的村民對圖書的不同需求。如老年人更喜歡養生保健類的書籍，學生更喜歡兒童讀物和學習類工具書，青年人更喜歡看法律和文學休閑類圖書。

2.6 圖書更新速度較慢

以我區農家書屋為例，財政投入只管建，不管更新，所以農家書屋的圖書基本維持不變，要想村（社區）自己拿錢出來更新更是不可能。

3 加快農家書屋資源建設 提高服務能力的探討

3.1 擴大三級服務網絡的輻射范圍

為了保證我區三級服務網絡的高效運行，首先在資源建設上加大了投入力度：一是繼續開展一年一次的“送書下鄉”活動，并將該專項經費從十萬元增加到二十萬元；二是投入大量人力、物力，開展“一卡通”工程，實現區、街道、村三級資源通借通還，利用網絡全面實現資源共享；三是依托上級扶持，做好資源配置工作，極大地豐富了書屋資源；四是緊緊抓住全國文化信息資源共享工程，不斷積累數字資源。

其次在資源建設水平上下功夫：一是將農家書屋資源建設的工作納入到區圖書館日常工作中去，從購置、分編到MARC錄入，各個環節都是專業流程，極大地提高了書屋資源的建設水平與質量，使得書屋資源建設走上正規、健康的發展道路。二是通過各項指標，對全區農家書屋及其延伸點的建設進行了合理規劃，從而保證了各書屋及其延伸點的有效服務，避免了服務“盲角”、“死角”。

3.2 擴展農家書屋的資源建設范圍

江寧區農家書屋資源建設不再局限于文廣系統，而是積極探索，多方協調，不斷加大書屋與學校、遠程教育室、科普培訓室等功能陣地的結合力度。事實證明，這樣做不僅提高書屋的利用率和綜合效能，而且還使得農村的公共文化資源形式更為多樣、方式更為靈活、內容更為豐富、效果更為明顯。

3.3 發揮綜合效能，讓書屋更加惠民

充分利用書屋，開展讀書競賽、科技講座、技能培訓等各類活動，激發農民讀書、用書的積極性。以我區青龍村為例，自書屋建設以來，已組織科普培訓、電腦知識講座，村民在這里聽取科技講座，學習使用電腦，上網查閱資料，極大地拓寬了農民的信息渠道，提高了農民增收致富的能力。

3.4 利用品牌活動，營造讀書氛圍

繼續利用“和諧江寧大舞臺”、“讀書學習節”等品牌活動，以各種形式營造愛讀書、讀好書的氛圍。如：聯合農家書屋以“慶祝建黨九十周年”與“紀念辛亥革命一百周年”為主題開展了書評征文活動。通過村（社區）—街道—區三級層層推進的形式，廣泛發動基層農民群眾參與，引起了強烈反響，營造了讀書氛圍，培養了人人愛讀書、讀好書的學習風氣。

3.5 轉變意識，從而轉變農家書屋形象

在農家書屋的環境建設上提出了“溫馨化、精致化”的新要求，改變以往書屋“冷、硬”的形象，而是將“農家書屋”布置得像是一個家庭的小書房。這種溫馨而親切的氛圍，吸引了不少村民前來讀書，為農家書屋保持長久生命力開拓廣闊的空間。村民們反映，這樣的書屋更具有吸引力，有利于村民形成愛讀書、多讀書、讀好書、用好書的文明風氣。

4 努力發揮農家書屋功能作用的探討

4.1 建立有效的監督、考核機制，加大各級政府對書屋建設的投入力度，切實保障書屋運行經費4.2 按省市有關建設和管理要求及規范標準，進一步改善和提升農家書屋基礎設施條件和服務水平

4.3 充分發揮農家書屋陣地作用，豐富創新服務內容和方式，強化服務功能，提升服務水平，促進服務規范化、制度化

農家書屋可以定期開展圖書推廣和圖書交流活動，鼓勵村民多讀書，多交流，形成良好的文化氛圍，培養村民養成“多讀書、讀好書”的習慣。

4.4 要有固定的開放時間

一旦開放時間確定，不管有沒有讀者來，管理員都要按時上下班。開放時間的季節性調整必須提前通告讀者。一定要讓讀者知道什么時間去農家書屋肯定有人服務，不能讓讀者吃閉門羹，尤其是那些走了幾里甚至幾十里路的農民讀者，要保證各個層次的讀者都能看到書。

4.5 要有固定的圖書閱覽室

村民之所以沒有養成良好的閱讀習慣，主要原因是沒有合適的閱讀環境和閱讀氛圍。在建設農家書屋、提供可供借閱書籍的同時，提供安靜的讀書環境是十分必要的。

4.6 要滿足不同年齡層次讀者的需求

書屋建設過程中，要充分考慮到各個年齡層次村民的要求，讓村民自己選擇所需書籍。比如農民致富技術、老年人養生、年輕人搞好鄰里和家庭關系、教育青少年等方面的書籍，都要充分發揮農民的自主性。此外，書籍內容要做到因村制宜。如江寧區多個街道的部分農村以西瓜、草莓農業為主，農家書屋建設過程中，就要多配置一些草本栽培技術類的書籍；一些村莊以發展旅游度假業為主，書屋書籍中可以增加旅游經濟管理類的書籍。農家書屋的圖書做到因村制宜，適應不同地區村民的需要，以此更好地發揮農家書屋的作用。不同村莊之間的農家書屋也要相互溝通，共享資源，有效利用。

4.7 建立電子書屋

廣大農村可以以農家書屋為“陣地”，建立電子書屋，既帶動網絡在農村的普及，又加快資源更新。特別是農家書屋信息資源建設的協調發展。隨著多媒體和網絡技術的推廣應用，電子出版物與紙質出版物應當實現優勢互補，使數字化文獻的入藏和傳統文獻的搜集相互補充，建立多元化的文獻收藏模式的同時注重收集具有農村特色的文化遺產。

4.8 加強農家書屋管理人員的培養

把培養專業的管理人員作為重中之重。農家書屋的管理者必須是熱愛農村文化事業、熱心公益事業的有文化的人。要建立人才培養機制，培養一些專業管理人才，把農家書屋納入各街道文化服務中心統一管理，使農家書屋管理人員也享有職稱評定的待遇，定期可以參加技能培訓，并有一定的激勵機制，留住人才，吸引人才。

5 結束語

農家書屋是新農村建設的重要組成部分。加大農家書屋的建設和管理，并使其可持續發展，是建設農家書屋的關鍵。及時分析書屋建設與服務中存在的問題，提出行之有效的解決措施，對促進農家書屋的長遠發展具有重大意義。

〔1〕 劉冰潔，秦馭初.農家書屋的發展現狀、問題及對策——以北京市昌平區十三陵鎮農家書屋為例〔J〕.現代農業科技，2011（6）：398－39.

〔2〕 劉玉萍.農家書屋納入公共圖書館管理體系的設想——以鞍山地區農家書屋管理模式為例〔J〕.圖書館學刊，2011（4）：15－16，24.

〔3〕 夏皖宜，夏沈陵.整合圖書館資源優勢 發展建設農家書屋〔J〕.農業圖書情報學刊，2011（3）：205－208.

〔4〕 張春媛.淺談公共圖書館在“農家書屋”建設中的重要作用〔J〕.華章，2011（3）：237.