北京高校圖書館向社會開放情況的調查、分析與建議*

田 瑞 （首都醫科大學圖書館 北京 100069）

20世紀80年代中期，倪延年就在《淺論高校圖書館向社會開放問題》一文中提出了我國高校圖書館向社會開放的問題[1]。1996年12月，深圳大學圖書館向社會開放，開啟了我國高校圖書館向社會開放的大門。2002年2月21日，教育部頒發的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》的第21條明確指出:“有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放。面向社會的文獻信息和技術咨詢服務，可根據材料和勞動的消耗或服務成果的實際收取適當費用。”[2]2008年，中國圖書館學會組織專家和學者頒布了主題為“圖書館服務：全民共享”的《圖書館服務宣言》，其中第5條指出：“圖書館開展信息資源共建共享。各地區、各類型圖書館加強協調與合作，促進全社會信息資源的有效利用。”[3]2011年11月21日，教育部社會科學司副司長張東剛表示，將來的高校圖書館和博物館有望逐步向社會公眾開放，以滿足社會公眾的學習需求[4]。2012年3月12日，北京大學圖書館館長朱強在首都圖書館聯盟成立大會上說：“高校圖書館并不是與社會隔絕的，以前只是有條件地接待部分社會讀者；加入聯盟后，高校圖書館將把接待社會讀者的服務進一步制度化，并完善相關配套設施，逐步向社會公眾免費開放。”[5]此后，高校圖書館向社會開放的問題再次引起了全社會的關注。

美國高校圖書館向社會開放的制度相對成熟和完善。美國圖書館協會指出，高校圖書館應該像對待本校師生一樣，為社會讀者提供服務，滿足其信息需求[6]。2005年的日本文部科學省《學術情報基礎實態調查結果報告》顯示：日本高校圖書館共701家，總藏書量約2.8億冊，其中有685家高校圖書館向社會開放，開放率達97.7%；87家國立高校圖書館和71家公立高校圖書館的開放率達100%；543家私立高校圖書館的開放率達97.1%[7]。德國高校圖書館除了為本校的教學和科研服務外，還對其所在地區的公眾開放。因此，德國許多高校圖書館同時承擔著市圖書館或州圖書館的任務。例如，德國法蘭克福大學圖書館既是面向社會公眾的公共圖書館，又是為法蘭克福大學師生服務的大學圖書館，具有公共圖書館與高校圖書館的雙重身份，其校內服務量占60%，社會服務量占40%[8]。但是，國外高校圖書館向社會開放不是沒有條件的。哈佛大學圖書館、劍橋大學圖書館的臨時借閱證都需要辦理登記手續，而手續只有單位擔保才能辦理。有些國外大學圖書館要求讀者出示當地的ID卡、駕照或護照才能進入。我國港臺地區及國外大學圖書館向公眾開放是分區域的。例如，香港大學、日本的明治大學位于鬧市區，其圖書館沒有對公眾開放；而位于郊區的香港科技大學、美國威斯康星大學的圖書館則面向公眾開放[9]。

國內學者對高校圖書館向社會開放的問題進行了深入研究，目前已有相關論文300多篇。例如，王璐、陳希、劉清珍等探討了高校圖書館向社會開放的途徑[10-12]；葉華青、李紅霞等則著重研究了地方高校圖書館向社會開放的問題[13-14]；張辰、陳枝清、高波、周亢美等分別對美、日、英等國的高校圖書館向社會開放的情況進行了研究[15-18]；帕提曼、張建國等則理性地分析了高校圖書館向社會開放的障礙[19-20]。北京既是全國政治、經濟、文化、科研、教育和國際交往中心，又是我國高校數量最多、重點院校最多的地區。了解北京地區高校圖書館向社會開放的情況，有助于分析我國高校圖書館向社會開放的現狀及存在的問題。因此，筆者于2011年底對北京地區高校圖書館向社會開放的情況進行了全面的調查，并據此提出了北京地區高校圖書館向社會開放的建議。

1 調查目的

本次調查的主要目的是全面了解北京地區高校圖書館向社會開放情況，分析北京地區高校圖書館向社會開放已取得的經驗，總結目前存在的問題。

2 調查對象與方法

2.1 調查對象

本研究的調查對象為64所北京市具有本科學位授予權的高等學校的圖書館。

2.2 調查方法

本研究采用電話調查法。電話調查法是指調查者按照統一問卷、通過電話向被訪者提問并筆錄答案的調查法。電話調查法具有速度快、范圍廣、費用低、回答率高、誤差小等優點[21]。筆者從被調查高校圖書館的主頁上查到圖書館辦公室或參考咨詢部的電話，按照統一問卷、以讀者的身份詢問高校圖書館向社會開放的情況。

2.3 影響因素

筆者認為，被調查的高校圖書館員的素質無法控制，可能會影響調查的準確性。

3 調查結果

3.1 北京地區高校圖書館向社會開放的總體情況

在被調查的64所高校圖書館中，有28所以不同的方式向社會開放，約占43.8%；另外的36所高校圖書館不向社會開放，約占56.2%。其具體的開放形式包括瀏覽、借閱、上網、代查代檢等。

3.2 北京地區高校圖書館向社會開放閱覽的情況

在被調查的64所高校圖書館中，有16所允許校外讀者進入圖書館閱覽。這16所高校圖書館大部分都收取少量費用，用以辦理臨時閱覽證，校外讀者只有辦理了臨時閱覽證之后，才能進入圖書館閱覽圖書、期刊、報紙等。

3.3 北京地區高校圖書館向社會開放外借的情況

在被調查的64所高校圖書館中，只有4所允許校外讀者外借圖書。其中，兩所高校圖書館允許校外讀者外借外文圖書。

3.4 北京地區高校圖書館向社會開放上網的情況

在被調查的64所高校圖書館中，只有10所允許校外讀者上網。

3.5 北京地區高校圖書館向社會開放代查代檢的情況

在被調查的64所高校圖書館中，有22所可以向校外讀者提供代查代檢服務。

4 結果分析

4.1 向社會開放服務的特點

從調查結果可以看出，只有少數的高校圖書館開放了外借圖書服務，較多的高校圖書館開放了代查代檢等參考咨詢服務。這說明，目前高校圖書館向社會開放的主要形式為占用資源較少的服務。同時，只有10所高校圖書館允許校外讀者上網。通過調查我們發現，這與很多高校采用了網絡安全認證軟件有關，只有校內讀者可以上網，校外讀者無法上網。

4.2 向社會開放的高校圖書館的區域特點

很多位于遠郊區縣的高校圖書館向社會開放，如北京石油化工學院圖書館、華北電力大學圖書館、中國石油大學（北京）圖書館、北京農學院圖書館，位于昌平區的6所高校圖書館中有一半向社會開放。

4.3 向社會開放的高校圖書館很多具有專業特色

向社會開放的高校圖書館很多具有專業特色，如中央音樂學院圖書館、北京服裝學院圖書館、中國農業大學圖書館等，北京大學醫學部圖書館、首都醫科大學圖書館、協和醫科大學圖書館3所醫學高校的圖書館都向社會開放了部分服務。

4.4 “211工程”高校的圖書館向社會開放的比例較高

在被調查的高校圖書館中，有43.8%的高校圖書館向社會開放；而在被調查的“211工程”高校的圖書館中，有61.5%的高校圖書館向社會開放。可以看出，“211工程”高校的圖書館資金比較充足，條件也相對較好，對外開放的比例明顯高于普通高校圖書館。

5 北京地區高校圖書館向社會開放的建議

目前，北京地區有3類高校圖書館可以在滿足本校讀者需求的前提下盡可能地考慮向社會多開放一些服務，分別是分布在公共圖書館比較少的區域的高校圖書館和位于遠郊區縣的高校圖書館和具有館藏特色的專業院校的圖書館。

5.1 高校圖書館向社會開放應作為公共文化服務體系建設的有益補充

2012年2月15日發布的《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》指出，我國文化改革發展的主要目標包括：覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，城鄉居民能夠較為便捷地享受公共文化服務，基本文化權益得到更好地保障[22]。

截至2009年底，北京市實際常住人口總數為1 972萬人[23]，流動人口總量已經超過1 000萬，全市擁有市級公共圖書館1個、區縣級公共圖書館23個、街道級公共圖書館142個、鄉鎮級公共圖書館183個[24]。北京市讀書益民工程自2005年啟動實施以來，市財政已累計投入資金1.033億元[25]。2012年，北京市將補充899個農村“益民書屋”，在“村村有書屋”的基礎上使現有的3 975個農村“益民書屋”全部達到國家標準[25]。雖然北京市的公共文化服務體系建設取得了豐碩的成果，但是“益民書屋”的規模有限，公共圖書館的數量與每兩萬人就應該擁有1所公共圖書館的國際標準相比，還相差甚遠[26]。如果高校圖書館能在不影響為本校讀者提供服務的前提下盡可能地向社會開放，將為公共文化服務體系建設提供有益補充。

5.2 分布在公共圖書館比較少的區域的高校圖書館應考慮向社會開放

北京市比較大的兩所公共圖書館分別是國家圖書館和首都圖書館，國家圖書館位于北京城區的西北部，而首都圖書館位于北京城區的東南部。雖然北京市每個城區都有區圖書館，但無論是規模還是服務質量都無法與國家圖書館和首都圖書館相比。北京的東北部和西南部的公共圖書館相對不足，因此，這兩個地區的高校圖書館應在滿足本校讀者需求的前提下，盡可能地考慮向社會多開放一些服務。這樣既豐富了這兩個地區市民的文化生活，又滿足了北京市民的知識需求。

5.3 位于遠郊區縣的高校圖書館應考慮向社會開放

遠郊區縣的公共圖書館和農村書屋無論是館藏、面積還是讀者數量，都無法和市區的公共圖書館相比。現在北京很多高校都在遠郊建設新的校區，新校區的圖書館往往是校區的標志性建筑，硬件條件非常優越。遠郊區縣的人口密度相對較低，該地區的高校圖書館向社會開放的負擔不會很重。因此，遠郊區縣的高校圖書館應在滿足本校讀者需求的前提下，盡可能地考慮向社會多開放一些服務，滿足遠郊區縣人民群眾的文化需求。

5.4 具有館藏特色的專業院校圖書館應考慮向社會開放

高校圖書館向社會開放可以彌補公共圖書館專業文獻的相對不足。大多數公共圖書館的館藏通常以滿足大眾的文化需求和一般的生活需求為主，如果讀者想要找到最新的專業文獻，只能到高校圖書館。例如，如果讀者要查找治療白血病的專業文獻，最好去醫科大學的圖書館。同時，有專業文獻需求的市民不會很多，專業圖書館的負擔也不會很大。因此，專業院校的圖書館應在滿足本校讀者需求的前提下，盡可能地考慮向社會多開放一些服務。

5.5 高校圖書館應根據情況確定開放的方式

從調查結果可以看出，大部分向社會開放的高校圖書館都是以參考咨詢服務為主的，只有極少數的高校圖書館向社會開放外借服務。目前，各高校圖書館在館舍空間、館藏文獻量、讀者群等方面存在較大差異。因此，在滿足本校教學、科研的基本需求后，各高校圖書館應考慮以文獻咨詢服務為開放起點，待條件和情況允許時再向社會開放更多的服務，特別是開放百姓最需要的圖書借閱服務。

[1]倪延年.淺論高校圖書館向社會開放問題[J].大學圖書館通訊,1986(5):36-38.

[2]普通高等學校圖書館規程:修訂[EB/OL].[2011-11-22]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3886/201010/xxgk_110215.html.

[3]中國圖書館學會.圖書館服務宣言[EB/OL].[2011-11-22].http://www.lsc.org.cn/CN/News/2008-10/EnableSite_ReadNews 1120725791225123200.html.

[4]大學圖書館對公眾開放難[EB/OL].[2012-02-08]. http://news.163.com/11/1123/14/7JI6NI6200014AED.html.

[5]全市60家圖書館將通借通還[EB/OL].[2012-03-15].http://epaper.jinghua.cn/html/2012-03/13/content_770076.htm.

[6]魏治國.高校圖書館社會化服務的新契機:異地校園背景下高校圖書館服務城鄉之思考[J].情報資料工作,2007(4):92-94.

[8]葉建忠.中國科學院文獻、信息、出版代表團訪問德國、奧地利、法國情況總結[J].圖書情報工作,2000(5):57-60.

[9]大學圖書館向公眾開放“知易行難”[EB/OL].[2012-02-08].http://www.qstheory.cn/kj/jygc/201112/t20111213_129457.htm.

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[21]電話調查[EB/OL].[2011-11-22].http://baike.baidu.com/view/754059.htm.

[22]《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》熱點解讀[EB/OL].[2012-02-08]. http://www.wenming.cn/whtzgg_pd/xydt/201202/t20120216_504460.shtml.

[23]截至2009年底北京市實際常住人口總數為1972萬人[EB/OL].[2011-11-22].http://news.cntv.cn/20110221/105987.shtml.

[25]北京推進農家書屋數字化升級[EB/OL].[2012-02-08]. http://www.gapp.gov.cn/cms/html/21/511/201202/733664.html.

[26]張 帆.我國城市公共文化服務建設研究[D].上海:上海交通大學媒體與設計學院文化產業與管理系,2008:22.