金太陽并網遭遇電網瓶頸

■ 本刊編輯部

與大量風電被棄一樣，光伏發電也在遭遇同樣的命運。自2009年金太陽工程實施4年以來，批復裝機容量約3.23GW，“90%甚至更多的項目并未獲得電網并網的許可。”即使在獲得電網原則性同意并網的批復后，要走完所有程序可能還要等上一年半載，大量的并網花費還在后面。所以項目建成不等于并網獲批，只能“曬太陽”。即使獲得電網并網許可，項目最終的經濟性都是問題，更不要說運營贏利。與棄風不同的是，風電是大規模集中式并網，而金太陽工程則是以自發自用為主的分布式電源。

讓市場感到困惑的是，一方面是政府在大力推動風電、光伏發電的建設。僅“十二五”可再生能源發展規劃的并網式光伏分布式發電系統安裝容量就至少在7GW；而另一方面是電網企業在層層設阻，使金太陽工程項目步履維艱。人們不禁要問，電網企業究竟是怎么啦？

中國國家電網公司負責人在一次訪美演講中稱，“中國國家電網公司正在全面建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協調發展的堅強網架為基礎，以信息化、數字化、自動化、互動化為特征的自主創新、國際領先的堅強智能電網。”對這一表述，用美國能源部發言人的話講，“中國國家電網在智能電網建設方面，似乎對建設高電壓等級的輸電線路(1000kV特高壓工程)更感興趣。”且與智能電網的概念南轅北轍。

自21世紀以來，基于用戶需求側、分散式、小容量、低壓配電側的分布式發電在美歐日快速發展，方興未艾。受互聯網的啟迪，智能電網的理念應運而生。未來學家杰米里·里夫金說：“互聯網信息技術與可再生能源的出現讓我們迎來了第三次工業革命。在21世紀到來之際，數以百萬計的人們將實現在家庭、辦公區域以及工廠中自助生產綠色能源的夢想。此外，正如人們在互聯網上可以任意創建屬于個人的信息并分享一樣，任何一個能源生產者都能將所生產的能源通過一種外部網格式的智能型分布式電力系統與他人共享。”智能電網不僅保障了供電的可靠性，也同時保障供電的經濟性。對電網而言，發展智能電網最大的挑戰就是改變對分布式電源的態度，要知道，沒有分布式能源何談智能電網？

由此借鑒德國的經驗，無論是發展可再生能源電力也好，發展智能電網也好，還是對利益格局作出重大調整也好，光有規劃不行，必須在國家層面上建立完善的制度機制，靠法律來規范公民、企業、社會組織乃至政府的行為。