論西北地區(qū)城市民族關(guān)系的影響因素
—— 以西寧市為例

哲學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

論西北地區(qū)城市民族關(guān)系的影響因素
—— 以西寧市為例

古城西寧市是青海省的省會(huì)城市，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科教和交通通訊中心。西寧地處黃土高原與青藏高原、農(nóng)業(yè)區(qū)與牧業(yè)區(qū)、漢文化與藏文化的三大結(jié)合部，是青藏高原人口唯一超過(guò)百萬(wàn)的中心城市，移民人口達(dá)50萬(wàn)之多，是典型的移民城市，多民族聚集、多宗教并存。隨著改革開(kāi)放的深入、城市化進(jìn)程的加快，大量的少數(shù)民族進(jìn)入到城市，各民族之間的交往日益增多，相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也與日俱增，社會(huì)生活的一致性得到迅速增長(zhǎng)，逐步形成了“你中有我、我中有你”的民族關(guān)系格局。2000年第五次人口普查時(shí)，西寧市有漢、回、藏、土、蒙古、撒拉等34個(gè)民族，其中少數(shù)民族人口54.36萬(wàn)人，占總?cè)丝?5.55%?？偟膩?lái)說(shuō)，現(xiàn)階段西寧市的民族關(guān)系和諧，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但是，由于各民族歷史發(fā)展的差異，現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景下某些經(jīng)濟(jì)利益的影響，也由于民族散居化過(guò)程中不同傳統(tǒng)文化、心理的碰撞，民族問(wèn)題會(huì)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相交織，容易形成城市民族關(guān)系中不和諧的因素。本文根據(jù)對(duì)西寧市民族關(guān)系的調(diào)查，分析歸納影響城市民族關(guān)系的一些主要因素。

一、西寧市區(qū)民族關(guān)系的社會(huì)變量分析

民族關(guān)系作為一種社會(huì)關(guān)系，是民族發(fā)展過(guò)程中相關(guān)民族之間相互交往、聯(lián)系和作用、影響的關(guān)系[1]。參照學(xué)術(shù)界的研究成果，本文從民族的居住格局、學(xué)校格局、民族意識(shí)、通婚、宗教等方面來(lái)看一下西寧市區(qū)的民族關(guān)系的社會(huì)變量。

（一）居住格局

西寧市轄四區(qū)的27個(gè)辦事處（鎮(zhèn)）204個(gè)社區(qū)（村），有少數(shù)民族聚居現(xiàn)象的有30個(gè)社區(qū)（村），占社區(qū)總數(shù)的15%，其余社區(qū)大都有少數(shù)民族居住。在城東區(qū)，少數(shù)民族居住格局上的大散居小聚居的特征比較明顯。少數(shù)民族聚居地呈以下三個(gè)特點(diǎn)：一是向傳統(tǒng)聚居地聚居。城東區(qū)的東關(guān)地區(qū)是傳統(tǒng)的回族聚居地區(qū)，西北四大清真寺之一的東關(guān)清真大寺就位于該地區(qū)，因此，新遷入的穆斯林成員仍愿意向此地聚居；二是向各州、縣駐寧辦事處或家屬區(qū)聚居。省內(nèi)各州、縣、各直屬單位均在西寧市設(shè)辦事處或家屬區(qū)，這些州、縣、單位遷入的少數(shù)民族便聚居于此；三是向高等院校聚居。

城東區(qū)有少數(shù)民族聚居現(xiàn)象的有15個(gè)社區(qū)（村），占社區(qū)總數(shù)的34.09%，分別是樹(shù)林巷社區(qū)7 382人；富強(qiáng)巷社區(qū)4 049人；共和路社區(qū)1 519人；圓山路社區(qū)5 070人；磨南社區(qū)2 868人；團(tuán)結(jié)社區(qū)2 503人；清真巷社區(qū)2 673人；南小街社區(qū)3 460人；花園南街社區(qū)1 414人；新村社區(qū)1 609人；一顆印社區(qū)4 049人；林家崖社區(qū)2 338人；金牛社區(qū)2 367人；東關(guān)社區(qū)3 117人；北關(guān)社區(qū)2 633人。青海民族學(xué)院位于城東區(qū)的東部，2006年新生入學(xué)后共有各類在校生10 330人，少數(shù)民族學(xué)生為5 611人，占學(xué)生總數(shù)的54.32%。其中藏族2 714人；回族1 073人；撒拉族162人；土族623人；蒙古族467人。

（二）民族教育

城東區(qū)有中學(xué)12所，其中市屬中學(xué)10所，事業(yè)中學(xué)2所，在校生9 963人，初中階段的入學(xué)率為99.8%，輟學(xué)率1.03%。小學(xué)28所，其中市屬小學(xué)3所，區(qū)屬小學(xué)22所，事業(yè)辦小學(xué)3所，小學(xué)入學(xué)率為100%。東關(guān)回族女子小學(xué)、富強(qiáng)巷回族小學(xué)、圓山回族小學(xué)、共和路小學(xué)、林家崖逸夫小學(xué)、周家泉小學(xué)、樹(shù)林巷小學(xué)、南小街小學(xué)等小學(xué)就讀的大多是回族，但也有少量的漢族和撒拉族等居住在學(xué)校周圍的其他少數(shù)民族的學(xué)生，教師中聘任了漢、藏、蒙古、土等民族的老師。這種在小學(xué)、中學(xué)中回、漢、藏、滿、土等民族師生在校共同生活和學(xué)習(xí)，有利于民族間互相學(xué)習(xí)、有利于民族間思想感情的交流，同樣有利于民族團(tuán)結(jié)。

始建于1948年12月，是青海省建立的第一所高校也是全國(guó)建校最早的民族院校——青海民族學(xué)院就坐落在城東區(qū)的東部，50多年來(lái)為國(guó)家培養(yǎng)了5萬(wàn)多名各民族人才。全校有現(xiàn)來(lái)自全國(guó)27個(gè)省區(qū)的漢、藏、回、土、撒拉、蒙古等31個(gè)民族、1萬(wàn)余名師生員工生活在一起。2005年該校被國(guó)務(wù)院授予“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體”。

（三）族際通婚

由于居住格局、工作、經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)等條件的變化，民族交往的頻率在逐漸加快，人們已經(jīng)在通婚方面沖破了族際界限。近幾年族際通婚有上升的趨勢(shì)。筆者在城東區(qū)民政局的婚姻登記處對(duì)族際間的通婚情況進(jìn)行了了解和統(tǒng)計(jì)。2006年1月4日到2006年11月22日，進(jìn)行結(jié)婚登記的有1 791對(duì)，其中族際間通婚的有239對(duì)，占總登記總數(shù)的13.34%。與漢族通婚較多的少數(shù)民族是回族81人；藏族47人；土族28人；滿族27人；蒙古族15人。穆斯林與非穆斯林間的通婚有86對(duì)，占族際間通婚總數(shù)的35.98%，特別是在回漢間通婚的81對(duì)中，有51名回族女性嫁給漢族男性，占回漢通婚總數(shù)的62.96%。

（四）人口流動(dòng)

人口流動(dòng)和民族關(guān)系有著密切的關(guān)系。流動(dòng)人口在為西寧市的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，一方面會(huì)因?yàn)樽陨淼奈幕刭|(zhì)低、遵紀(jì)守法的意識(shí)差、組織紀(jì)律性不強(qiáng)等而無(wú)法融入城市相對(duì)有序的生活方式，結(jié)果會(huì)引起城市人的歧視和排斥；另一方面，他們的到來(lái)增加了城市容量的壓力，導(dǎo)致民族之間生存和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系往往與民族矛盾和文化沖突密切相關(guān)。由于西寧市自身是一個(gè)回族有很大數(shù)量的城市，進(jìn)入該市的流動(dòng)人口既有漢族也有回族、藏族、撒拉族等少數(shù)民族，這顯然會(huì)帶來(lái)回、漢、藏等民族之間的直接交往，從而因文化不適而在民族關(guān)系上產(chǎn)生一些問(wèn)題，導(dǎo)致西寧市的民族關(guān)系更加復(fù)雜化。雖然有些民族關(guān)系問(wèn)題一開(kāi)始并不直接表現(xiàn)為民族關(guān)系問(wèn)題，而可能表現(xiàn)為不同民族成員間的一般摩擦，但如果處理不當(dāng)，往往成為影響民族關(guān)系的不穩(wěn)定因素。另外，西寧市各民族在頻繁而直接的交往過(guò)程中，交往的深度和廣度也在不斷發(fā)展，各民族能夠在相互認(rèn)識(shí)、了解、尊重、認(rèn)可的前提下，構(gòu)建出一種相互協(xié)調(diào)的民族關(guān)系。

（五）民族意識(shí)

“民族意識(shí)是人們后天形成的，是社會(huì)化過(guò)程中的重要內(nèi)容，人們?cè)诳创獠渴澜鐣r(shí)，如何把蕓蕓眾生劃分為不同的‘群體’，群體之間的異與同都體現(xiàn)在哪里？異與同在程度上的深淺”，“群體的劃分有不同的層次，如個(gè)體、家庭、家族、地方社區(qū)、民族集團(tuán)、國(guó)家、人類……認(rèn)同因而在不同的層次上也存在不同的意識(shí)”[2]。隨著改革開(kāi)放的深入，各個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)生活普遍得到提高和改善，但與此同時(shí)，民族意識(shí)不但沒(méi)有減弱，反而不斷增強(qiáng)，并成為影響民族關(guān)系的重要因素之一[3]。從總體上看，城市少數(shù)民族人數(shù)少、居住分散，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，一些少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰沒(méi)有受到社會(huì)的普遍尊重和理解，使他們心理往往處于自我保護(hù)的狀態(tài)，容易激發(fā)民族意識(shí)，并且對(duì)來(lái)自外界的刺激和傷害反應(yīng)敏感而強(qiáng)烈。

（六）宗教

西寧全市伊斯蘭教、佛教、基督教、天主教、道教等五大宗教齊全，現(xiàn)有批準(zhǔn)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所261座（處），其中清真寺227座，拱北1座；基督教活動(dòng)點(diǎn)4處；天主教及活動(dòng)點(diǎn)3處；藏傳佛教寺院13座，漢傳佛教寺院7座；道觀6處。各宗教信教群眾達(dá)64.17萬(wàn)人，占全市人口的32.4%。其中，在城東區(qū)進(jìn)行依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所29處（清真寺28座，基督教堂1處），未進(jìn)行依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所5處（伊斯蘭教拱北2處；基督教活動(dòng)點(diǎn)3處）。城市少數(shù)民族中有較大比重的回、撒拉等民族全民信仰伊斯蘭教，其他民族信仰伊斯蘭教的較少；藏、土、蒙古族則幾乎全民信仰藏傳佛教。漢傳佛教、道教、天主教、基督教等以漢族為主要信仰者?？梢哉f(shuō)，西寧市城市中的少數(shù)民族的85%以上具有傳統(tǒng)的宗教信仰。

西寧市現(xiàn)已成立了佛教協(xié)會(huì)、伊斯蘭教協(xié)會(huì)、基督教三自愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)委員會(huì)、基督教協(xié)會(huì)，平時(shí)的宗教活動(dòng)在宗教協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下各自活動(dòng)，互不影響，信教群眾和平共處，很少發(fā)生宗教之間的糾紛。

二、西寧市民族關(guān)系的影響因素

“民族關(guān)系發(fā)展受到民族自身、社會(huì)、自然和國(guó)際等因素的制約和影響。民族的自身因素、社會(huì)因素、自然因素和國(guó)際因素是影響民族關(guān)系的基本因素，在特定的歷史環(huán)境下，這些基本因素的合力使民族關(guān)系呈現(xiàn)出不同的面貌，發(fā)揮著不同的歷史作用?！盵4]馬戎教授認(rèn)為影響民族關(guān)系有6個(gè)方面的因素，即歷史因素、社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素、偶發(fā)因素、政策因素，并且認(rèn)為在考察民族關(guān)系的最重要方面是前3個(gè)[5]。結(jié)合西寧市的實(shí)際情況，西寧市民族關(guān)系的影響因素歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）歷史因素

我國(guó)歷史上各民族間不僅存在著偏見(jiàn)、歧視、隔閡和矛盾，而且發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，這主要是由于當(dāng)時(shí)剝削階級(jí)思想占統(tǒng)治地位，并由于統(tǒng)治階級(jí)的驅(qū)使和民族偏見(jiàn)的存在所導(dǎo)致。解放以來(lái)，黨和政府雖然堅(jiān)持民族平等和宗教信仰自由政策，但由于我們?cè)?0世紀(jì)50～60年代工作中的失誤，傷害了一些少數(shù)民族的感情，使他們對(duì)漢族抱有一種戒備心理。改革開(kāi)放以后，隨著經(jīng)濟(jì)文化的交流和合作，漢族與其他民族之間的交往進(jìn)一步加強(qiáng)，但由于我國(guó)少數(shù)民族所處自然環(huán)境相對(duì)落后和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)低下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中必然處于劣勢(shì)，一些民族成員便把這種商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)與歷史上的大漢族主義掛起鉤來(lái)，誤認(rèn)為這是漢族故意從經(jīng)濟(jì)上搞垮他們，于是漢族與其他民族的糾紛進(jìn)一步加深。

（二）政策因素

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，加之我國(guó)加入WTO組織，民族政策的調(diào)整相對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展較為滯后，特別是原來(lái)針對(duì)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)企業(yè)的貸款利率、稅收、技術(shù)改造資金等方面的優(yōu)惠政策無(wú)法落實(shí)，不能適應(yīng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。西寧市原有的一些民貿(mào)企業(yè)、民族用品生產(chǎn)企業(yè)，因受生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種及服務(wù)范圍等因素的制約，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)效益不佳，大多已經(jīng)改制或破產(chǎn)。如城北區(qū)的青海民族用品廠是原來(lái)的骨干企業(yè)，從20世紀(jì)90年代后期開(kāi)始，由于金融體制改革，企業(yè)流動(dòng)資金得不到保證，全廠200多名職工，80%已自謀出路，20%的人維持生產(chǎn)，人心惶惶；又如大通民族印刷廠雖然列為民族用品生產(chǎn)定點(diǎn)單位，但有關(guān)的優(yōu)惠政策由于各種原因無(wú)法落實(shí)，企業(yè)舉步維艱，職工下崗失業(yè)。另外，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，一些企業(yè)在改組重建后，忽視了少數(shù)民族職工利益，原來(lái)企業(yè)對(duì)少數(shù)民族職工的優(yōu)惠和照顧政策失效。這些現(xiàn)象在一定程度上會(huì)引起少數(shù)民族群眾心理不平衡。

（三）經(jīng)濟(jì)因素

城市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，城市少數(shù)民族的貧困現(xiàn)象日益突出。改革開(kāi)放后城市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，人民群眾生活水平有了很大提高。但是，除了政策因素外，大多數(shù)少數(shù)民族企業(yè)規(guī)模較小，檔次較低；產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，這使得以民貿(mào)和加工企業(yè)為主的城市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族職工、居民生活困難，貧困問(wèn)題較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西寧市人口中，接受民政部門(mén)救濟(jì)的城鎮(zhèn)低保對(duì)象中少數(shù)民族人口有22 346人，占總數(shù)的29.4%。少數(shù)民族較多的縣區(qū)，貧窮人口問(wèn)題更為重要，如城東區(qū)低保對(duì)象中少數(shù)民族人口有16 570人，占全區(qū)低保對(duì)象的80%之多，占全市低保對(duì)象中少數(shù)民族人口總數(shù)的74.15%。

（四）社會(huì)因素

由于社會(huì)變革所帶來(lái)的民族關(guān)系，會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)影響現(xiàn)在的民族關(guān)系。少數(shù)民族聚居街區(qū)的城市改造更新緩慢，各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，嚴(yán)重地制約著城市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。而因舊城改造，經(jīng)濟(jì)適用房相對(duì)較少等原因，昂貴的新舊房差價(jià)，又給原城市部分居民造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致新的貧困。

城市化的直接結(jié)果就是城市人口的大量增加。城市少數(shù)民族人口的大量增加，一方面活躍了城市的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了城市文化的多樣性，對(duì)促進(jìn)城市各民族之間和諧和相互了解，對(duì)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。另一方面，由于城市少數(shù)民族增加，也對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政管理等帶來(lái)新問(wèn)題。民族用品、特需品供應(yīng)困難問(wèn)題日益凸現(xiàn)。如城北區(qū)務(wù)工或定居的藏族人員增多，但他們需要的糌耙、曲拉、風(fēng)干牛羊肉等極具民族特色的日常生活用品在市場(chǎng)上難以尋覓。

（五）教育因素

人口文化素質(zhì)是科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，尤其是勞動(dòng)年齡人口的文化素質(zhì)更與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接關(guān)系。在當(dāng)前，辦好基礎(chǔ)教育是提高民族文化素質(zhì)的迫切需要。但是，城市人口的增加，使得基礎(chǔ)教育資源匱乏的問(wèn)題十分突出。大校大班現(xiàn)象嚴(yán)重，師資力量及教育經(jīng)費(fèi)緊缺。如城東區(qū)現(xiàn)有小學(xué)24所，學(xué)生17 474名，其中借讀生就有5 260名，占總數(shù)的將近1/3，1/6的小學(xué)平均班額超過(guò)70人，個(gè)別小學(xué)的平均班額超過(guò)80人，如車站小學(xué)一年級(jí)每班學(xué)生達(dá)到108人。區(qū)屬學(xué)校缺編教師153人，同時(shí)還出現(xiàn)了沒(méi)有學(xué)校分布的空白地段。即使是經(jīng)濟(jì)教育發(fā)達(dá)的城西區(qū)，由于來(lái)自州、縣人口數(shù)量的激增，在今后幾年也面臨著5萬(wàn)名小學(xué)生的入學(xué)壓力。

（六）宗教因素

城市中的民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題交織在一起，也會(huì)對(duì)城市民族關(guān)系產(chǎn)生影響。城市中少數(shù)民族人口以信仰伊斯蘭教的民族居多，其生活、節(jié)慶、婚喪等風(fēng)俗習(xí)慣大多是由伊斯蘭教的教義演化而來(lái)的，其民族感情和宗教感情是相互交織的。據(jù)調(diào)查了解，宗教界人士對(duì)少數(shù)民族的社會(huì)影響力逐漸增強(qiáng)。同時(shí)，一些有一定影響力和號(hào)召力的民族企業(yè)家、商人和知識(shí)分子也熱衷于參與宗教事務(wù)。信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族歷史上形成圍寺而居的相對(duì)集中社區(qū)，清真寺是他們的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，是他們尋求精神寄托之處，也是交流、議事的中心。不尊重少數(shù)民族宗教信仰的問(wèn)題雖然多發(fā)生在清真寺外，但信息很快就會(huì)傳到清真寺，矛盾也易在清真寺引發(fā)出來(lái)，并波及更大范圍。

在西寧市，由于進(jìn)城的藏族、蒙古族、土族人員增加，他們中的一些信教群眾為寄托宗教感情，在一些名勝風(fēng)景區(qū)樹(shù)立經(jīng)幡等，一方面不同程度地助長(zhǎng)了少數(shù)民族的宗教情緒，另一方面也給城市的宗教管理工作增加了難度。

（七）文化因素

文化、宗教、習(xí)俗等方面的差異性也會(huì)影響民族關(guān)系。據(jù)筆者的調(diào)查，自2006年1月4日到2006年11月16日，在城東區(qū)民政局婚姻登記處辦理離婚手續(xù)的有454對(duì)，其中族際間離婚的有45對(duì)，占總數(shù)的9.91%。與漢族通婚而又離婚的少數(shù)民族是：回族21人；藏族7人；土族2人；滿族6人；蒙古族3人。從總的情況看，族際間的通婚是比較穩(wěn)定的。從協(xié)議離婚的理由一欄可以看出，大多是因感情不和、長(zhǎng)期吵架、無(wú)法正常在一起生活等理由而提出離婚的。同時(shí)我們也看到，信仰伊斯蘭教的回族與撒拉族通婚者，也有5對(duì)離婚，占族際間離婚總數(shù)的1.01%。這說(shuō)明隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)婚姻的要求越來(lái)越強(qiáng)調(diào)的是生活的質(zhì)量。當(dāng)然，對(duì)于族際通婚者在離婚后對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生的負(fù)面影響是不容忽視的，它一般都涉及較深層次的關(guān)系，影響也較深遠(yuǎn)。

（八）突發(fā)因素

如由于民族誤解而產(chǎn)生的傷害民族感情的突發(fā)事件。城市中比較突出的是清真食品的供應(yīng)和在語(yǔ)言、行為、媒體上發(fā)生的傷害少數(shù)民族民族感情的問(wèn)題。民族風(fēng)俗習(xí)慣是少數(shù)民族群眾在長(zhǎng)期的生產(chǎn)和生活中形成的，是一個(gè)民族區(qū)別于其他民族的重要標(biāo)志之一。少數(shù)民族群眾對(duì)本民族的風(fēng)俗習(xí)慣有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感，一旦在漢族人口占多數(shù)的城市中受到不平等待遇，就容易被認(rèn)為是對(duì)少數(shù)民族的歧視和侮辱。因此，這是一個(gè)需要高度重視和謹(jǐn)慎對(duì)待的問(wèn)題。

（九）國(guó)際因素

從國(guó)際上看，和平與發(fā)展已成為時(shí)代的主題，但是世界并不安寧，而世界許多熱點(diǎn)地區(qū)所發(fā)生的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)亂大多都是由民族、宗教問(wèn)題引起的。西方敵對(duì)勢(shì)力以所謂“民族”、“宗教”、“人權(quán)”為借口，加緊對(duì)我進(jìn)行“西化”、“分化”。國(guó)際反華勢(shì)力與國(guó)內(nèi)的民族分裂主義分子相勾結(jié)，挑撥民族關(guān)系，破壞民族團(tuán)結(jié)。此外，世界民族主義浪潮的沖擊，泛伊斯蘭教主義的擴(kuò)張，也對(duì)我國(guó)民族關(guān)系產(chǎn)生一定影響。在這種形勢(shì)下，我們要特別提防國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)民族分裂分子利用城市中心地位和輻射作用，推波助瀾，制造事端。

面對(duì)更為復(fù)雜的城市民族工作狀況和民族關(guān)系，城市民族工作以及城市管理工作只有通過(guò)一系列相應(yīng)的改革和不斷的探索，才能更有效地落實(shí)我國(guó)的民族政策，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。針對(duì)近年來(lái)出現(xiàn)的新問(wèn)題，西寧市在協(xié)調(diào)民族關(guān)系的方式方法上不斷創(chuàng)新，提出了開(kāi)拓性的工作思路，民族工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)度，促進(jìn)了民族關(guān)系的和諧。

[1]金炳鎬.民族理論通論[M].北京:中央民族大學(xué)出版社, 1994,261.

[2]馬戎.民族與社會(huì)發(fā)展[M].北京:民族出版社,2001: 64-65.

[3]徐黎麗.論民族關(guān)系與民族關(guān)系問(wèn)題[M].北京:民族出版社,2005:59.

[4]金炳鎬.民族關(guān)系理論通論[M].北京:中央民族大學(xué)出版社,2007:243.

[5]馬戎.西藏的人口與社會(huì)[M].北京:同心出版社,1996: 398-403.

（責(zé)任編輯、校對(duì)：王學(xué)增）

林鈞昌1，趙 民2
（1. 唐山師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，河北 唐山 063000；2. 唐山師范學(xué)院 教育學(xué)院，河北 唐山 063000）

我國(guó)的城市大多是多民族共居城市，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市少數(shù)民族的數(shù)量逐年增多，隨之而來(lái)的是民族交往的增多，同時(shí)也使民族關(guān)系變得復(fù)雜起來(lái)。在西部大開(kāi)發(fā)中，西北地區(qū)的城市也面臨著同樣問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)西北地區(qū)城市民族關(guān)系的研究不僅能促進(jìn)城市化的進(jìn)程并且還有利于西部大開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)行。

城市化；民族關(guān)系；影響因素

The Discussion on the Influence Factor of National Relationship in the Northwest Cities with Xining City as an Example

LIN Jun-chang1, ZHAO Min2
(1. Department of Economic Management, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China; 2. College of Education, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

Most of our Cities are multi-nation lived cities. The national relationship becomes complicated with the urbanization process which causes the increased number of minorities and national contacts. It’s the same in the northwest cities with the west movement. So strengthen the research of national relationship in the northwest cities is not only speed up the city of evolution but also carry on the big development of the West.

the city of evolution; national relationship; influence factor

C957

A

1009-9115(2012)06-0098-04

教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目（07JJD850206）；河北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地項(xiàng)目（JD2012-01）；唐山師范學(xué)院博士后基金項(xiàng)目（10A04）

2012-08-20

林鈞昌（1964-），男，山東文登人，博士后，教授，研究方向?yàn)樯鐓^(qū)民族工作。