“萬村千鄉”市場工程江西省實證案例分析研究

尤 鑫

（中共江西省委黨校 社會經濟發展戰略研究所，南昌 江西 330003）

“萬村千鄉”市場工程江西省實證案例分析研究

尤 鑫

（中共江西省委黨校 社會經濟發展戰略研究所，南昌 江西 330003）

經過5年的發展，江西省“萬村千鄉”市場工程已形成了一定的基礎，但在發展過程中也存在一些問題。通過實證案例調研發現，江西省“萬村千鄉市場工程”目前存在店址選擇缺乏科學性、信息網絡滯后、營銷模式僵化等問題，分析了問題產生的原因和影響，并給出相應的對策。

“萬村千鄉”市場工程；商圈；江西省

一、前言

我國農村市場在歷史上一直存在較多的問題，“萬村千鄉”市場工程為切實解決問題提供了一種有力的手段，是農村市場全新的一種發展模式，為不斷改變和完善農村消費環境進行了有益探索，為農村市場的良性循環發展模式奠定了基礎。“十一五”期間，擴大內需是我國經濟政策的重要措施，同時2009年的金融危機使得擴大內需成為保持經濟的平穩增長的重要手段，刺激農村消費則成為擴大內需的重點之一，而“萬村千鄉”市場工程正是開拓農村消費市場的有效手段和策略。“萬村千鄉”市場工程是一項實實在在的惠民的政策，主要受益者農民，主要振興場所是農村市場。自2005年開始實施的“萬村千鄉”市場工程即農村現代流通網絡建設工程逐步取得了一系列值得肯定的成績，但在發展過程中不可避免存在問題，需要面對和解決問題，進一步推動深化“萬村千鄉”市場工程，逐步縮小城鄉差距[1]。以“萬村千鄉”市場工程擴大內需，疏通消費環境，推動農村消費市場，完善我國市場體系理論建設，同時結合城鄉一體化建設社會主義新農村，建設美好家園。

二、工程發展的現狀

我國土地面積廣袤，截止2009年底，全國縣級區劃數行政區2 858個，鄉鎮級區劃數行政區40 858個，江西省縣級行政區99個，鄉鎮1 535個，其中鄉620個，鎮778，街道辦事處137個。2009年底，城鎮人口62 186萬人，鄉村人口71 288萬人，鄉村人口是城鎮人口的1.15倍，全國城鎮居民可支配收入14 367元，農村居民人均純收入4 793元[2]。人口比例：城鎮46.6%，鄉村63.4%。農村2.1億多個家庭，占全國家庭總量的67.6%，農村人口每增加1元的消費支出，將給整個國民經濟帶來2元的消費需求，農村消費市場規模和潛力驚人，中國農村市場必將成為擴大內需的突破口[3]。

目前，江西省實施“萬村千鄉”市場工程以來，至2009年底，全省共新建和改造日用品和農資農家店項目7 764個，經驗收合格6 840個，其中鄉級店658個，村級店6 182個；日用品店5 868個，農資店972個；農家店新增銷售額185 154.3萬元，新增營業面積314 423.7平方米，帶動社會就業16 996人，新增稅收2 808.95萬元。建設與改造配送中心45個，新增配送面積101 246.7平方米，總投資12 025.45萬元[4]。2010年全省新建和改造2 929個農家店及600個示范信息化點、新建51個農村商品配送中心，力爭到今年底連鎖化農家店覆蓋95%鄉鎮和80%行政村，農家店服務功能不斷完善。商品配送能力顯著增強，統一配送率提高到50%以上，其中，食品統一配送率不低于80%，農資農家店統一配送率不低于80%。2011年，江西省“萬村千鄉市場工程”共建設合格農家店2 864個，其中鄉級店305個、村級店2 559個；日用品店2 193個，農資店

671個。農家店新增營業面積19.3萬m2，新增銷售額13億元，帶動就業12 580人；建設與改造配送中心39個，新增配送面積9.1萬m2，總投資1.9億元[5]。

圖1 2009年全省各市“萬村千鄉市場工程”店面數分布

圖2 2009年日用品店和農資店分布

表1 江西省各市縣鄉村級店一覽表

江西省平均1個縣有10個鄉級店，117個村級店。其中日用品店占87%，農資店占13%，江西省整體上驗收合格店（包括日用品店和農資店）平均1個驗收合格店面承載著2 217戶人家的購買消費，其中萍鄉市和新余市的鄉級店和村級店分布最少，覆蓋面最小，1個合格店承載2 292戶人家的購買消費，其次，九江市、贛州市、吉安市、撫州市和上饒市，鄉級店和村級店分布是萍鄉和新余市的2倍，1個合格店承載2 019戶人家的購買消費。最高的南昌市、景德鎮市、鷹潭市、宜春市是萍鄉和新余市的鄉級店和村級店的4倍，1個合格店承載2 289戶人家的購買消費。

三、主要成績

1. 農村市場得到繁榮

萬村千鄉市場使農村市場不斷擴大，市場得到繁榮。日用品店數量增加，貨物種類逐漸增多，假冒偽劣產品得到抑制，產品質量逐步提升。消費環境日益改善，店面環境煥然一新，擺脫“黑屋子、土臺子”舊貌。貨真價實的農資用品為農民農業生產奠定了良好的基礎。以江西省為例，萬村千鄉市場工程的店可惠及較廣的人口，萬村千鄉市場工程為農民的生產生活提供了一個安全平臺。

2. 農民得到了實惠

在我國重城市輕農村的發展趨勢下，農村市場一直存在“不方便，不安全，不實惠”現象，萬村千鄉市場工程徹底改變了這種局面。依托大企業，以直營、加盟、連鎖三種方式進行改造，首先解決了不安全問題，依托大企業使物品來源得到保障，保證了到達農村市場產品的質量，其次解決了不方便問題，以直營、加盟、連鎖分布在各縣鄉鎮，使得農民可以就近購買，節省交通費用。最后解決了不實惠的問題，以企業直營和統一配送的方式進行物品銷售和流通，大大降低了物品成本，為農民進行費用節流。

3. 農村貨物流通網絡基本形成

萬村千鄉市場工程自開展以來，覆蓋面廣，逐步以連鎖經營超市的店面方式分布各個縣鄉鎮，即使是偏遠的鄉鎮，都進行了就近店面點式的統一配送工作，初步構建了農村現代商品流通網絡，緩解了農民消費與需求之間的矛盾，基礎政策落實到位，物流網逐步疏通，使得農村市場流通渠道初具規模，真真實實的實惠到廣大農民，為推進新農村建設打下了堅實的基礎。

四、存在的問題

中國商務部“萬村千鄉市場工程”旨在政府以資金補貼、貸款貼息等方式，鼓勵、引導各類大中型流通企業到試點縣市的農村投資建立、改造連鎖“農家店”，用于農村銷售網點的開發，目的是改善農村消費環境，凈化農村市場，提高消費檔次，逐步縮小城鄉消費差距。在實際調查中，我們發現萬村千鄉市場工程存在以下問題：

1. 店址的選擇行政化缺乏科學性

“根據江西省《商務部辦公廳財政部辦公廳關于進一步加強“萬村千鄉市場工程”建設的通知》（商建字〔2010〕251號）積極建設連鎖化農家店。做好農家店規劃布局，原則上1個行政村只建設與改造1個農家店，重點在未建店地區推進建設，擴大連鎖化農家店覆蓋面”[5]。“萬村千鄉”市場工程很大程度上店址選擇更多是根據行政命令，而不是依據市場經濟規律，根據各村各鄉的人口、消費能力、區位條件去評估消費市場建設店址。導致萬村千鄉連鎖店的存活率很低；在有資金支持下能夠得以生存，沒有資金支持就關門歇業，大量前期投入資金流失。萬村千鄉建設應逐步推進市場化。

2. 店名不統一不顯著

建立統一的萬村千鄉市場工程的商店標志是一定要有的，商標或者商店統一標識是建立一個信譽農村市場體系的重要組成部分。實際調查中發現，萬村千鄉市場工程沒有統一的商標，但有統一的店面標識，但商店的標識大小不一，有的僅僅在店名右下角落以非常小的字體標明，有的僅僅有個萬村千鄉的圖形，沒有文字，有的直接加在店名后面，稱商務部直營店。有的什么都沒有，就掛著一塊萬村千鄉的銅匾，店名繁多各不相同，有標志的標志大小不一，樣式凌亂，不顯著。對消費者的調查顯示，有60%的消費者對萬村千鄉市場工程稱“不知道”，即使在此店消費，問及是否知道萬村千鄉市場店面，大多稱不是。僅僅有40%的消費者明確表示知道，多屬于農資消費者，100%的人對店面購物環境的改善、物品的質量給予了肯定。

3. 信息平臺建設滯后

農村市場基礎設施不健全導致萬村千鄉工程中農村市場信息網絡化平臺建設滯后，信息平臺建設不對等，導致對現有萬村千鄉商店的大小、形狀和特征記錄少，到商店購物的顧客的地址、購物頻率、購物數量、種類數量、價格統計等情況缺乏統計，因此在萬村千鄉市場工程中對農村消費數據收集不足，信息缺失，供需不明，不能準確分析農村消費品需求趨勢和走向，導致無法及時滿足農村消費市場需求，嚴重制約農民消費的積極性、降低了農村市場貨物的流通率，直接降低了加盟企業收益率，使企業積極性大打折扣。

4. 市場營銷模式僵化

形式是一種表現方式，而不是最終的目的，萬村千鄉市場工程的最終目的是流通，可以以多種形式開展。以往城市到鄉村的配送，電子產品下不來，“貴的農村消費不起”，鄉村到城市的配送，當地特色產品出不去，“好的城里接觸不到”，使物品雙向流通受阻，嚴重阻礙了社會經濟市場的建設，不能有效的拉動消費擴大內需。甚至出現了城市菜價居高不下，農村菜廉價賣不出去，致使中間商投機殺價，囤積貨物，哄抬物價，造成社會不穩定因素，嚴重影響社會主義市場發展正常秩序。配送中心是一個非常重要的中間機構，應積極投入到物品雙向流通中，利用所獲得信息，進行雙向配送。

五、市場工程進一步深化發展對策

1. 意識上要轉變

這不是政府行為，僅僅是政府引導和監管行為。農家店生存要依賴于收益，即所在市場有顧客、有購買能力和購買行為，形成貨物流通。店面的店址選擇非常重要，尤其是鄉鎮店的店址選擇最為重要。政府要正確引導農家店的選址選擇，一要根據農家的自主選擇加入，通過農家店實際銷售區域和銷售能力的評估，使有能力的農家店改造成為萬村千鄉市場工程中的農家店經營店面。二要引入加盟企業，依據市場經濟規律，根據人口分布、消費能力、區位條件去評估消費市場，幫助其進行店址店面選擇建設。這樣有益于農家店店面存活率提高和前期投入資金得以在市場中流動回收。

2. 完善萬村千鄉市場工程中信息平臺建設

一要著力建設農家店的物品消費統計信息網絡建設，適時地對消費者數量、頻率、品種、物品價格進行統計，完善數據信息，對萬村千鄉農家店的消費特征和數量特點進行動態管理監測，調整供需，及時滿足農村消費市場的各項需求。二要聯合電信、郵政、移動共同幫助建立農村商業信息網絡，對滯銷農產品和農產品買家發布信息，提供滯銷農產品種類、數量和買家所需農產品品種和數量，促進買方和賣方信息暢通；建設農村商業信息化平臺發展，支持農村現代流通網絡，促進農村商業現代化水平的提高。

3. 轉變政府職能，增強引導和監管職能

政府在建店的后期監管，是萬村千鄉市場工程中的長效機制，面對利益鏈條需要政府監管的，監管資金流向，監管店面生存的后期發展，杜絕只建不管，對于流通中發現的假冒偽劣產品進行嚴肅查處，對其發貨企業和經銷商嚴懲不貸，加大處罰力度，建立堅固的誠信消費體系。

4. 農產品與城區店建立互動模式

農超對接，農村市場產品與超市對接，省下中間代理費用，滿足城市對農村特色產品的需求。超農對接，超市產品與農民消費對接，擴大農民消費領域，滿足農民對城市中特殊商品的需求。應以“農超對接”“超農對接”的形式，進一步拓展萬村千鄉市場工程，深化農村市場改革，有效防止和打擊影響社會主義市場建設的現象和行為。

[1]史賢華,俞云.連鎖超市進入農村市場的策略[J].中國國情國力,2008(2):12-15.

[2]2010年中國統計年鑒:18-58.

[3]江若塵,陳宏軍.萬村千鄉市場工程:農村日用品連鎖超市店績效的實證調查與分析[J].江蘇論壇,2009,6:54-63.

[4]江西省商務廳市場建設處材料:萬村千鄉市場工程:工作報告(2012).

[5]江西省商務廳的市場建設處.2011年“萬村千鄉市場工程”工作取得新突破[EB/OL].http://www.jxdoftec.gov.cn/ zwgk/swdt/201201/t20120120_208363.htm/2012-01-20.

（責任編輯、校對：王淑娟）

An Empirical Research on “Thousands of Villages” Market Project in Jiangxi Province

YOU Xin
(Insititute of Social & Economy Development Strategy, The Party School of the Jiangxi Provincial Committee of the Communist Party of China, Nanchang 330003, China)

After five years’ development, the project of “Ten Thousand Villages” market has formed a foundation in Jiangxi Province although encountering some problems. The problems are analyzed based on the research data. The problems are: lack of scientific choosing of location, the backwardness of information network, the rigidity of marketing models, etc. The influences and corresponding countermeasures are put forward.

“Thousands of Villages” market project; business district; Jiangxi Province

F061.3

A

1009-9115(2012)06-0106-04

中德合作管理培訓項目江西行動學習子項目（鄱陽湖生態經濟區建設問題研究）；江西省商務廳“十二五”規劃課題（“萬村千鄉市場工程”）

2012-06-03

尤鑫（1980-），女，內蒙古呼和浩特人，博士，助理研究員，研究方向為生態經濟。