高職專業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構適應性的實證研究——以常州市為例

○ 易善安 屈大磊

（常州機電職業(yè)技術學院 江蘇 常州 213164）

產(chǎn)業(yè)結構是一個區(qū)域經(jīng)濟的重要體現(xiàn)，一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展速度及水平主要決定于其產(chǎn)業(yè)結構。如果一個區(qū)域具有合理的產(chǎn)業(yè)結構，那么這樣的產(chǎn)業(yè)結構創(chuàng)造社會財富的能力就會增強，區(qū)域經(jīng)濟將會持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。然而，一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構又是不斷變化和發(fā)展的，其變化和發(fā)展的過程實質上就是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的過程。在現(xiàn)代社會，產(chǎn)業(yè)結構升級的關鍵因素已不再僅僅依靠資金和土地，而是更多地依賴人力資源和智力資本。加快產(chǎn)業(yè)結構升級迫切需要高職院校為其培養(yǎng)所需要的高素質技能型人才。

一、高職專業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構的互動關系

1、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構決定高職專業(yè)結構

高職教育的發(fā)展離不開區(qū)域經(jīng)濟對其各方面的支持，例如教育經(jīng)費的投入、校企合作基地的建設、學生的就業(yè)等。離開了區(qū)域經(jīng)濟的支持，高職教育就是“無源之水，無本之木”。為了促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構需要不斷地優(yōu)化升級；而產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級必然要求高職院校調整專業(yè)結構與之相適應，這樣，高職教育才能得以生存和發(fā)展。因此，當某一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟中居于主導地位時，相應的高職專業(yè)設置的數(shù)量就要增加；反之，當某一產(chǎn)業(yè)在區(qū)域生產(chǎn)總值中的比重下降時，相應的高職專業(yè)設置的數(shù)量應相應減少。

2、高職專業(yè)結構制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級

高職教育的主要目標就是為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展培養(yǎng)其需要的高素質技能型人才。而高職教育的成功與否受制于其專業(yè)結構是否合理化。毋庸置疑，合理的高職專業(yè)結構將會促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，進而促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。否則，高職教育培養(yǎng)的人才就業(yè)就會出現(xiàn)困難，這樣不僅造成高職教育資源的浪費，也會造成區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級所需人才的結構性短缺，因而會制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的速度和質量。

二、常州市產(chǎn)業(yè)結構分析

本文以五年規(guī)劃作為一個階段分析常州改革開放以來產(chǎn)業(yè)結構的變動情況。第一個階段選取改革開放的第一年年末即1978年年末的數(shù)據(jù)作為基期。1978—1985年和1986—1990年兩個時期產(chǎn)業(yè)結構轉換相對緩慢。“七五”時期，第三產(chǎn)值比重超過第一產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值結構由“二一三”轉變?yōu)椤岸弧薄！鞍宋濉睍r期和“九五”時期的兩個階段是產(chǎn)業(yè)結構變動幅度較大的時期，說明進入20世紀90年代特別是1992年上海浦東開發(fā)以后，常州利用上海市豐富的資金、技術和人才要素，主動接受浦東開發(fā)的輻射，大力實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量建設經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，充分利用國內外的資本和先進技術，推動產(chǎn)業(yè)結構快速升級。進入21世紀后的“十五”時期，常州產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐有所減慢，同蘇州和無錫的差距進一步拉大。為了縮小差距，常州市找準了產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)，“十一五”時期的產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐有所加快。

為了加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，作為地處滬寧線中心地段的常州市應該發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，提升發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，保持第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長；大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，努力提高第二產(chǎn)業(yè)特別是五大產(chǎn)業(yè)（裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術及制藥業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)）的增長質量；重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，較大幅度地提高第三產(chǎn)業(yè)的增長質量，滿足工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

三、常州市高職專業(yè)結構現(xiàn)狀和適應性分析

常州市獨立設置的高職院校共有6所，其中公辦5所，民辦1所。公辦的五所院校坐落于常州高職園區(qū)，是2000年前后由原來的中專學校升格為高職院校的；民辦的1所院校坐落于常州市新北區(qū)，是于2001年8月創(chuàng)立的。經(jīng)過10年左右的發(fā)展，常州市已形成以高職園區(qū)為核心的高職教育格局。常州市高職園區(qū)內共有2所國家示范（骨干）院校、3所省級示范院校，已經(jīng)建設成為國內一流的國家級示范性高職教育園區(qū)。

常州市高職教育的發(fā)展對常州市產(chǎn)業(yè)結構升級和經(jīng)濟發(fā)展起到了較大的促進作用。首先，常州市6所高職院校的專業(yè)設置數(shù)和招生人數(shù)已具備較大規(guī)模。以2010年為例，常州市6所高職院校的專業(yè)設置數(shù)為111個和招生人數(shù)為19213人。在招生人數(shù)300人以上的專業(yè)有14個，占總專業(yè)數(shù)的12.61%。在這14個專業(yè)中，除模具設計與制造、市場營銷和酒店管理3個傳統(tǒng)專業(yè)外，機電一體化技術、數(shù)控技術、軟件技術、電氣自動化技術、計算機網(wǎng)絡技術等11個專業(yè)均體現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。其次，常州市高職專業(yè)點分布比較集中，形成了以制造類、電子信息類和財經(jīng)類為主體的專業(yè)結構，這是符合常州市產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向的。再次，在常州市高職招生中，第二產(chǎn)業(yè)的招生人數(shù)略高于第三產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點數(shù)高于第二產(chǎn)業(yè)。在常州市高職院校12個專業(yè)大類中，屬于第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)大類招生人數(shù)為9826人，占計劃招生的51.14%，略高于第三產(chǎn)業(yè)的9387人和48.86%；但第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點數(shù)為111個，專業(yè)布點數(shù)所占比例為54.68%，高于第二產(chǎn)業(yè)的92個和45.32%。

盡管常州市高職教育的發(fā)展為常州市的經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的人力資源支撐作用，但是其專業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構存在一定的不適應性，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、專業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)結構存在不對稱的現(xiàn)象

2010年，常州三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重分別為3.3%、55.3%和41.4%。如果把常州高職院校2010年的招生專業(yè)人數(shù)結構作為就業(yè)結構，我們就可以看到二者的不對稱。表1顯示，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構均存在不對稱現(xiàn)象。2010年，常州市高職院校沒有第一產(chǎn)業(yè)的招生；第二產(chǎn)業(yè)的招生人數(shù)比重低于產(chǎn)值比重的4.16個百分點，說明第二產(chǎn)業(yè)的招生人數(shù)略顯不足，不能滿足該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要；第三產(chǎn)業(yè)恰恰相反，招生人數(shù)的結構比重超過產(chǎn)值比重7.46個百分點，盡管常州產(chǎn)值比重隨著經(jīng)濟的發(fā)展有不斷提高的趨勢，但就目前而言，可能會給這些專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)帶來一定的壓力。

表1 常州產(chǎn)業(yè)結構偏離度 單位：%

2、第一產(chǎn)業(yè)人才缺失

雖然常州產(chǎn)業(yè)結構升級的趨勢是第二和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重在不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重不斷下降，但第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的絕對值應該隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷增加，改革開放以來常州第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐也證實了這一點。然而，常州高職院校中沒有第一產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的招生。由于第一產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)的缺失可能會影響常州地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

3、先進制造業(yè)人才結構性不足

裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等五大產(chǎn)業(yè)奠定了常州市工業(yè)強市的地位。2010年，五大產(chǎn)業(yè)完成的產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的比重達到64%；五大產(chǎn)業(yè)完成投資占全社會工業(yè)投入的比重達到69.7%。但新材料和新能源產(chǎn)業(yè)招生專業(yè)不足，新材料產(chǎn)業(yè)只有“復合材料加工與應用技術”和“高分子材料應用技術”兩個對接專業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)只有“風能與動力技術”一個對接的專業(yè)。而常州的新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展勢頭，2010年完成產(chǎn)值301.1億元，實現(xiàn)利稅41.3億元，利潤37.3億元，分別比2009年增長52.1%、92.5%和105.7%。因此，新材料和新能源產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才缺口較大。

4、現(xiàn)代服務業(yè)人才結構性失調

根據(jù)《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，“突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”的發(fā)展重點方向是積極發(fā)展財務類、法律類、咨詢類以及廣告會展等商務服務業(yè)，加快發(fā)展金融服務業(yè)，突破發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)市場物流業(yè)，提升發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。盡管常州高職院校中有關第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點數(shù)和招生人數(shù)較多，但存在結構性失調現(xiàn)象。在2010年的招生中，有的專業(yè)（如物流管理和國際商務類）招生人數(shù)太多，但沒有金融、動漫、法律、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè)的專業(yè)招生，造成現(xiàn)代服務業(yè)人才結構性失調。

四、常州市高職專業(yè)結構適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的對策

1、適當設置發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的專業(yè)

隨著常州市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的提高，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重會不斷下降，但是這并不意味第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的絕對值下降，也不意味第一產(chǎn)業(yè)基礎地位的改變。《常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“以提高農(nóng)業(yè)效益、促進農(nóng)民增收為中心，加快農(nóng)業(yè)向高效型、生態(tài)型、品牌型、外向型發(fā)展”。因此，有條件的院校可以適當考慮設置發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的專業(yè)。

2、開發(fā)新材料和新能源發(fā)展所需專業(yè)

根據(jù)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的需要和發(fā)展方向，在優(yōu)化裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相應的專業(yè)群結構的基礎上，重點開發(fā)新材料和新能源發(fā)展所需專業(yè)。同時，應根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型的需要，進行專業(yè)和課程改革，不斷提高人才培養(yǎng)質量，以適應產(chǎn)業(yè)對人才提出的更高要求。

3、完善現(xiàn)代服務業(yè)的相關專業(yè)

適應突破發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需要，開發(fā)和完善現(xiàn)代服務業(yè)的相關專業(yè)。在優(yōu)化和整合財務會計、物流、旅游、國際貿(mào)易、廣告等專業(yè)的基礎上，重點開發(fā)金融、保險、理財?shù)冉鹑陬悓I(yè)，開發(fā)動漫、游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關專業(yè)，考慮設置物業(yè)管理、社區(qū)管理、房地產(chǎn)管理類專業(yè)。

4、專業(yè)設置應保持一定的靈活性

常州地處我國經(jīng)濟較發(fā)達的蘇南地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉型升級的速度較快，特別是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度更快，就業(yè)方向變化也更大，因此常州高職院校在設置專業(yè)時宜采取“寬基礎，活模塊”的方式，使專業(yè)結構保持一定的靈活性，能適應較寬的職業(yè)領域，從而增強學生擇業(yè)的自由空間。

[1]吝秀云、劉合強：高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系探析[J].科技創(chuàng)業(yè)，2008（11）.

[2]常州市人民政府：常州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[N].常州日報，2011-03-19.

[3]鄧曉益、屈大磊：重慶市產(chǎn)業(yè)結構演進的實證分析[J].特區(qū)經(jīng)濟，2005（7）.

[4]李昌：高職應用電子技術專業(yè)“寬基礎、活模塊”課程體系的構建[J]．職業(yè)技術教育，2008（5）.