適度規模 節約用水促進張家口蔬菜產業健康發展

呂彥彬 王玉斌

張家口市位于內蒙古牧區與華北農區的交錯地帶，光照充足、晝夜溫差大，氣候涼爽，雨熱同步，工業不發達，非常適合錯季優質蔬菜的生產。隨著退耕還林工程的實施和產業結構的調整，當地蔬菜產業獲得了蓬勃發展。但是基于農業自身的弱質性以及當地水資源的限制，蔬菜產業的發展存在著許多潛在問題，促進蔬菜產業持續健康發展是現階段的主要任務。

1 張家口市蔬菜生產現狀

近10年來，張家口市蔬菜產業發展迅速，全市蔬菜產業用10%左右的耕地面積創造了種植業一半以上的產值，全部農業生產中“四分天下有其一”（楊玉成，2009）。

從表1 可以看出，張家口市蔬菜播種面積從2001年的56 414 hm2，發展到2010年的89 831hm2，增長了59.2%，占常用耕地的比重從2001 的6%上升到2008年的12%，蔬菜總產量從2000年的218.3 萬t 發展到2010年的533.7 萬t，增長了1.44倍，蔬菜產值占農業產值的比重從2003年的38.6%上升到2010年的48.3%。蔬菜產業的長足發展，成為全市農業增效、農民增收的主導產業。

表1 張家口市蔬菜產業發展狀況

在蔬菜生產不斷規模化的同時，生產設施不斷完善，機井配套數量從2001年的14 781 眼發展到2006年的20 110 眼，地膜覆蓋、拱棚、溫室的大量采用以及近幾年在壩上地區試驗并推廣的蔬菜膜下滴灌技術，對提高水資源的利用效率發揮了重大作用。

與此同時，質量檢測及標準化體系也趨于完善。張家口市建立了7 個市級無公害蔬菜科技示范園，樹立了良好的蔬菜質量信譽，蔬菜品種多達36 大類，熱銷北京、天津、山東、河南和南方市場，甚至部分出口日本、韓國、新加坡等國家，如張北縣北方蔬菜食品有限公司2010年出口額達63 萬美元。

為了提高產品的競爭力，2007年，張家口市獲得國家工商管理總局無公害認定，注冊了統一的“壩上”商標。優質的產品吸引了大量的運營商前來發展業務，如沽源縣引進北京格林萬德農業有限公司、京北富源農業有限公司等全國知名蔬菜營運商，在當地投資新建恒溫庫、加工車間和蔬菜真空預冷設備（喬穎麗等，2008）。

2 問題與對策

張家口蔬菜產業雖然正處在蓬勃發展時期，但是鑒于水資源的約束、蔬菜價格的劇烈波動、小生產與大市場的矛盾，蔬菜產業自身存在許多不足，為了促進蔬菜產業的可持續發展，提出如下建議。

2.1 限制規模擴張，節約用水

張家口地區年降雨量在200～400 mm 之間，但是風力很大，蒸發量是降雨量的4～5 倍，屬于高寒半干旱地區，可利用的地表水很有限，蔬菜產業的發展主要靠地下水資源。賣菜就等于賣水，每公頃大白菜全部耗水量在1 800～2 250 m3之間，隨著蔬菜產業的大力發展，過量消耗地下水資源，導致地下水位下降。2006年末機電井數達到最大值20 110 眼，可隨后幾年，雖然仍然在打井取水，但是地下水位下降導致可利用的水井數在減少，到2010年末只有16 944 眼。地下水資源是沒有產權的資源，經濟主體可以免費獲得，爭搶利用、過度開采導致地下水位下降過快，不僅使種植成本增加，而且會造成該地區面臨荒漠化的危險。

為了該地區的持續健康發展，要限制蔬菜產業規模擴張，不僅不能再打井取水，而且政府要加大開發節水蔬菜品種，加大農業基礎設施建設投資，采用更加嚴格的節水技術，從防滲和減少蒸騰作用導致水分散失兩個方面來著手抗旱。

2.2 遏制濫用農藥、化肥，強化執法力度

從經濟年鑒來看，近3年來農藥的年均用量為2 946.7 t，高于近10年來的年均用量2 755.3 t，仍然處于高位運行。

目前蔬菜生產還是以提高產量為主，這是導致農民大量使用農藥化肥的主要原因。當地雖然建立了質量檢測及標準化體系，制定了化肥、農藥使用準則，但是執法者在經濟利益的驅動下，國家法律難以嚴格貫徹實施，農藥市場存在一定的混亂。

為此，提出以下對策：一方面，隨著新農藥的引進、蔬菜新品種的增加、檢測技術的提高，各項法律體系需要進一步的完善；另一方面，要加強執法隊伍的道德素質教育，執法公開透明，不僅要讓廣大群眾監督，而且要建立事故等級分類，并與執法隊伍的職能考核掛鉤，不秉公執法就應當受到處罰。

2.3 實行“雙品牌”措施，提升當地蔬菜價值

張家口雖然在國家工商總局統一注冊了“壩上”商標，但是對于普通消費者來說仍無法辨別蔬菜的品質及來源，這也正是農產品難以實現品牌化的原因之一。一方面包裝不能滿足易識別、難仿冒的市場要求；另一方面蔬菜源頭把關不嚴，存在“搭便車”的現象。

目前“壩上”牌商標只能證明該產品是張家口壩上地區生產，不能證明蔬菜的品質，針對這種情況，張家口蔬菜應該使用產地、加工企業雙品牌。讓蔬菜加工龍頭企業用自己的品牌商譽嚴把收購質量關，蔬菜外運政府檢驗時，政府加蓋產地品牌。只有整個產業做大做強，企業和菜農才能獲得更好的收益。

2.4 加大蔬菜價格波動周期的研究力度，降低市場風險

蔬菜種植的季節性、易腐性、需求價格缺乏彈性導致蔬菜價格的劇烈波動，種植的小規模和生產決策的滯后性和盲目性給菜農帶來巨大的市場風險。現在雖然有公司能有組織地收購并外運蔬菜，但是數量較少、規模較小，對農民的生產幫助還不大。由于農民自身的素質有限，信息渠道不通暢，跟風種植現象嚴重，導致真正掙錢的往往是極少數的菜農，大多數的都在虧本。政府、蔬菜加工龍頭企業應加大研究蔬菜價格的波動周期，服務于菜農，引導他們利用價格周期生產，獲得較大的收益。

楊玉成.2009.張家口用10%耕地面積創造種植業一半以上產值.http://www.chncps.com/techan/mrft/2009/516/0951621345937012B 71C6H5421ICD94.html.

喬穎麗，孫芳.2008.冀西北壩上地區蔬菜產業鏈模式分析.農村經營管理，（12）：18-19.

邊玉花，李文紅.2009.荒漠化地區發展蔬菜業適度規模問題的調查研究：以張家口壩上等地區的蔬菜種植業為例.改革與戰略，25（8）:122-123.