阿盟還談不上真正崛起

唐志超

近期在中東大變局中，阿拉伯國家聯盟（簡稱阿盟）十分積極介入利比亞戰爭、敘利亞危機等諸多地區熱點問題，其表現著實令人刮目相看，人們仿佛看到了一個全新的阿盟。不過，殘酷的事實是，舊中東既沒有變成新中東，昔日的阿盟也還談不上真正崛起。

眾所周知，阿盟早在1945年3月成立，是老牌的地區性國際組織之一，其歷史比聯合國還要早數月。70年來，阿盟有輝煌的過去，如上世紀70年代集體動用“石油武器”懲罰西方，但自上世紀60年代以來，阿盟地位日漸下降，無所作為、四分五裂，軟弱成其代名詞。在涉及阿拉伯世界重大利益的諸多問題上，如巴勒斯坦問題、海灣戰爭和伊拉克戰爭等等，阿盟都沒能發揮應有的作用。

而在當前中東變局中，阿盟似乎顯示了不同以往的“亮色”、“力量”和“硬氣”：支持中東民主改革，力挺“革命”；帶頭支持對利比亞動武；與西方一道強烈要求敘利亞總統巴沙爾下臺；集體轉向西方陣營，罕見地與西方保持高度一致，并采取聯合外交和軍事行動，看上去想和昔日與西方既爭斗又合作的歷史決裂。

真是這樣嗎？恐不盡然。當前阿盟在利比亞和敘利亞等問題上的作為實際上代表的是以沙特和卡塔爾為首的海灣合作委員會（海合會）的理念和政策，而非整個阿拉伯世界。一貫保守的海合會為何這次特立獨行，愿意扮演“革命的急先鋒”？

當前，傳統中東政治力量即昔日阿拉伯世界“三巨頭”埃及、伊拉克、敘利亞衰落和沙特等海合會國家崛起，地區權力中心由西（開羅）向東（海灣）轉移。沙特更飛躍為世界新興發展中大國之一。力量的提升必然帶來思想的轉換以及地區角色的變化。海灣國家重新整合、重塑阿拉伯世界的愿望也在增長。沙特希望取代埃及，扮演阿拉伯世界“老大”。沙特、卡塔爾有著強大的雄心抱負，在對內改革的同時，也在推行積極的對外戰略，如沙特提出“阿拉伯倡議”、卡塔爾提出全球“調解外交”。“阿拉伯之春”為海合會國家提供了難得機遇，希望借此來引領阿拉伯世界。

不過，海合會能否使阿盟“新生”還存有疑問。首先，除了在利比亞和敘利亞問題上有突出表現外，新舊阿盟并無明顯差別。阿拉伯世界分裂狀況依舊，只是出于種種現實考慮，多數國家愿意成為“沉默的大多數”。其次，海灣國家能否擔負起領導角色令人懷疑。目前海灣領導地位的確立很大程度上靠石油美元，但其在政治、社會和文化上并不領先。中東這場革命浪潮會不會燒到它們難以預料。而有著深厚文化和歷史底蘊的埃及重新崛起是歷史必然。第三，現在的阿盟，海合會的色彩太濃，私心太重。之所以對利比亞和敘利亞那么積極，是想借機除去長期對手即卡扎菲和巴沙爾。盡管支持“革命”大旗，但也擔憂本國爆發“革命”，希望借此迎合西方以及贏得阿拉伯世界以及本國民主派的支持，以轉移矛盾，緩解內部壓力。第四，新中東還未確立，改革與轉型道路漫長而痛苦，非短期內能夠完成，而阿盟的最終轉型也必然如此。▲（作者是中國現代國際關系研究院副研究員）