中韓因“脫北者”隔空對峙

●本報駐韓國、法國、日本、美國記者 李大明 楊明 李珍 蕭達 ●汪新華 韓相烈

韓國總統(tǒng)李明博昨天將一頂“國際標(biāo)準(zhǔn)”的帽子扣向中國，要求正確對待朝鮮“脫北者”，迅速提升了中韓爭執(zhí)的層級。就在21日，韓國外交通商部宣稱要將“脫北者”問題鬧到聯(lián)合國，尋求國際支持，只是尚未決定是否點名批評中國；韓國一名女議員21日起連續(xù)兩天在中國駐韓使館前絕食抗議。韓國就“脫北者”突然加劇施壓中國，很多人認為與韓國不斷臨近的國會、總統(tǒng)選舉有關(guān)，已經(jīng)有團體呼吁不關(guān)心“脫北者”生死的人不配當(dāng)選。韓國輿論上，有人以G2的光環(huán)引誘中國“展現(xiàn)大國的負責(zé)任”，有人猜測中國想拿“脫北者”交換被韓國抓捕的中國船長。中國外交部21日、22日兩度回應(yīng)，否認“脫北者”是難民，反對將問題政治化、國際化，韓國輿論稱中國沒顯露讓步跡象，爭執(zhí)可能長期化。中國一名學(xué)者說，在難民甄別問題上至今沒有一個簡單明確的國際標(biāo)準(zhǔn)，李明博的“國際標(biāo)準(zhǔn)”更像是“韓國標(biāo)準(zhǔn)”。

韓國對華發(fā)動攻勢

22日李明博在青瓦臺舉行“就任4周年特別記者會”。他稱，脫北者并非犯罪分子，中國政府應(yīng)遵循國際標(biāo)準(zhǔn)處理。他還表示，韓國政府將同中國政府在這個問題上進行合作。韓國《國民日報》認為，這是間接批評中國將“脫北者”視為非法越境者，敦促禁止強行遣返；《韓國時報》稱，李明博施壓中國，可能讓本已緊張的首爾—北京關(guān)系變得更緊張。

法新社說，這是李明博第一次在難民問題上發(fā)表評論，李明博表態(tài)前一天，韓國外交通商部官員宣布韓國政府已決定將中國抓獲的“脫北者”安全問題提到聯(lián)合國人權(quán)理事會上，會議27日在日內(nèi)瓦舉行。韓國媒體稱，這是韓國第一次公開要把“脫北者”問題鬧到聯(lián)合國。21日，中國外交部發(fā)言人進行了回應(yīng)。韓國《朝鮮日報》22日在頭版刊文稱：“韓中外交部為脫北者問題首次正面沖突”。韓國《京鄉(xiāng)新聞》稱，中韓兩國外交部發(fā)言人就“脫北者”問題公開“斗嘴”非常罕見，尤其今年還是中韓建交20周年。韓聯(lián)社稱，未來一個多月，韓中很難躲過“脫北者”問題，包括本月中韓外交部東北亞司長級會談、可能下月2日進行的中國外長訪韓、3月26日-27日核峰會中韓領(lǐng)導(dǎo)人會面等多個場合。

22日下午，幾十名“脫北者”人權(quán)團體成員繼續(xù)到中國駐韓國大使館前示威，有人高舉寫著“我們愛中國，也請中國愛脫北者”的標(biāo)牌。宣稱要“無限期絕食”的韓國自由先進黨國會議員樸宣映也在中國大使館對面“堅持”，韓國執(zhí)政黨前黨首鄭夢準(zhǔn)當(dāng)天還到樸宣映絕食地對她進行“鼓勵”。21日，韓國一些人士已在中國使館前示威。美國《華盛頓時報》說，參加者中包括了一些在中國擁有巨大人氣的韓國影視和音樂明星。示威組織者說，在亞洲擁有無數(shù)粉絲的韓國偶像組合“Super Junior”成員崔始源在“推特”上發(fā)了相關(guān)消息。報道還稱，中國大使館的官員被防暴車隔開，他們沒做出反應(yīng)，一名使館人員說不知道這里有什么人能回答媒體的問題。

《韓國先驅(qū)報》22日發(fā)表對樸宣映的采訪，她聲稱，“20世紀以來，人道主義干預(yù)被確立為國際人權(quán)法律中的一項普世價值。而中國仍停留在19世紀”。她甚至建議，中國違反了一系列有關(guān)人權(quán)的國際公約，首爾應(yīng)鼓起勇氣加大批評，甚至控告中國這個朝鮮的主要后臺。韓聯(lián)社評論稱，李明博22日就“脫北者”問題表態(tài)，有分析認為韓國很可能繼續(xù)增加對中國施壓強度。但中國政府的立場似乎沒有發(fā)生任何變化，在現(xiàn)有原則上“一步不退”。報道認為，既然是否給予難民地位屬于中國政府的權(quán)利，那么為何韓國要出來進行指責(zé)呢？已經(jīng)有觀點認為這是韓國在干涉中國內(nèi)政。

韓國《明日新聞》22日發(fā)表評論，聲稱“脫北者”事關(guān)朝鮮半島統(tǒng)一大計，認為韓國要有把“脫北者”一個不落納入懷抱的共同意識，因為這既是統(tǒng)一意志，也是統(tǒng)一能力。韓國《東亞日報》當(dāng)天引述不明確的消息來源稱，“中國公安作為這樣遣返的補償，從朝鮮接收了原木和礦物”。韓國《中央日報》22日報道稱，據(jù)悉中國已提出以去年12月在黃海被韓國海警逮捕的中國漁民，交換11名朝鮮脫北者。“我們對中方的提議目瞪口呆，因為以朝鮮脫北者交換中國漁民，顯然違反國內(nèi)和國際法。中國此舉無異于公然無視人道主義原則，會遭到國際社會的嚴厲譴責(zé)。這不僅是不對的，也無助于推進中國的國家利益”。報道還稱，“中國只有做出真正的努力，解決朝鮮脫北者問題，才能成為受尊敬的G2。中國的開放態(tài)度會使北京獲得與其經(jīng)濟實力相匹配的強大軟實力的名聲。我們敦促北京做出果斷決定。”《首爾新聞》22日發(fā)表社論稱，這種說法出來本身就顯示了中國“霸道外交”的嚴重性。韓國《國民日報》稱，由于中韓兩國政府在此問題上仍然“各說各話”，不排除兩國外交沖突因此激化的可能性。

“國際標(biāo)準(zhǔn)”還是“韓國標(biāo)準(zhǔn)”？

《紐約時報》22日報道說，自從上世紀90年代國內(nèi)出現(xiàn)饑荒，超過2萬朝鮮人已叛逃到韓國，這些人幾乎都是通過中國抵達韓國的，他們得到了基督教傳教士、人權(quán)活動分子或走私客的幫助，但北京認為他們是非法移民，中國警察經(jīng)常抓他們，遣返回國。

北京理工大學(xué)洪堡學(xué)者劉國福22日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，有關(guān)難民的國際性文件主要有兩個，一個是1951年的《關(guān)于難民地位的公約》，它主要是以二戰(zhàn)結(jié)束后的國際現(xiàn)實背景制定的，1967年進行了修訂，即《關(guān)于難民地位的議定書》。兩個文件中有對難民的定義，但對一個國家如何具體甄別什么是難民沒有具體規(guī)定。在難民的定義中，側(cè)重政治因素，其他比如因饑荒而逃出的就不能稱之為難民。兩個文件給予了不同成員國各自甄別難民的權(quán)利和空間，有的國家條件寬松，歐美一些國家每年認可的難民可數(shù)以萬計，有的國家條件嚴苛，日本每年認定的難民只有幾十名。劉國福說，各國甄別難民標(biāo)準(zhǔn)的背后涉及不同的利益考量，聯(lián)合國不可能簡單劃出一條線，那樣很多國家可能不會加入公約，多年來有關(guān)文件一直沒能進行新的修訂，就是因為許多國家怕難民擁入，近年來動蕩加劇，誰都承受不起放寬口子的后果。

法國《費加羅報》網(wǎng)站上，有人留言，指責(zé)中國政府“缺乏人道主義精神”，也有人指出，韓國在三八線和朝鮮重兵對峙，并沒有開放能令朝鮮難民逃入韓國的通道，同時也并未表態(tài)將接收全部“脫北者”，在這種情況下要求中國停止遣返顯得不切實際。《費加羅報》去年11月17日曾以“夢想破滅的故事”為題寫道，一些“脫北者”甘冒生命危險逃離朝鮮，輾轉(zhuǎn)來到“真正的祖國”韓國時曾抱著“過上美好生活”的夢想，但夢想大多幻滅，他們發(fā)現(xiàn)，韓國將他們當(dāng)做二等公民，迥異的社會、生活習(xí)慣讓他們似乎到了另外一個星球。

為什么現(xiàn)在成為熱點

韓國《中央日報》21日的一篇評論可以找到“脫北者”話題在韓國變熱的部分原因。該報稱，今年韓國面臨國會選舉和總統(tǒng)選舉，一些政客為獲得選票搞奇怪的政治賭博，比如最大反對黨民主統(tǒng)合黨黨首韓明淑就致信奧巴馬，警告稱她的政黨若取得政府的控制權(quán)，將取消兩國業(yè)已批準(zhǔn)的雙邊自貿(mào)協(xié)定。報道諷刺說，韓明淑任總理時，還曾警告政府將對不滿韓美自貿(mào)協(xié)定的非法抗議者采取刑事和民事行動。但是，她5年前所說、所主張的，現(xiàn)在不見了，全忘了。

日本TBS電視臺22日評論稱，李明博在大選前為了凸顯自己在朝鮮問題上的立場將“脫北者”事件反復(fù)強調(diào)，然而“脫北者”很早以前就出現(xiàn)了，韓國并沒有像現(xiàn)在這樣重視。

韓國christiantoday22日報道稱，韓國基督教市民團體協(xié)議會決定發(fā)動基督教選民只將選票投給反對強制遣返“脫北者”的國會議員候選人，聲稱不關(guān)心“脫北者”生死的候選人沒有資格擔(dān)任國會議員。正因如此，一些韓國議員加入到了在中國大使館前示威的行列，有人還給中國領(lǐng)導(dǎo)人寫信敦促中國停止遣返“脫北者”。

美朝23日在北京舉行核會談，美聯(lián)社稱，這提供了對不透明的平壤政權(quán)管中窺豹的機會，探測金正日之后該國的方向，看其是否會為了迫切需要的援助而取消核計劃。對朝鮮新的領(lǐng)導(dǎo)人來說，現(xiàn)在是敏感時刻。

一名常駐韓國多年的中國學(xué)者說，韓國的朝鮮人權(quán)團體此次賣力炒熱“脫北者”問題，與金正日去世后朝鮮尚處在過渡期有關(guān)。他們希望推動“脫北者”大批逃離朝鮮，動搖朝鮮體制。越來越多的脫北者進入韓國后，也逐漸形成一股新的反朝力量，他們與既有的人權(quán)團體一起開展反朝活動。此次聲勢如此強大，不乏“脫北者”參與其中，而“脫北者”自己組成的團體也經(jīng)常在朝韓邊境地區(qū)向朝方發(fā)送傳單，煽動民眾不滿。▲