日本修憲提案引發(fā)媒體關注

本報駐日本特約記者李珍

日本在野黨自民黨近日提出的憲法修正案引發(fā)媒體關注。據(jù)日本NHK電視臺26日報道，該草案中主張對日本現(xiàn)行憲法主要進行3處改動：將日本天皇定為“國家元首”，大范圍增加日本首相的權(quán)力；保留日本憲法第9條“放棄戰(zhàn)爭”內(nèi)容，同時增設解釋“允許日本行使集體自衛(wèi)權(quán)”；首次提出將日本自衛(wèi)隊定義為“日本自衛(wèi)軍”，由首相直接領導。修改日本憲法需要議員提議、國會表決、全民公投的漫長過程。《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，自民黨修憲案中關于自衛(wèi)隊的改動主要是為應對未來中國、韓國軍事力量的挑戰(zhàn)。

據(jù)NHK報道，根據(jù)自民黨憲法起草委員會公布的新草案，日本憲法第1條有關天皇的內(nèi)容被修改為“天皇是日本國家元首，是日本國以及日本國民的象征”，更加強調(diào)天皇的地位。其次，草案新設立了“在大規(guī)模災害發(fā)生時，首相宣布進入‘緊急狀態(tài)’后，內(nèi)閣可以制定同法律相等效力的政令”的條文，這被認為將大大增強日本首相的權(quán)力，改變目前凡事都要國會討論的程序，提高政府效率。此外，關于備受爭議的日本國旗“太陽旗”和國歌“君之代”，自民黨草案將其定為“日本國家的表象，由法律確定”、“國民必須尊重”。近年來，日本各地學校出現(xiàn)升學、畢業(yè)等儀式上播放日本國歌時，部分教師拒唱“宣揚軍國主義精神”國歌、不起立的案例，有人因此受到處分。但日本法院判處當?shù)卣奶幏诌`反憲法。

關于日本憲法第9條，自民黨草案提議在保留現(xiàn)有“放棄戰(zhàn)爭”規(guī)定之上，增加解釋“該條款不得阻礙日本行使自衛(wèi)權(quán)”，并規(guī)定“保持以日本首相為最高指揮者的自衛(wèi)軍隊”。最后，自民黨草案還將修改憲法草案在國會通過的條件從現(xiàn)在的2/3改為“過半數(shù)贊成即可”。NHK報道稱，自民黨計劃今年4月完成修改案。

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》26日稱，日本現(xiàn)行憲法不夠突出日本作為國家的特征，確定天皇的“國家元首”地位可明確日本的國家特征。此外，自民黨修憲草案首次將“自衛(wèi)隊”明確定位為“自衛(wèi)軍”，且“受中國在日本周邊海域活躍的影響”，“自衛(wèi)軍”將承擔“保衛(wèi)領土領海”任務。草案刪除現(xiàn)行憲法中“禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)”的規(guī)定，并提議設置日本軍事法庭。

日本自民黨曾在2005年8月首次公布修憲草案，要求刪除日本憲法第9條中關于“放棄戰(zhàn)爭”的內(nèi)容，將“不保有戰(zhàn)力”全面修改為“為確保國家和平、獨立及國民安全保持自衛(wèi)軍”，引發(fā)巨大爭議，一直沒有得到日本國會的通過。