金磚國家欲奪世行行長之位?

本報駐墨西哥特派記者鄒志鵬本報特約記者陶短房

在墨西哥召開的二十國集團財政部長和央行行長會議上傳出一個讓西方有點不安的消息——“金磚五國”有意推出共同的候選人，爭奪自二戰后一直被美國人壟斷的世界銀行行長職位。路透社26日稱，金磚五國財政部長在G20會議間歇召開小組會議，要求未來世界銀行行長“不應繼續只是美國人”，“候選人應看其能力，而非國籍”?，F任世界銀行行長佐利克將于今年6月卸任，3月23日是下任行長提名的截止日期，美國已宣布將提名新的美國候選人。彭博社、法國“自由歐洲電臺”26日都認為，金磚五國爭奪世行行長職位，比去年挑戰國際貨幣基金組織(IMF)總裁之位更難。

自二戰后，國際金融秩序框架中有個不成文的規矩，即世界銀行行長由美國人擔任，IMF總裁由歐洲人擔任。據路透社報道，當地時間25日，出席G20會議的金磚五國財長在碰頭后紛紛表示，世界銀行行長的職務“應對所有國家候選人開放”。巴西財長曼特加對記者說，候選人應看其能力，而非國籍。報道引述另一位不具名金磚國家官員的話稱，金磚五國將討論自己推舉候選人挑戰美國提名人的可能性，“目前僅僅是討論”。文章還稱，由于全球經濟格局發生巨變，金磚國家比重上升，歐美壟斷國際金融秩序的慣例已變得搖搖欲墜。貧窮國家是世界銀行援助的主要對象，世行行長是手握發展援助的決策者之一，金磚國家對由美國長期把持世行行長職位一直不滿。南非財長戈登表示，美國當然可以提出自己的候選人，但別人也應可以提出，“世行行長職位的多元化應是一個建設性而非破壞性進程”，金磚國家達成共識、推舉統一候選人“看來過于理想化”，但“請讓我們嘗試一下”。他呼吁金磚國家加倍努力，爭取早日打破世界銀行和IMF的“壟斷性慣例”。

與此相對應，佐利克25日在訪問新加坡時稱，“美國在一些全球機構中起帶頭作用很合適”，“合適的美國人擔任世界銀行下一任行長，對美國和世界銀行均有利”。世界銀行本月中旬宣布，現任行長佐利克將在6月底任滿，不尋求連任。之后，美國表示將提名新的人選，爭取在6月底上任。媒體目前猜測的候選人包括美國前財長勞倫斯·薩默斯、美國駐聯合國大使蘇珊·賴斯等。世行4月將選出新行長。

彭博社26日稱，金磚國家對歐美把持IMF和世行早已不滿，印度、巴西、南非和甚至不在金磚國家行列中的墨西哥都曾明確表態，世行行長職位的美國獨家壟斷早該結束。但文章同時稱，去年IMF總裁之爭，金磚五國就未能協調一致，結果墨西哥推出的候選人卡斯滕斯只得到拉美部分國家支持，而其他金磚國家卻支持了法國候選人拉加德。“這次世行行長之爭，或許同樣會出現非美國籍競爭者，但這個人選未必能得到所有金磚國家的支持。”

法國“自由歐洲電臺”26日認為，美國在世行中一股獨大，金磚國家即便能統一推出世行行長人選，也不足以撼動美國的壟斷。文章還認為，新興國家在世行爭取最高職位的努力比在IMF更艱難，畢竟IMF的兩任總裁——卡恩和拉加德都公開贊同“總裁職位非壟斷化”，而美國迄今對自己壟斷世行行長的特權從未正式松口過。