世行報告應得到更高評價

袁鋼明

世界銀行日前發表聯合研究報告，審視了中國到2030年之前面臨的經濟機遇與挑戰，并提出中國改革“完成向市場經濟轉型”等六大戰略方向。

這個報告應該得到很高的評價和重視。報告內容顯示撰寫者對中國的情況很熟悉，這不是一般意義上不了解中國情況的外國人或外國機構所寫的報告。如果了解到這是一份世界銀行與中國國務院發展研究中心的專家合作撰寫的報告，那就不足為奇了。這份報告，單單外國人，是不可能做到這樣的。

報告將眼光展望到2030年。未來近20年正是中國進入發達國家的關鍵期，中國很可能在這個時期經濟總量超過美國。但在這個過程中會發生什么變化，這個變化對中國來說極具挑戰性和風險。在走向高收入國家的過程中，有的國家成功了，如日韓，有的失敗了，如南美一些國家。正因為中國面臨的不是必然勝利的結果，所以這個報告顯得尤其有戰略價值。報告直面了中國改革中的一些問題，是切中要害而不是浮光掠影的一些問題，是我們今后改革中不能回避的矛盾和風險。雖然中國改革到現在為止很成功，但過去的成功經驗不一定能保證明天也能成功。

實際上，世界銀行在中國的改革過程中起了很多積極作用，早在上世紀80年代，中國改革開放剛剛起步，還沒有確定市場經濟方向時，世界銀行的報告就對中國提出了很多改革建議，在當時備受爭議，很多人感到接受不了。但后來回過頭看，那些報告都很有前瞻性，對中國市場化取向的改革起到了積極作用。比如我們走上出口導向型經濟、推進社會保障體系改革等，都受世界銀行報告及政策建議的啟發。雖然世行對中國還有重要的資金貸款項目，對中國經濟發展作用很大，但世行在中國經濟改革的理論推進和政策建議方面的作用，實際上比它在資金幫助上起的作用要大很多。

世界銀行的總部雖然設在美國，但它并不是美國人的銀行。它的名稱是“世界復興開發銀行”，專門研究發展中國家的經濟發展政策，幫助和促進欠發達國家和發展中國家的經濟發展。世行里面的專家不是只有美國人，還有很多印度、巴西等發展中國家的專家學者，中國的專家學者也越來越多。

很多中國人可能不知道，其實世行很多美國專家在美國被批評為“同情和主張社會主義的左派”，比如原副行長斯蒂格利茨就贊成社會主義，美國很多經濟學家經常批評他，覺得他“太靠向中國”。筆者跟世界銀行的一些西方學者和發展中國家學者有過很多接觸，他們中很多人有一種白求恩大夫似的國際主義精神。世行的幫助對象也不僅限于中國，筆者曾看到世行出版的一份關于埃塞俄比亞等非洲國家饑餓狀況的調查報告，震撼人心，字里行間充滿了人道主義精神。世行研究的兩大問題，一是幫助欠發達國家，消除世界貧困；二是推動轉型國家的改革，因此對中國幫助尤其多。每次研讀世行的學術刊物，都會發現里面談的恰是我們中國學者也關心的問題。▲（作者是清華大學中國與世界經濟研究中心研究員）