區域產業結構的資源消耗特征及調整選擇——基于浙江與沿海省份產業的比較分析

□ 陳自芳

一、構建低消耗的產業結構使GDP“變輕”

基于可持續發展戰略的綠色競爭力概念，強調要把GDP從“大”和“重”變為“小而輕”，而其價值變為“高”甚至“貴”，只有大幅度減物質化的經濟增長才是有競爭力的。所謂GDP“變高”、“變貴”，就是GDP的增長除了體現為經濟規模的擴大外，更主要依靠單位產品附加值的提高實現；GDP“變輕”，就是與GDP增長相關的物質消耗總量要變小。1990年代以來，發達國家及其城市已先后把“減物質化”的經濟增長作為提高自己國際競爭力的目標，提出在促進經濟增長的同時，要成倍降低物質消耗和污染排放。例如，歐洲國家提出了在21世紀要實現經濟增長比現在增加1倍，而物質消耗比現在要減少一半，總生態經濟效率為“倍數4”的發展目標。

區域產業結構形態與該區域受物質資源性要素制約的程度有明顯的相關性，取決于：

1、區域產業結構中第一、二、三產業的比重。一般是第一、二產業比重越大，受制約越強。農業是受自然資源（如土地、海洋、森林、草原）制約最突出的產業。工業對于土地要素的依賴大大減少，但需要較多物質形態的原料和燃料的投入；第三產業作為服務業，物質投入相對較少，因而第三產業的比重越大，受制約越輕。

2、對特定產業的不同產品而言，決定于生產加工過程對物質資源性要素消耗數量的依賴程度的大小。相對于產品的價值，生產該產品所需的物質性消耗越多，越受制于要素制約。工業生產比服務業更受要素制約；工業生產中的基礎材料生產比加工制造產業更受到資源要素制約。服務業中商業餐飲和交通運輸業等基礎行業，比科技教育、信息咨詢、金融、法律等高端服務所受到的要素制約更強。

3、在同一類產品系列中，決定于深加工、提高附加值的程度，一般越是低加工度的產品越受制于物質性要素制約。產業鏈的低端比高端更受制于資源性要素制約，例如工業中紡織纖維及面料的生產比服裝生產，藥品原料生產比醫藥成品生產更受制于資源性要素制約。

見圖1，每一豎條框代表第一、二、三產業門類中的一個行業。從第一產業到第三產業，以及各大產業內部，自左向右，產品生產過程對物質資源性要素消耗的依賴度逐步降低，資源制約程度也隨之降低。同時，在每一豎條中，其上部是低加工度產品部分，下部是高加工度產品部分。顯然，低加工度產品的資源要素制約度高，高加工度產品資源制約度低。

浙江省是資源小省，近年來資源供給形勢越來越嚴峻。浙江必須通過產業結構調整，在促進GDP“價值提升”和“重量變輕”兩方面同時作出最大努力。從遠期看，只有用零增長乃至負增長的物質消耗，來獲得經濟競爭力和經濟水平的提高，才能保持有效、可持續發展。

圖1 產業對物質資源性要素的依賴度示意圖

二、浙江產業結構的資源消耗特征

浙江作為加工制造業的大省，原材料和商品市場兩頭在外，產業構成對物質資源投入的依賴性很強，然而省內的物質資源供給產業卻相對較薄弱。我們可以采用定量的方法，測算區域已有產業對物質資源的依賴程度，同時測算區域能夠實現物質自然資源自我供給的程度，將對物質資源的“依賴度”和物質資源的“自給度”相比較，據此判斷其產業發展的物質資源要素供求的均衡程度（即供給對需求的滿足度），以利于產業結構的戰略性調整。

產業對物質資源要素的依賴程度，可以運用投入產出表進行計算以作出判斷。根據《浙江統計年鑒2011》所列浙江省43個部門投入產出直接消耗系數表，計算在一個省內對不同產業的投入中，物質資源性產業所占的比重。關于所有產業投入中，哪些是物質資源性產業，目前并無明確規定。我們認為，在“投入產出序列表”中，農林牧漁業、煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、金屬礦采選業、非金屬礦及其他礦采選業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學工業、非金屬礦物制品業、金屬冶煉及壓延加工業、電力、熱力的生產和供應業、燃氣生產和供應業、水的生產和供應業共12個產業為資源性產業。我們可以考察三次產業的各行業對這些資源性產業投入的依賴性程度。

第一步，根據投入產出表計算各部門的資源型消耗占本部門全部中間投入的比例，并分別就這些部門對11個資源型產業的直接消耗新系數進行加總，計算出各部門對于資源型產業的總體消耗系數（A），進一步分別計算其占本部門所有中間投入的比重（E），有：

E=A/B （B為部門的全部中間投入系數）

第二步，考察省內各產業部門實際對資源的消耗占全部產業中間投入的比重。其方法是：

先依據《浙江統計年鑒》中各產業部門的中間投入價值量（總產值－增加值），分別計算出該部門中間投入占全部產業中間投入價值量的比重：

H=G/L

（以上：H為某部門中間投入占全部產業中間投入價值量的比重；G為某部門的中間投入價值量；L為全部產業中間投入價值量）

進而計算本部門實際的資源型消耗占全部產業中間投入的比重（I），有：

I=E·H

最后，將各部門的上述比重加以合計，即得出全部產業實際的資源性投入占全部產業中間投入的比重，即表1中的合計項。它反映了產業對資源性投入的總體需求程度，我們將該合計的比重稱為“資源需求系數”。

表1 浙江、江蘇、廣東及全國產業對資源性產業的消耗程度的計算結果（2010）

用上述方法，我們計算了全國及浙江、江蘇、廣東省的數據，表1列出了計算結果。根據計算，2010年全國及浙、蘇、粵三省全部產業的資源需求系數分別為0.4842、0.4925、0.4461和0.3693。進一步測算本地資源型產業的產出強度，可以用本地資源性產業的總產值占本地全部產業總產值的比重來反映，稱之為“資源供給系數”。根據計算，全國及浙、蘇、粵三省的資源供給系數分別為0.3025 0.2479、 0.2612和0.1969。

最后，我們計算資源供給系數相對于資源需求系數的比值，即資源供求均衡系數。需要明確的是，單純以這一系數的絕對值大小，并不能表明一個地區物資資源供求平衡的程度。但是卻可以用這一系數來進行不同地區之間的橫向比較，來判斷其受到物質資源供給的制約程度的高低。經計算，浙江全部產業的資源供求均衡系數=0.2630/0.4926=0. 5340。

表2 浙江、江蘇、廣東及全國產業資源供求均衡系數的計算

根據以上方法，我們計算了全國和三省的資源供求均衡系數。在此基礎上計算“資源供求均衡指數”。其方法是將全國的資源供求均衡指數設為1，而各省的資源供求均衡指數根據該省的資源供求均衡系數與全國的資源供求均衡系數的比值關系得出。計算結果見表2。

從計算的資源供求均衡指數看，浙江省為0.7753不僅比全國低得多，而且比江蘇省、廣東省也明顯偏低，浙江產業對資源需求最高，而資源自我供給的水平則偏低。廣東省雖然資源自我供給水平低于浙江省，但其對資源的需求遠低于浙江?。ㄐ枨笙禂?.3693）。而江蘇省近年來產業轉型升級成績較為顯著，有利于其降低對資源的消耗。例如化學工業是比較典型的資源依賴型產業，江蘇和廣東的化學工業全部中間投入價值分別為8655和5377億元，比浙江的5350億元要大，但由于生產技術水平或產品附加值較高，對資源的依賴度也就較低。江蘇、廣東和浙江化學工業對資源性產業的直接消耗系數分別為0.6122、0.5813和0.6323，浙江明顯高出蘇粵兩省，從而資源性投入占全部產業中間投入比例（0.0979）也高于蘇粵兩?。?.0910和0.0567）。據我們計算，類似這樣的行業還有不少；如木材加工及家具制造業石油加工、煉焦及核燃料加工業、金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、交通運輸設備制造、通信設備計算機及其他電子設備制造、儀器儀表及文化辦公用機械制造，這些行業在浙江的資源性消耗全部高于全國平均值及江蘇、廣東省。同時，浙江省的電力、熱力生產和供應業、燃氣生產和供應、水的生產和供應業的資源消耗也全部高于全國平均及江蘇、廣東省，說明浙江的資源消耗付出是昂貴的。我們將各行業對資源性產業的消耗系數予以加總，即可測算出一省產業總體對資源供給的技術性依賴程度，其結果是：全國及浙、蘇、粵的系數總和分別為11.001、11.279、10.828及9.998，浙江是最高的，作為資源小省，浙江具有這樣的高資源依賴度特征顯然不合理。①上述結果均根據全國及相關各省統計年鑒（2011）中的產業部門投入產出直接消耗系數表計算所得，具體過程因篇幅所限恕不詳細列出。

浙江省與江蘇省均為經濟較為發達的省份，在經濟環境比較良好時，兩省經濟都會呈現較快的增長態勢，在全國居于領先地位。但在能源、資源等供應緊張、成本上升時，浙江經濟回落幅度就更大，歷年經濟波動都十分明顯。2005年前后，浙江遭遇能源資源的嚴峻制約，大批企業陷于困境；2009年受國際金融危機影響，浙江經濟增速更是跌至8.9%，居全國省市倒數第二位。但江蘇由于產業升級步伐較快，仍能夠保持12.4%的增長，在全國名列前茅。浙江經濟易受資源約束沖擊的重要原因，在于多數產業依賴于數量擴張、資源消耗的粗放增長方式，因而加大產業結構調整力度、降低對物質資源的依賴程度是不可動搖的戰略方針。

三、浙江低消耗、高增值的產業結構選擇

浙江省未來產業升級的戰略是雙管齊下：一是努力降低高消耗產業比重，對于資源消耗程度高的產業產能加以限制或促使其向其他地區轉移；二是大力發展高效益、高附加值的產業，尤其是高新技術、新興產業和現代服務業，形成低消耗、高增值的產業結構。因此有必要對現有產業的狀況從資源消耗程度和經濟效益兩個角度進行評價，結合兩者的評價結果選擇浙江未來要支持重點發展的行業。

1、從降低資源消耗角度的產業選擇

為了構建低資源消耗的產業結構，我們可以采取“排除法”，即從現有產業的各行業中，確認哪些是高資源消耗的行業，從而在產業選擇時加以排除。這就需要計算現有各行業對物質資源性產業的消耗程度，通過排序可以大致作出選擇。

表3列出了浙江省一、二、三次產業的40個行業的投入產出指標（其中醫藥制造統計上屬于化學工業，但我們認為有必要單獨列出①醫藥制造產業是浙江傳統優勢產業。雖然所屬的化學工業整體資源消耗較為嚴重，但據我們計算，醫藥制造業的資源性消耗遠低于化學工業整體，技術性消耗指標（E）分別為59.0%和74.8%。（醫藥制造業消耗系數見《中國2007年投入產出表》，中國統計出版社2009）。浙江醫藥制造業每100元主營收入利稅為19.19元，效益位列本省工業行業的第三位，可見醫藥制造的產業層次和附加值均較高，資源消耗相對較低，故單獨作為一個行業進行比較和選擇。），系根據表中第1欄“（技術性）資源性中間投入占本行業中間投入的比重”自小到大排序，資源消耗比重越大排位越后。這項指標是從技術層面對投入產出關系進行考察形成的。表中第2欄列出實際的資源性投入占全部產業部門中間投入的比重，則是將技術性的資源消耗指標與實際生產過程的產值規模指標結合計算得出的數據，同樣列出這項數據的40個行業排位。

表3 浙江各行業對資源性產業的依賴程度及效益排序（2010）（單位：比重：%金額：元）

考察第1欄“（技術性）資源性投入占本行業中間投入的比例”，排列在該欄前面，即比重比較低的行業基本都是服務業。而在后面，則是從技術上看對資源性產業產品消耗比較大的行業，多數都是工業尤其是重工業。我們以資源性中間投入的比重高于55%為標志，將該欄名列后位（即第29－40位）的12個行業界定為“技術性高資源消耗行業”（序號用黑體加粗顯示）。再看第2欄即實際的資源性投入占全部產業部門中間投入的比重，上述12個行業中，有的雖然技術上資源消耗比重較大，但由于實際產值不大，從而對全省的資源消耗影響也較小。例如金屬礦采選業、燃氣生產和供應業、非金屬礦及其他礦采選業、醫藥制造業。反之，12個行業以外，有的行業雖然技術上資源消耗比重較小，但實際產值較大，從而對全省的資源消耗的影響也較大，如紡織業雖然其技術上資源性中間投入比重僅為26.0%，排第15位，但由于產值規模很大，其實際資源性投入占全部產業部門中間投入的比重達到2.18%，在所有產業資源節約程度上排第34位，對全省資源消耗影響是居前的。

綜合考慮以上兩個指標，從第1和第2欄中選出同時符合居于后12位的行業，有石油加工、煉焦及核燃料加工業、電力、熱力的生產和供應業、化學工業、金屬冶煉及壓延加工業、建筑業、非金屬礦物制品業、金屬制品業共7個行業（表中第2欄用黑體加粗顯示），作為未來應加以限制和轉移的行業。但其中有的行業，如電力、燃氣、供水、建筑、采礦業等，產品對地域的依賴型很強，生產必須是本地化的，顯然難以限制和轉移。除此之外，應加以限制和轉移的行業，按照自然資源依賴度由大到小排列為：化學工業、金屬冶煉及壓延加工業、建材及非金屬礦物制品業、金屬制品4個行業，如果我們選擇加以限制發展或者推動產業外移，可以對這些產業加以考慮。

而對優先在浙江省發展的產業，則應盡可能在資源消耗少的行業中選擇。從表3中可以看出，最突出的就是服務業，幾乎全部排在資源消耗低的行業之列。在（技術性）資源投入占本行業中間投入的比重指標欄中，服務業全部都排在第21位之前，并且低消耗的前六位全部是服務業。浙江要降低產業結構的資源消耗程度，必須大力發展服務業是確定無疑的。至于工業的發展，也要盡可能在符合經濟效益原則與產業戰略發展前景的前提下，在資源消耗指標比較低的產業（例如表3中1、2兩個資源消耗指標排前30位的工業產業）中加以選擇。

2、從經濟效益并結合資源消耗標準作出的產業選擇

從長期戰略前景的要求綜合考察，有必要通過比較確認經濟效益比較理想的行業加以發展。但目前由于統計部門提供數據的局限性，只能獲得工業的經濟效益指標，缺少第三產業的數據。表3第3欄列出了“規模以上工業百元主營業務收入實現利稅”指標，應可以幫助我們作出最需要的判斷。該欄的23個行業指標中，我們首先選擇“百元主營業務收入實現利稅”在8.5元以上的前12位行業（表3第三欄的指標和序號均用粗黑體標出）。

這12個行業中有8個行業不屬于前面所選的7個資源消耗型行業范圍，即食品制造及煙草加工業、醫藥制造、非金屬礦及其他礦采選業、儀器儀表及文化辦公用機械制造業、通用專用設備制造業、造紙印刷及文教體育用品制造、電氣機械及器材制造業、織服裝鞋帽皮革羽絨及其制品。但由于“非金屬礦及其他礦采選業”屬于表3第1欄“（技術性）資源性投入占本行業中間投入的比重”后12位的行業，再加以排除。剩下7個行業符合既是經濟效益較好，又是低資源消耗的行業，可以首先考慮它們為我省應優先發展的行業。

3、從長期發展的戰略前景要求作出的產業選擇

有的行業盡管從上述兩個方面看可能并不是最佳的，但其具有長期發展的戰略前景和主導產業作用，是不可忽視的。我們認為最為突出的是電子信息產業（即通信設備、計算機及其他電子設備制造業）。其不屬于高資源消耗性產業，但由于資本和技術密集型的特點，其百元主營收入的利稅為7.67元，略低于前述高于8.5元的12個行業，排在工業行業第17位。電子信息產業具有極為廣闊的前景，對于以信息化推進現代化具有重大意義：從技術角度，信息技術創新潛力極大；從市場角度，信息產品具有極高的需求彈性和潛在發展空間；從產業支撐角度，信息產業對于武裝和提升傳統產業產生舉足輕重的影響。浙江經過多年發展已經具備相當的基礎。因此將電子信息行業列為重點發展行業也是必須的。

表4 浙江省可優先選擇發展的工業行業的資源消耗及經濟效益指標排序

總之，立足于浙江省發揮既有的產業優勢，遵循行業發展前景，從回避高資源消耗產業和鼓勵發展高效益產業的角度，我們除了應該大力發展各類服務業，尤其是高端的現代服務業以外，還應重點發展八個工業行業，這可以歸納為四大領域，即：1、電子信息領域（包括通信設備、計算機及其他電子設備制造業）、裝備制造領域（包括儀器儀表及文化辦公用機械制造業、通用專用設備制造業、電氣機械及器材制造）、生活消費品領域（包括醫藥制造、食品、紡織服裝皮革及制品等）、文化產品領域（造紙印刷及文教體育用品制造）。表4列出了其主要指標。所有指標都在工業領域排序，我們將各項目指標的排序數值相加，得出各產業自小而大的總排序?？梢源_定：首先，排列2、3、4位的行業都是浙江的傳統產業，充分發揮既有產業優勢仍然十分重要；其次，排第5、6位的是兩大科技含量較高的電子信息和醫藥制造產業，高科技及新興產業是結構調整的方向；再者，排列第1位及7、8位的是三大裝備制造產業，是國家政策鼓勵的高附加值產業，如果能夠不斷提升裝備生產的競爭力，可以給全省帶來強大的產業關聯效應。□

［1］錢雪亞，江維薇.浙江經濟結構調整與環境保護的相關性及其邊際效應分析［J］，浙江統計，2004（1）

［2］吳江平，云鶴.浙江產業結構優化與增長方式轉變的實證分析［J］.浙江理工大學學報，2008（25）

［3］葉靜.浙江產業轉移與產業結構調整研究［D］.合肥工業大學碩士論文，2009年4月

［4］孔劉柳，謝喬昕.基于投入產出視角的浙江省產業結構分析［J］.商業經濟與管，2009（7）

［5］陳自芳.浙江區域集約式增長的約束條件及推進對策［J］.中共浙江省委黨校學報，2007（5）

［6］王杰，陳紅，戴敏，池照.浙江省產業結構轉變與能源效率演進［J］.浙江統計，2009（5）

［7］盛世豪、朱家良.產業結構演變模式與專業化競爭優勢－兼論粵蘇浙三省產業結構演變特點［J］.浙江社會科學，2003（3）

［8］錢建新.優化浙江產業結構的戰略取向［J］.浙江經濟雜志，2003（16）

［9］王力.環境約束下江蘇省產業結構優化研究［D］.江南大學碩士學位論文，2008年6月