當前我國人口性別比失衡風險的探究*

陳 如 吳曉煒

（南京市社會科學院 江蘇 南京 210018）

人類社會目前已進入風險社會。1986年德國著名社會學家烏爾里希·貝克在《風險社會》一書中，提出了“風險社會”的概念和風險社會的理論。風險是伴隨著工業社會的產生而產生，它充斥著人類生活的方方面面。貝克認為：“風險社會從本質上表明自己是個自我批評的社會，不僅是針對個別情況進行批評，而且還在原則上進行自我批評的社會。”［1］從這方面來講，風險社會是一個反思性的社會，是對現代文明的反思，是對未來的反思。隨著現代社會的發展，隨著科學技術的進步，困擾人類多年的饑餓、貧窮、疾病等問題逐漸被解決，但是新的威脅在不斷出現，如恐怖威脅、基因產品、核威脅等，工業文明發達的國家把高風險的產業轉移到不發達國家，現在的人類處于各種風險中，也正是在這樣的一個“風險社會”中。

在風險社會的背景下，各國政府以及人口學專家學者開始關注人口安全問題。人口安全是指一個國家的綜合國力和國家安全不因人口問題而受到損害，能夠避免或化解人口方面可能出現的局部或全局性危機。［2］上個世紀以來，我國一直是人口大國，人口是世界之最，人們普遍認為住房難、求學難、就業難等社會問題的形成是與人口過多相關聯，認為人口過多是人口問題中的最重要問題。20世紀末，許多西方國家出現人口零增長、甚至負增長時，中國卻承受著高出生率的人口增長。隨著計劃生育政策的實施，我國的人口增長得到了有效控制，現階段即將進入低增長時期，人口問題也出現了新的變化。人口問題中質量上的問題和結構上的問題正逐漸顯現其重要性。人口結構問題又包含許多方面，比如年齡結構、職業結構、文化結構、民族結構及性別比結構等，其中性別比例失調問題又是目前相當突出的問題。從這個觀點來看，中國人口無論是數量、結構還是素質都存在人口安全和風險問題。這些問題都會影響我國社會經濟的發展，影響人的全面發展，本文將從風險社會視角來分析我國人口性別比失衡這一問題。

一、人口性別比失衡風險的產生及危害

在國際上，人口性別結構是指男女性別比（也稱性別比）一般以同一時間、同一地區與每100名女性人口相對應的男性人口數來表示，它是衡量一個國家、一個地區人口構成的重要指標。兩個基本的指標是總人口性別比和出生人口性別比。出生性別比是影響總人口性別比的重要因素，它決定了總人口性別比的變化。如果不對出生性別比施加外在的人為影響，出生性別比是由人口再生產過程中純生物因素決定的。一般情況下，正常的出生性別比在102-107之間，即在100個女嬰出生的同時，會有102-107個男嬰出生。總人口性別比一般在96-106之間，這樣都會認為是正常的。

圖1 我國歷年人口出生性別比①

建國以來進行過六次人口普查，從六次人口普查結果來看，我國出生性別比偏高，且偏高的趨勢是上升的。1953年第一次人口普查人口出生性別比為104.88，1964年第二次人口普查的人口性別比為103.83，1982年第三次人口普查的人口性別比為107.63，而1990年第四次人口普查人口性別比為111.27，比正常水平的上限107高4至5個百分點。2000年第五次全國人口普查顯示，中國新生嬰兒中男孩與女孩的比例為116.86。［3］2006年的全國人口抽樣調查，出生性別比仍高達119.25，2009年的人口抽樣調查，出生性別比為119.45（參見圖1）。

2011年4月28日新發布的第六次普查的出生人口的性別比（以女孩為100）是118.06，雖然相對2009年略有下降，但是仍然遠遠高于正常范圍。［4］目前，出生人口性別比偏高地區從東部向西部，從農村向城市迅速蔓延，幾乎覆蓋全國各地，1982年，只有18個省份的出生人口性別比偏高。2005年，除西藏之外，其他省份的出生人口性別比都高出正常范圍，其中，有3個省超過130。［5］因此，六次人口普查數據反映的高出生性別比的現象，在時空上都不是偶然的，它具有普遍性和歷史性。從圖1可以看出，中國的出生性別比高于正常范圍（102-107）長達20多年，已成為世界上出生性別比失調程度最嚴重、持續時間最長的國家，這是一個嚴峻的事實。

美國企業公共政策研究所人口學家Nioholas Eberstadt的研究指出，目前中國0到4歲的人口性別比為123，在某些省份如江西、廣東、海南、安徽等地方，0到4歲的男孩比女孩要多30％。費孝通先生的《江村經濟》記錄了當時農村人口限制現象，殺害女嬰的現象比較經常，以至于當時全村0到5歲年齡段的性別比達到了100個女孩比135個男孩的極端失衡狀態。科學研究表明，就人口增長的自然過程而論，性別構成基本平衡，這是人口生存和發展的自然規律。一個大群體中，不管其民族、種族，也不論其生活的自然環境和社會環境如何，在沒有如戰爭、遷徙、及產業結構調整等環境干擾的情況下，人的性別比基本是平衡的。人口性別比例失調問題已不是一個偶然的社會問題，而是一個歷史的必然的深層的社會問題。英國社會學家吉登斯從現代性的角度考察風險社會，他認為現代社會風險有兩類，第一類是“外部風險”，比如干旱、地震、饑荒等自然災害，第二類是“人為風險”，即人為制造出來的風險。［6］隨著現代科學技術的發展和人們抵御災害能力的提高，“外部風險”呈減少趨勢，“人為風險”卻越來越多。如何規避現代風險社會中不確定的人為風險，顯得尤為重要。現階段我國人口性別比結構風險，從風險理論的視角看，這種人為制造出來的風險，是不確定的，是潛在的，會產生很大的危害性，也會影響和諧社會建設。

人口性別結構不合理，出生嬰兒性別比偏高會帶來很多社會問題，比如造成適齡婚育人口中男女比例失調，降低出生人口素質，增加社會保障、養老負擔，破壞家庭、社會穩定，不利于鞏固低生育水平等。這些問題在我國已經逐漸凸顯，其危害主要體現在以下幾方面：

（一）婚姻問題嚴重

由于婚齡人口性別失衡所引起的婚姻擠壓問題將越來越凸顯。中國社會科學院發布的2010年《社會藍皮書》指出，目前0-19歲人口中，男性大約比女性多2400萬，此年齡階段的人口性別比嚴重失衡，未來20年內，每年的適齡結婚的男性比女性多120萬人。［7］適齡結婚的女性短缺，男性就會在低齡女性中擇偶，婚姻擠壓到一定程度，就要向其他地區發展，城里的男性找鄉下的女性，富裕地區的男性找欠發達地區的女性，剩余男性最后沉積在低收入的貧困人群。婚姻擠壓問題是一個男性人口過剩的社會無法逃避的問題，也是性別比失衡最直接的后果。在我國，婚姻擠壓集中表現為大批男性找不到配偶，根據我國的人口學家推算，到2050年，中國20歲到50歲的過剩男性人口將可能超過3000萬。育齡男青年面臨“娶妻難”問題，尤其是在知識、經濟等多方面處于劣勢的，在社會底層形成的光棍群，可能為了提升他們的社會地位，通過暴力聯合起來而引發一系列的社會問題，另一方面也可能會導致同性戀群體的大量出現。因此，這些在社會中處于劣勢的男性結婚難所導致的社會問題將成為影響社會穩定的嚴重隱患。德國學者Gunnar Heinsohn在研究中則發現，許多國家和地區的內戰和革命也與成年男子的激增有關，他研究發現，近年來在阿富汗、伊拉克、巴基斯坦等國家伊斯蘭極端主義的興起與這些國家的年輕男子激增有很大關系。

不難想象，今天的性別比例失調將是來日引發社會動蕩的潛在因素。性別比失衡對一夫一妻制家庭來說，是外來的沖擊力，由此會造成婚外戀、第三者插足增多，離婚率上升，傳統家庭的穩定受到威脅。

（二）違法犯罪行為增多

失調的性別比將大大引發買賣婚姻、拐賣婦女等違法犯罪行為。貧困地區女青年的外出或外嫁成為該貧困地區青年人口中，男性多于女性的主要原因，貧困地區光棍漢多，性別比例失調，自然就成為彈性極強的“拐賣婦女市場”，因此拐騙婦女和販賣婦女就有其存在的社會溫床。當這些地方的老百姓還在為吃飯穿衣發愁的時候，大齡“光棍漢”們的婚姻問題還不引人注目，他們的許多人因貧困根本不可能有娶媳婦的“奢望”。但當他們的生活水平隨著經濟改革的深入而漸漸提高之后，每位成年男子想成家就是很自然的事情。

在婚齡人口性別比例失衡的情況下，以婚姻為手段詐騙錢財的犯罪也將經常有發生。還有一些農村地區，青年男女結婚，索要財禮成風，而且價碼越攀越高，使許多家庭不堪負重，以至誘發許多違法犯罪事件，釀成了許多家庭悲劇，如偷竊、搶劫、殺人等。由此可見，性別比例失衡帶來很多的不安定因素。

性別比失衡將使賣淫嫖娼更加猖獗。一些男孩淪為貧窮和居無定所的流氓無產者，沒有固定的性伙伴和家庭，此時，賣淫嫖娼產業，或者同性戀可能被用來解決他們的性需要，這值得政府警惕。

（三）影響社會均衡發展

美國社會學家列維認為，人類的生存繁衍，男性的數量并不是起決定作用的因素，起決定作用的是女性的數目，如果人類大多數男女都有生男孩的性別偏好且不改變的話，其結果將導致人口下降，最終人類將會滅亡。過分控制人口生育與放任人口生育同樣是人類生存的災難。這也許是一種現實的推測，但也能說明性別比問題對未來社會運行的巨大負面影響。人口性別比失衡是人口安全的一個重大問題，也是影響社會均衡發展的一個大問題，在當今的風險社會中，足以引起很多的連串問題。

二、人口性別比風險發生的若干因素

出生人口性別比是影響人口性別比的重要原因，因此研究性別比失衡的影響因素就要從出生性別比入手。關于出生性別比失衡的原因，不少學者已經進行了大量的分析和研究。②根據人口學家的分析，性別比失衡的根本原因是由于男孩偏好的生育文化背景，而如果不考慮這一因素，僅從生理上來說，女孩的存活率原本要高于男孩。李樹茁等人分析，1950年之前，戰亂、饑荒等導致女孩死亡率是主因，而1980年之后，由于嚴格的計劃生育政策，政策規定的生育數量與群眾的生育意愿有很大差別，當數量和性別不可兼得時，產前性別鑒定技術的普及使得中國父母獲得理想子女規模和性別構成的途徑從傳統的溺棄女嬰轉變為性別選擇性人工流產，由此導致中國出生性別比持續偏高。因此，人們生育性別的偏好，加上現在的性別選擇技術的可得性，使得人為的性別選擇成為了可能，這也就是人為制造的風險。筆者認為根植于經濟因素、文化因素以及制度因素的男性偏好是我國人口出生比失衡的根本原因；而醫療技術的發展，“一孩政策”的實施，計劃生育部門對性別選擇的監管不力而造成的性別選擇技術的可得性比較大，是人口出生比失衡的直接原因；強烈的男性偏好、當下的生育政策以及性別技術的日益可得，最終導致了活產男嬰數量遠遠超出活產女嬰（參見圖2）。

圖2 人口出生性別比失衡的內在機制

（一）經濟因素

經濟發展程度與出生人口性別比之間有著密切的關系，經濟發展較為先進的社會對人口素質有著較高的要求，經濟發展較為落后的社會相對比較注重人口數量帶來的效益。經濟條件比較好的情況下，人們比較注重孩子的培養和教育，對孩子數量的要求也相對減少，對男性偏好會弱化一些，更多的是在享受養育孩子所帶來的天倫之樂，而不是期待孩子未來能夠帶來多大的回報；而經濟條件比較差的，往往認為男性的體力先天優于女性，社會地位相對也高于女性，尤其是在農村地區普遍認為有男性勞動力的家庭收入普遍高于女孩家庭，他們不僅看重男性比女性給予父母的回報的直接經濟收入，還看重男性給家庭帶來的生活便利，因此強化人們的男性偏好，進而提高出生人口性別比。

在生產力比較落后的情況下，為適應封建社會農業生產的需要，只有以家庭人口再生產中的擇男取向為目標，以男性為主要勞動力進行經濟再生產的社會活動才能有所保障。所以，“多子多福”不僅蘊含了倫理學上的價值，還體現著壯大家庭勢力以維持家庭經濟的優勢。

（二）文化因素

中國一直受傳統的儒家文化思想的影響，在儒家婚育觀中，“多子多福、傳宗接代”的文化一直扎根于中國人的思想中。在這種文化中，無論是傳承家族姓氏、為父母提供養老支持、祖先崇拜、維持社會地位、幫助家庭從事農業和生產勞動，還是從夫居的婚嫁習俗，使得傳宗接代、養兒防老、光宗耀祖等家族中的大事都和兒子聯系在一起，與女兒則幾乎沒有關系。在傳統社會中，男性在家庭中的地位是不可替代的，男性承載著姓氏延續和香火延續。作為有著濃厚傳統思想的家庭是不能允許出現斷香火的慘境，他們會采取措施，要么是生到男孩即止，要么性別選擇，來保證自己香火的延續。在某種程度上，中國人生小孩，不僅僅是小夫妻倆在給自己找“養兒防老”的歸宿，而且，更重要的還是在為家庭和家族安排香火的傳人。

不少農民為了“養兒防老”拼命超生而要兒子，這是農村性別比失衡的主要原因。產生這種情況的原因在于中國傳統文化中，重男輕女傳統思想在起作用，也是歧視性的性別偏好作祟之果。

（三）制度因素

首先，社會保障體系尚不健全。在我國，老年人的養老模式仍然是以家庭養老為主，主要靠子女來承擔。特別是在農村，生存環境相對惡劣，經濟社會落后，男性在農業生產中一直處于支配地位，家庭的養老一般是由兒子來承擔。在養老保障體制尚未建立的情況下，出于養老的考慮，孩子中至少有一個男性成為必要的選擇。

其次，獎勵扶助制度也不完善。人們普遍反映，國家給予的扶助和獎勵，雖然對執行計劃生育的家庭有很大的幫助，但對執行計劃生育政策帶來的許多不便，也是顯而易見的。如針對農村獨生子女戶而給予的獎勵扶助制度，所給予的獎勵金額遠不能解決執行該政策的農民養老問題。有人認為該政策的隱含意義在于：沒有男孩的家庭是處于弱勢地位的，需要進行幫助。由于正反兩面均不得利，人們更要想方設法得到一個男性以維持家庭的延續和自身的發展。獎勵扶助制度實施、執行得好壞對出生人口性別比在一定程度上會產生影響。

（四）政策因素

自上世紀70年代以來，在全國實施的較為嚴格的計劃生育政策使得中國的生育率下降，限制了人們對多子女的追求，使得部分人在只能生一個孩子的前提下，想方設法通過生育男孩來滿足獲得兒子的愿望，這在一定程度上導致了一部分人以質量換取數量的行為，也就是以男孩來換取數量，尤其是“一孩半”生育政策更是從政府的角度將女孩與男孩的差別在政策上給予明朗化，進而使“一孩政策”加劇了人口出生性別比失衡的趨勢，某種程度上，生育政策是加劇出生性別比偏高的主要原因之一。

有部分研究認為，出生性別比的失衡發生在嚴格的限制性生育政策推行之后，故二者滿足因果關系的時間前提；且在“一孩半”生育政策地區，出生性別比最高，但政策的作用主要表現在第二胎。［8］計劃生育促成了中國低生育率的早日到來，加速了人口轉變的實現，造成了過于狹小的生育選擇空間，并與強烈的性別偏好相互沖突和擠壓，間接地影響了出生性別比的失衡。

楊成鋼在深入研究生育政策的影響中發現，性別選擇是現有生育政策環境下家庭中孩子效用的性別表達，是現行生育政策環境下家庭中孩子數量的性別替代，是家庭在對孩子數量訴求得不到滿足退而求其次的情況下做出的生育行為選擇，是現有生育政策的環境下生育家庭的文化適應，男性偏好的生育文化觀念變成具體進行性別選擇的文化適應行為，是在生育政策的環境下舊的生育文化替代家庭做出可對女孩不公平的歧視性生育決策，是生育家庭個體與國家生育政策的博弈。［9］

（五）技術因素

盡管“一孩”政策看起來使得性別選擇成為可能，然而出生性別比偏高的直接原因是非法進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和非法進行性別選擇的終止妊娠。隨著科學技術的發展，能夠具有鑒別胎兒性別功能的超聲診斷設備逐漸被廣泛使用，現代技術手段已使胎兒性別鑒定及選擇性生育成為可能。

科學技術的發展將人們控制生育孩子性別的愿望變成可能，出生性別結構也有正在被現代化的科學技術所否定的危險。特別在我國受傳統的男權文化以及目前社會生產力發展水平等因素的影響，個體生育行動者的選擇性生育表現為對男孩的強烈偏好，通過先進儀器確定胎兒的性別，以滿足人們對自己所生孩子的性別偏好的現象在許多地方普遍存在。一些私人診所親利潤的傾向更強于親道德的傾向，甚至錯誤地認為通過B超做胎兒性別鑒定是積德行善。這不僅破壞了人口的生態平衡，直接導致了中國出生性別比持續偏高，而且還將會嚴重影響中國的人口結構和社會穩定。

總之，影響我國出生人口性別比的因素是復雜的，是多種因素綜合作用的結果，有人口過程的因素，也有經濟、文化和制度因素的作用。出生性別比與這些因素形成互動關系，相互影響相互作用。筆者認為，根植于經濟、文化和制度的男孩偏好，當下相對嚴厲的生育政策，便捷安全的胎兒性別鑒定和性別選擇技術是我國出生性別比在短時期內驟然上升、并在長時期內保持高位水平的原因，是中國出生性別失衡的內在機制。

三、調適人口性別比失衡的對策

種種后果總的根源就是男多女少這種生態的失衡，也導致了一系列極其復雜的機制和變化，就像生態學講的“蝴蝶效應”那樣，大海中的一只蝴蝶扇動一下翅膀，就可能引發一場破壞力極強的龍卷風。因此，人口專家聲稱中國出生人口性別比如此普遍和持久的失衡，不是可能而是一定會威脅到社會的穩定。面對這一嚴峻問題，我們應該怎樣來解決呢？人們自己制造的問題，人們必須依靠自己來控制其發展。綜合以上影響因素，要解決中國性別比失衡問題，主要是解決出生性別比問題，筆者認為應從以下幾點著手：

（一）加快經濟發展，完善社會保障措施

科學發展觀第一要義就是發展，發展才是硬道理。西方發達國家的低出生育率是靠經濟文化的發展，自然地誘發生育率的下降，因此我們要靠社會主義制度的優越性，發展社會經濟，使得社會物質更加豐富，進而降低我國的出生率，轉變人們的生育觀念和生育文化。物質資料的生產一定程度上影響和決定著人口生產，只有經濟發展了，物質豐富了，才能讓人們真正做到老有所養、老有所樂，才能解除后顧之憂，削弱在生產和生活上對子女的依賴性。

完善社會保障制度，尤其是農村的社會保障制度，完善農村最低生活保障制度。加大實施“農村計劃生育獎勵扶助制度”，解決農村獨生子女戶和二女戶的父母養老問題。把老齡事業納入當地的國民經濟和社會發展的規劃中去。加強社區建設，進一步完善社區為老年人服務的功能。發展老年人的福利事業，擴大敬老養老的范圍，包括興辦為老年人服務的福利設施。加強社會教育，大力營造全社會的敬老、養老、助老的風氣。

（二）積極構建和諧生育文化

傳統的舊的生育文化，潛移默化地影響著人們的生育意愿和生育行為，特別是“重男輕女”、“傳宗接代”的舊觀念至今仍在影響著一些人的生育行為，成為墮胎生育以及初生嬰兒性別比升高的根本原因之一。因為，轉變人的生育觀念是一項群眾性的思想教育活動，是在生育領域內破舊立新、移風易俗的一場思想革命。生育觀念的轉變需要一個漸進過程，只有通過持久不懈的宣傳教育和引導，才能隨著經濟文化的發展而實現。

構建和諧的生育文化要用馬克思主義人口理論武裝人們的頭腦，深入開展國情國策教育；加強宣傳教育，引導群眾樹立科學的婚育觀念，積極構建社會主義生育文化；在城鄉利用多種形式開展群眾喜聞樂見的宣傳活動和科普活動，各地深入開展關愛女孩行動；大力倡導男女平等，用多種形式大力宣傳“男孩女孩都是傳后人，生男生女都是一樣”的觀點，在全社會樹立男女平等的觀念；把生育文化同社會主義精神文明建設結合起來，把構建社會主義新型文化作為中國特色社會主義文化的組成部分。

（三）消除社會性別不平等

農村實行的人口補償政策引發新的人口問題，加大社會解決難度。“頭胎生女，允許再生”等人口補償貌似公正，實際上是讓重男輕女政策化，以及由此而推行的部分人第二胎客觀上形成了各種形式的性別不平等，刺激人口增加，導致男女性別比失衡。性別偏好的生育文化使得女嬰處于不利地位，生存權被剝奪，這是社會性別不平等在生命最初階段的反映。

為徹底解決源于男性偏好的出生人口性別比偏高問題，要采取有效措施提高婦女的社會地位和社會價值，改善女孩的生存環境。為加快轉變過程，還需要對農村獨生子女戶實行政策的傾斜，以及保證男女在上學、就業等方面的平等。政府進一步制定相關政策，加大監督力度，保證企事業單位在就業、工資等方面對男女一視同仁，消除職業的性別隔離；③進一步做好培養選拔女性人才工作，形成有利于女性人才參與公平競爭和脫穎而出的機制；充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳，提高全社會關愛女孩行動意識，營造全社會關愛女孩的良好氛圍。2011年10月29日，《深圳經濟特區性別平等促進條例（草案）》提請人大審議，標志著性別平等立法工作取得了實質性成果，即將進入一個新的立法階段。《條例（草案）》確立的配額制、優惠制等暫時特別措施以及雙親育嬰假制度、人身安全保護制度、彈性退休制度、生育津貼制度等將為加速實現深圳事實上的男女平等發揮重大的作用。此外，《條例（草案）》通過創新設計性別統計、公共政策的性別分析制度、性別預算、性別審計等一系列實施男女平等基本國策的重要制度，設置平等機會委員會作為實施法規的專門機構，切實將社會性別納入決策主流。據了解，這是我國首部性別平等地方法規，具有創新的意義，不僅是消除性別歧視，促進男女實質平等，為全國婦女立法創造新經驗的需要。這也說明了消除性別不平等開始納入立法計劃，這也體現了性別不平等現象的消除需要法律保障。

（四）完善計劃生育政策

中國目前在城市實行的計劃生育政策是完全獨生子女政策，除雙獨生子女的夫妻可以生二胎外，一對夫妻只能生一胎。在農村實行的計劃生育政策被專家學者們稱為“一孩半”政策，即在農村如果頭胎是女孩可以再生二胎，如果頭胎是男孩，則不可以再生二胎，這種政策使得女孩處于弱勢，人為增加了性別的失衡。

這些政策也使得孩次越高，出生性別比越高。因此筆者建議，為了消除人們的性別偏好，可以推行不分性別，無論在農村還是城市，實行嚴格意義上的獨生子女政策，推行一對夫妻無論男孩女孩都只準生育一個孩子，進而能消除生育政策上的性別偏見。或者無論農村還是城市都實行“兩胎”制度，這樣就可以滿足家庭的生育意愿，進而減少人為性別選擇的偏好，為解決性別比失衡創造條件。

從我國實行計劃生育以來，我國人口過快增長的勢頭得到了有效控制，從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉變，但是也出現了一些新問題，勞動年齡人口達到峰值，家庭的生產、婚姻、生育、養老等傳統功能有所弱化。目前的計劃生育政策出現了一些弊端，也亟需完善，很多人口學教呼吁放開二胎政策。當然我國是人口大國，也是發展中國家，必須科學預測論證，促進人口長期均衡發展。

（五）嚴懲胎兒性別查墮行為

制定和完善法律法規，嚴格貫徹落實衛生部和國家計生委的有關嚴禁使用各種科技手段進行胎兒性別鑒定的規定。大力落實中華人民共和國母嬰保健法，杜絕采用技術手段對胎兒進行性別鑒定和選擇性生育的違法行為。

采取有效措施嚴厲打擊非法進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和非法進行性別選擇的終止妊娠的行為。實行B超使用登記報告制度和終止妊娠藥品管理制度。嚴禁用B超手段進行性別鑒定和選擇性生育，加強“兩非”打擊力度，加大對醫療機構的監督檢查力度。加強整頓醫療市場，堅決取締無證非法行醫。清理檢查個體診所是否有非法施行人工終止妊娠手術、藥物終止妊娠的行為；清查醫療保健機構及其相關人員是否有非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠的行為，對采用技術手段對胎兒進行性別鑒定和選擇性流產的違法行為依法嚴懲。

中國人口性別比如此普遍和持久的失衡，是關系到人口安全、社會穩定以及建立人口均衡型社會④的重大問題。我國是一個擁有13億多人口的發展中大國，人口再生產比物質資料再生產更復雜，必須科學審慎地對待這個問題，應在深入調查研究，掌握實際情況的基礎上，科學預測和論證，促進人口長期均衡發展。在這個過程中，要以人的全面發展統籌解決好人口問題，堅持計劃生育基本國策，堅持和完善現行生育政策，穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展。

注釋：

①圖1資料來源：1960-1992年數據源于文獻：顧寶昌，徐毅.中國嬰兒出生性別比綜論［J］.中國人口科學，1994，（3）；1993-2007年數據源于文獻：李建新.人口機構問題［M］.北京：社會科學文獻出版社，2009.3；2008年數據來自國家統計局2009年2月26日發布的“2008年國民經濟和社會發展統計公報”；2010年數據來自國家統計局2011年4月28日發布的“第六次全國人口普查主要數據公報”。

②解振明認為，人群、技術和管理系統，即男孩偏好的增強、性別選擇技術的普及和綜合治理乏力、管理不規范這三個因素是影響出生性別比升高的原因。原新等把出生性別比偏高的影響因素歸因為三個，第一個是基礎性因素，即經濟條件和社會環境，尤其是生育文化；第二個是促進性因素，即現代社會少生孩子的愿望；第三個是技術性因素，即性別鑒定技術和人工流產技術。穆光宗則把出生性別比偏高的原因歸結為“生育選擇空間的狹小”和“偏男生育意愿”相互沖突的結果。

③職業的性別隔離是指在勞動力市場中勞動者因性別不同而被分配、集中到不同的職業類別，擔任不同性質的工作，這種性別隔離主要體現在大部分女性勞動力都集中在一些低收入、低聲望、被視為“女性打的”職業中。佟新.人口社會學［M］.北京大學出版社，2010.198。

④人口均衡型社會是一種以人口均衡為特征的新的人類社會發展形態，是可持續發展社會的具體表現形式，不僅是人與人均衡的社會，也是人與經濟、社會、資源和環境均衡的社會，其核心內涵是，由于人口的再生產和消費而導致的人口數量、結構、素質和分布的均衡以及人口與經濟、社會、資源和環境等系統的均衡。陸華杰 .人口均衡型社會建設：理論思考與政策建議［J］.中國人口資源與環境，2010，（20）。

［1］烏爾里希.貝克.風險社會［M］.南京：譯林出版社，2004.

［2］張維慶.關注人口安全促進協調發展［J］.市場人口與分析，2003，（5）.

［3］郭志剛.對2000年人口普查出生性別比的分層模型分析［J］.人口研究，2007，（3）.

［4］來自國家統計局.“第六次全國人口普查主要數據公報”，2011-04-28.

［5］中國大多省份都存在出生人口性別比偏高的問題［EB/OL］.http://www.yxjy.net/newsInfo.aspx？pkId=17389.

［6］安東尼·吉登斯.失控的世界［M］.周紅云譯，南昌：江西人民出版社，2001.

［7］中國社會科學院發布的2010年“社會藍皮書”，2009-12-21.

［8］楊菊華.出生人口性別比與和諧社會建設：一個定性和定量分析.人口學刊，2008.167，（1）.

［9］成鋼.從行為機制看性別比問題與生育政策的關系［J］.人口學研究2009，（3）.