云南省農(nóng)業(yè)源污染現(xiàn)狀、危害及防治策略

宋福強(qiáng)，楊 碩，張 興

(云南省環(huán)境科學(xué)研究院，云南昆明 650034)

農(nóng)業(yè)源污染，指的是種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)周?chē)匀画h(huán)境和人工改造環(huán)境造成的環(huán)境污染。改革開(kāi)放以來(lái)，云南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績(jī)，但由于粗放式發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也帶來(lái)不少環(huán)境問(wèn)題。比如，農(nóng)村飲用水水源地污染、水環(huán)境質(zhì)量和土壤質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境脆弱等。農(nóng)村地區(qū)是全省主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和飲用水水源地，是全省生態(tài)安全的重要屏障。農(nóng)村環(huán)境的好壞不僅事關(guān)廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，還關(guān)系著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，影響全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。為了正確把握全省農(nóng)業(yè)源污染形勢(shì)，及時(shí)遏制污染趨勢(shì)，保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境，本文結(jié)合2010年云南省農(nóng)業(yè)源污染調(diào)查數(shù)據(jù)，全面分析了云南省目前的農(nóng)業(yè)源污染現(xiàn)狀，并提出污染防治對(duì)策。

1 農(nóng)業(yè)源污染排放現(xiàn)狀

根據(jù)2010年云南省農(nóng)業(yè)源污染調(diào)查結(jié)果，全省農(nóng)業(yè)源污染物排放量約占全省污染物總負(fù)荷的1/5～2/3。其中，化學(xué)需氧量排放量18.89萬(wàn)t，占全省化學(xué)需氧量排放總量的26.33%;氨氮排放量1.42萬(wàn)t，占全省總量的22.93%;總氮排放量8.18萬(wàn) t，占全省總量的58.83%;總磷排放量0.82萬(wàn)t，占全省總量的66.49%。

種植業(yè)是云南省主要農(nóng)業(yè)污染源類(lèi)型，污染物排放量占到農(nóng)業(yè)源污染物總負(fù)荷的2/3。種植業(yè)排放污染物主要來(lái)源于化肥、農(nóng)藥和作物秸稈流失等。2010年全省化肥使用量184.58萬(wàn)t，折合每公頃耕地施用303.70kg，超出國(guó)際公認(rèn)的化肥施用安全上限225 kg/hm2;農(nóng)藥使用量4.62萬(wàn)t，折合每公頃耕地施用7.60kg，高出國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥使用量上限1.53倍;農(nóng)膜使用量8.57萬(wàn)t，回收量小，土壤殘留率為18.47%。農(nóng)用化學(xué)品利用率不高，成為種植業(yè)重要污染源，造成大氣污染、土壤污染和水污染。還有，2010年全省共產(chǎn)生約2688.55萬(wàn)t農(nóng)作物秸稈，其中約20%的作物秸稈隨意丟棄或焚燒，成為種植業(yè)又一個(gè)重要污染源。經(jīng)調(diào)查，2010年全省種植業(yè)氨氮流失總量0.92萬(wàn)t、總氮6.31萬(wàn)t、總磷0.55萬(wàn)t，流失量較大的州市是紅河、昭通、普洱、曲靖等州市 (圖1)。此外，污水灌溉也會(huì)加劇農(nóng)田土壤污染等。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)是云南省第二大農(nóng)業(yè)污染源，污染物排放量約占農(nóng)業(yè)源污染總負(fù)荷的1/4。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染主要來(lái)源于畜禽糞便和沖洗廢水。2010年全省共養(yǎng)殖豬5728.59萬(wàn)頭、牛1015.12萬(wàn)頭、羊1608.56萬(wàn)只和家禽31046.27萬(wàn)只，約產(chǎn)生糞便總量18536.44萬(wàn)t。其中，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng) (區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量約占養(yǎng)殖總量的20%左右，養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理率不高，約60%以上的污染物未經(jīng)處理直接排放。根據(jù)農(nóng)業(yè)源調(diào)查結(jié)果，全省規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng) (區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)共排放化學(xué)需氧量18.03萬(wàn)t、氨氮0.45萬(wàn)t、總氮1.77萬(wàn)t和總磷0.25萬(wàn)t，其中排放量較大的州市有曲靖市、紅河州、昆明市、玉溪市、大理州等 (圖2)。此外，養(yǎng)殖糞尿中還含有大量病原體、細(xì)菌等有害微生物，銅、鋅等重金屬，甲烷、硫化物等有毒有害的惡臭氣體，易造成附近土壤、水體和空氣污染。

云南省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)，污染物排放量較小，不到農(nóng)業(yè)源總排放量的5%。2010年全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積10.78萬(wàn)hm2，全省水產(chǎn)化學(xué)需氧量排放量0.86萬(wàn)t、氨氮排放量0.05萬(wàn)t、總氮排放量0.10萬(wàn)t和總磷排放量0.02萬(wàn)t，其中排放量較大的州市有西雙版納州、紅河州、曲靖市、臨滄市、昆明市和普洱市等 (圖3)。

2 農(nóng)業(yè)源污染主要危害

(1)污染生產(chǎn)環(huán)境，影響農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)業(yè)是一種嚴(yán)重依賴(lài)自然環(huán)境的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型。一旦生產(chǎn)環(huán)境受到影響，必然會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，甚至威脅質(zhì)量安全。其中，土壤是發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)。全省不少地區(qū)由于不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，導(dǎo)致土壤理化性質(zhì)變化，出現(xiàn)不同程度的土壤肥力下降。比如，幾年前大理市七里橋鄉(xiāng)的“土壤病”事件，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期大量使用過(guò)磷酸鈣、尿素等化肥，導(dǎo)致土壤嚴(yán)重酸化，嚴(yán)重缺鉬，pH值達(dá)到臨界點(diǎn)［1］。2003年，農(nóng)業(yè)部對(duì)全國(guó)37個(gè)重點(diǎn)城市蔬菜農(nóng)藥殘留四次抽檢結(jié)果顯示，昆明市蔬菜農(nóng)藥超標(biāo)率超過(guò)18%，安全水平位居全國(guó)倒數(shù)第三位［2］。水體污染物也會(huì)在水產(chǎn)品體內(nèi)富集。

(2)污染農(nóng)村人居環(huán)境，威脅社會(huì)穩(wěn)定。云南省80%以上的人口屬于農(nóng)業(yè)人口，60%以上的人口常年生活在農(nóng)村［3］。由于農(nóng)村管理滯后，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)隨意布局，人畜混居情況在部分地區(qū)依然存在，養(yǎng)殖廢棄物常常隨意堆放。一方面，農(nóng)業(yè)源污染物嚴(yán)重破壞農(nóng)村景觀，影響人們生產(chǎn)生活，由農(nóng)業(yè)污染引發(fā)的鄰里糾紛接連不斷;另一方面，農(nóng)業(yè)源排放的有毒有害污染成分，還會(huì)直接威脅農(nóng)村居民身心健康，如畜禽糞尿中有害微生物和有害氣體、劇毒農(nóng)藥等均直接威脅人們身心健康。目前，世界已知人畜共患疾病有250多種，我國(guó)已證實(shí)的人畜共患病約90種［4］。此外，農(nóng)業(yè)源污染還是影響城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)不安全的重要因素。

(3)破壞自然生態(tài)系統(tǒng)，影響生態(tài)安全。農(nóng)業(yè)源排放的大量污染物隨地表徑流或下滲進(jìn)入水體，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度加劇，水體原有生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，自?xún)裟芰档停罱K導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)功能受到影響。2010年，全省61個(gè)湖泊水庫(kù)中，有一半以上的水體水環(huán)境功能不達(dá)標(biāo)［5］，這與農(nóng)業(yè)源污染有很大關(guān)系。高毒、劇毒農(nóng)藥的使用，會(huì)造成農(nóng)田有益生物物種消失，破壞農(nóng)田生物多樣性，降低農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)對(duì)病蟲(chóng)害自我防控能力，導(dǎo)致病蟲(chóng)害發(fā)生頻率增加，危害加重。

3 農(nóng)業(yè)源污染防治策略

云南省農(nóng)業(yè)源污染的出現(xiàn)主要是由于環(huán)境意識(shí)薄弱、生產(chǎn)方式粗放和監(jiān)管不力等因素造成的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)源污染問(wèn)題日益凸顯，成為影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要短板。未來(lái)，云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展不再能走“先污染、后治理”的老路，應(yīng)堅(jiān)持“源頭防控、綜合治理”的原則，從宣傳教育、生產(chǎn)方式變革、廢棄物利用、環(huán)境監(jiān)管等四個(gè)方面著手，從根本上解決農(nóng)業(yè)源污染問(wèn)題。

(1)加強(qiáng)宣傳教育，提高污染主動(dòng)防治意識(shí)。環(huán)境意識(shí)薄弱是農(nóng)業(yè)源污染產(chǎn)生的主觀內(nèi)在原因。早在20世紀(jì)80年代，云南省已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注農(nóng)業(yè)源污染，尤其是種植業(yè)污染防治工作，開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)村、生態(tài)戶(hù)、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等。但目前云南省的生態(tài)農(nóng)業(yè)仍主要停留在示范層面，處于被動(dòng)防治狀態(tài)，這和農(nóng)民群眾環(huán)境意識(shí)不高有很大關(guān)系。應(yīng)積極運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校和農(nóng)村集市等一切可利用的平臺(tái)，以農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式大力宣傳農(nóng)業(yè)源污染防治的重要性和必要性，提高農(nóng)民群眾農(nóng)村環(huán)保意識(shí);深入貫徹實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等獎(jiǎng)勵(lì)性政策，調(diào)動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾參加農(nóng)村環(huán)保的積極性和主動(dòng)性;同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染防控技能培訓(xùn)和農(nóng)村環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，全面普及農(nóng)業(yè)源污染防治技能。只有全民一致行動(dòng)，農(nóng)業(yè)源污染才能得到有效控制。

(2)發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)村環(huán)境污染。目前，云南省正處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初級(jí)階段，生產(chǎn)方式粗放。現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種以資源的高效利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低廢棄物、高效率為基本特征，以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式［6］，是破解農(nóng)業(yè)源污染的必由之路。應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)環(huán)保相關(guān)科研院所吸收研發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)推廣體系建設(shè)，不斷提高現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，通過(guò)技術(shù)革新控制農(nóng)業(yè)源污染。現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)包括兩個(gè)層次:①在產(chǎn)業(yè)內(nèi)提倡實(shí)行清潔生產(chǎn)，從源頭控制農(nóng)業(yè)源污染。比如在種植業(yè)污染突出的紅河州、昭通市、普洱市和曲靖市等州市全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、綠色病蟲(chóng)害防控技術(shù)、秸稈還田技術(shù)，以及科學(xué)耕作和澆灌等，控制農(nóng)業(yè)面源污染流失;在曲靖市、紅河州、昆明市等畜禽污染較突出的地區(qū)，大力推廣合理飼料配方、科學(xué)飼養(yǎng)管理技術(shù)和先進(jìn)干清糞工藝等，大幅降低養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量。②在產(chǎn)業(yè)間努力構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源循環(huán)利用，提高資源利用率，減少污染物排放。事實(shí)上，云南省已初步形成了一些比較好的循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式，如“豬－沼－果”、“稻田養(yǎng)魚(yú)”、“三位一體”等生產(chǎn)模式，但往往總結(jié)不足或技術(shù)落后，導(dǎo)致推廣困難。在今后一段時(shí)期，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的研究與推廣，并結(jié)合地區(qū)特征開(kāi)發(fā)新的循環(huán)模式，提高資源利用水平，控制污染物排放。

(3)鼓勵(lì)綜合開(kāi)發(fā)利用，控制農(nóng)業(yè)廢棄物排放。農(nóng)業(yè)廢棄物也是一種放錯(cuò)位置的資源，完全可以通過(guò)綜合利用變廢為寶。比如，通過(guò)上面循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不少農(nóng)業(yè)廢棄物可以得到循環(huán)利用。但由于利用技術(shù)和規(guī)模限制等因素，仍會(huì)有部分農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)法在當(dāng)?shù)氐玫接行Ю茫甾r(nóng)作物秸稈、養(yǎng)殖糞便，農(nóng)膜等。對(duì)于未能在當(dāng)?shù)赝耆{的農(nóng)業(yè)廢棄物，建議從三個(gè)方面提高綜合利用水平。首先，開(kāi)展云南省農(nóng)業(yè)廢棄物種類(lèi)和排放量調(diào)查，了解農(nóng)業(yè)廢棄物資源及其分布情況;其次，針對(duì)不同的農(nóng)業(yè)廢棄物資源，鼓勵(lì)研發(fā)云南省農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化技術(shù)支持;最后，從稅收、金融等方面引導(dǎo)和鼓勵(lì)有能力的企業(yè)和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)廢棄物綜合開(kāi)發(fā)利用，定點(diǎn)統(tǒng)一收集處理農(nóng)業(yè)廢棄物，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。優(yōu)先在昆明、玉溪、昭通、曲靖、紅河、保山等糧食、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、花卉、煙葉等生產(chǎn)基地扶持建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用試點(diǎn)示范。

(4)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，促進(jìn)“兩型”農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管薄弱也是云南省農(nóng)業(yè)污染長(zhǎng)期得不到治理的一個(gè)重要原因。目前，全省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管存在制度不健全，人員不足、能力不高等問(wèn)題，制約農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管工作正常開(kāi)展。首先，應(yīng)盡快出臺(tái)《云南省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》、《云南省畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《云南省農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)規(guī)范》、《云南省化肥、農(nóng)藥使用環(huán)境安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律規(guī)章，使農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管有法可依。其次，把農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量納入地方政府政績(jī)考核體系，加快農(nóng)村基層環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確環(huán)保、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)在農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管中的責(zé)任和目標(biāo)，建立部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善農(nóng)村環(huán)境管理體制;定期開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管人員技能技術(shù)培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)，實(shí)行持證上崗。再次，加強(qiáng)基層農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量信息，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低周?chē)r(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。再者，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)政策要求，規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，逐步推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用和污染物排放必須符合相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求;定期開(kāi)展種植業(yè)污染和養(yǎng)殖污染環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，加大農(nóng)業(yè)源污染查處力度，對(duì)造成農(nóng)村環(huán)境重大污染的，追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。最后，建立農(nóng)業(yè)源污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，努力避免農(nóng)業(yè)源污染重大事故發(fā)生。

［1］張銳，張炯雪.云南“瘦地”占四成“失血”土地成關(guān)注焦點(diǎn) ［EB/OL］.http://house.yunnan.cn/html/2012/news_daily_0203/15186.html.

［2］孫海波.云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的思考［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2004，(1):112－113.

［3］云南省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局云南省調(diào)查總隊(duì).云南省2011年統(tǒng)計(jì)年鑒 (第一版)［M］.北京:統(tǒng)計(jì)出版社，2011:43.

［4］曹杰偉.淺析人畜共患病發(fā)生的原因及防范措施［J］.農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，(5):48－49;

［5］ 云南省2010年環(huán)境狀況公報(bào) ［EB/OL］.http://www.7c.gov.cn/color/DisplayPages/ContentDisplay_390.aspx?contentid=39040.

［6］雷慶勇.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推介 ［J］.新農(nóng)民，2008，(4):12－13.