體驗與創意:地理信息與位置服務產業新驅動

國家測繪地理信息局副局長李朋德

組網衛星的不斷增加，空間星座性能得到明顯改善，用戶體驗在導航定位方面性能，特別是感受明顯提升。當北斗系統可以提供的性能，在東經55度到180度，南北緯55度之間，定位精度平面是10米，高程是15米，測速精度0.2米/秒，授時精度10納秒。

2015年之前，我們希望能掌握衛星導航芯片等核心技術，性能接近同期國際主流產品的技術水平，在氣象、電力、交通、通信等關鍵行業實現規模化應用。2020年前，基本形成門類齊全、布局合理，結構優化的產業體系，培養一批具有國際競爭力的企業，大力提升北斗應用的規?；?。

遵循市場和產業化特點和規律，北斗的應用工作要突出“兩個重點”，抓好“五個支撐”。“兩個重點”一個是芯片模塊，在掌握自主知識產權，提升北斗芯片模塊研發和技術水平，重點是為北斗示范應用和規?；茝V提供成熟可靠的核心產品。第二個重點就是應用和示范，在涉及國家經濟安全，經濟發展，包括行業和區域實現應用示范?！拔鍌€支撐”包括總體設計、政策法規、標準化工作、對外宣傳、知識產權。

我們所采取的主要措施，一是集中安排了北斗芯片模塊的實物招標。二是聯合國家相關行業和地方主管部門開展北斗應用示范。三是強化基礎設施建設，通過建設地基增強網、中國位置網提升用戶端北斗導航定位性能。在芯片模塊方面，現在排在前五六名的廠家，每個產品都有若干指標達到或者接近國際現代主流產品。在實際應用中，交通運輸、氣象、政務車、高精度等等方面已經有了非常好的示范。試驗證明，北斗通過地基增強以后，它的定位精度可以達到2米以內，中國位置網已經完成方案設計。

預期北斗在2015年前能夠進入國際民航組織的標準，提供相關的區域服務。在海事方面，現在正在逐步加入海事服務的標準。北斗標準化委員會目前已經進入公示階段。

我們現在確實是處在北斗產業發展的關鍵轉折和轉型期，有幾點考慮：

一、基礎產品、尤其是芯片，如何能夠在面臨GPS挑戰的情況下，能有一個非常好的突破。

二、和GPS的競爭，不僅僅是在芯片終端領域競爭，要把北斗的一些獨特的優勢以及相關產業，相關行業的資源進行整合，形成一些新的和GPS能夠競爭的優勢。

三、北斗產業不是一個簡單的芯片產業或終端產業，這只是“1”，后面能夠有多少個“0”，取決于全社會參與北斗產業的企業家、政府部門能不能夠找到北斗應用真實、真正的需求，以及為用戶創造更實際的價值。

國家測繪局去年5月23日正式更名為國家測繪地理信息局，標志著測繪不僅是關注服務，還要關注地理信息產業的發展，不僅關注著服務，還要關注市場的調控。為此國家地理測繪信息局確定了新的戰略重點，構建數字中國，建設地理國情，發展壯大產業，建設測繪強國。

地理信息產業是一個很長的產業鏈，從裝備開發、數據獲取，數據處理，數據管理，產品開發，信息提取，增值開發到信息服務。目前國內有23000家企業，4萬名職工，有十家上市企業，但與國外相比差距很大。國內地理信息產業形態是棗核型的，生產為主，研發不夠，推廣應用不夠。要在研發上加大力度，在應用推廣上加大力度，最終形成一個扁平型的產業。

萬事萬物離不開時間空間，無論從政治、經濟、軍事、文化、社會、生態都需要在統一的時空參照系下展開，包括經費。如果沒有空間位置做關聯，大數據很難發揮好作用。所以大數據需要來提供位置服務。

我們現在有手機定位、手機服務、微信定位、車載導航，應該說每天大家都和位置打交道。位置和我們人生的軌跡，和工作、生活相關聯，所以說地理信息是一種重要的體驗形式，用來支撐各類體驗活動的順利開展。體驗也與機器有關，比如挖掘機、工程運輸車?？臻g位置帶來了一種新的體驗經濟的要素。作為目前地理信息產品，這個后端還不夠高，越高產業發展就會越好。

在創意經濟的領域，現在的地理信息產業，創意投入也比較大，體驗領域產品也比較多。但是怎么結合，就需要改革，要在研發上、生產上、體驗上都做得很好，地理信息產業才能健康發展。手機、Pad、車載、家用電視都是重要的應用平臺。

體制機制，一要提供保障，一是政策法規要給我們提供保障體系。二是統一監管，要提供支撐體系。三是共連共享，標準化體系。四是科技創新的支撐體系。五是資本支撐體系。六是人才支撐體系。七是國際合作保障體系。我國正在全面貫徹落實科學發展觀，加快創新型國家建設，依靠創新驅動實現經濟結構調整，各行各業對測繪地理信息的需求更加急迫，更加需要服務和更加多樣化，地理信息產業的發展必將迎來大發展，大融合。