新版有機產品標準、認證實施規則解讀

汪李平

新版有機產品標準、認證實施規則解讀

汪李平

特約欄目主持：汪李平

男，博士，教授。華中農業大學園藝林學學院蔬菜學系副主任，《中國瓜菜》、《長江蔬菜》編委。湖北省農業科技入戶蔬菜作物組專家，武漢市農業標準化示范區建設指導專家，湖北省仙洪試驗區新農村建設農業科技顧問，湖北省科技廳科技特派員，湖北省蔬菜標準園創建專家指導組成員。

主要從事蔬菜栽培生理、設施園藝、農業園區規劃設計、有機園藝等的教學、科研及技術推廣工作，先后主持國家、省、市科研項目10余項，獲得湖北省、武漢市科技進步二、三等獎6項，發表科研論文70余篇，編寫專著5部，參編教材7本。

GB/T 19630-2011《有機產品》分為4個部分，第1部分：生產（GB/T 19630.1-2011）；第2部分：加工（GB/T 19630.2-2011）；第3部分：標識與銷售（GB/T 19630.3-2011）；第4部分：管理體系（GB/T 19630.4-2011）。

1 有機產品（第1部分：生產）

本部分所代替標準的歷次版本發布情況為GB/T 19630.1-2005。

1.1 新標準主要技術變化

新標準的前言部分與GB/T 19630.1-2005的一樣，除了交待本部分由國家認證認可監督委員會提出及本部分起草單位和主要起草人外，還對新標準主要技術變化進行了說明和列舉。

主要技術變化為：增加了“目次”；增加了“引言”；增加了部分定義和術語，包括養殖期、植物繁殖材料、基因工程技術（轉基因技術）、輻照；刪除了部分定義和術語，包括允許使用、限制使用和禁止使用；增加了“通則”；提高了認證產品中禁用物質殘留限量的要求；修改了對一年生植物種苗的要求；增加了對設施栽培、芽苗菜的要求；在食用菌栽培中增加了允許使用的輔料；增加了“分選、清洗及其他收獲后處理”；修改了肉用雞的引入日齡；修改了“畜禽的引入”，豬、羊每年引入的數量放寬到不超過同種成年有機母畜總量的20%；修改了粗飼料、鮮草、青干草或青貯飼料所占比例的計算方法；修改了豬、羊的斷乳期；增加了對肉牛育肥階段的要求；增加了在水產養殖中允許使用的消毒劑；在蜂場的轉換要求中增加了以有機蜂蠟構筑巢礎的要求；增加了“蜜蜂引入”；刪除了“應培育自己的蜂王”的規定；增加了“不應收獲未成熟蜜”的規定；調整了“運輸、儲藏和包裝通則”的位置；對植物保護產品進行了增補并增加了使用條件 （附錄A表A.2）；增加了“有機作物種植中允許使用的清潔劑和消毒劑”列表（附錄A表A.3）；增加了“添加劑和用于動物營養的物質”列表（附錄B表B.1）；刪除了“畜禽飲用水水質要求”；對動物養殖場所允許使用的清潔劑和消毒劑進行了增補，并列為附錄B表B.2；對蜜蜂疾病防治中允許使用的物質進行了增補，并列表（附錄B表B.3）；增加了“蜂箱表面不應使用含鉛油漆”的規定；增加了“畜禽養殖中不同種類動物的畜舍和活動空間”列表；刪除了涉及認證管理的條款，包括轉換期的確認、平行生產的監督要求、投入品的評估和審批、認證產品檢測。

1.2 新標準主要構架變化

如1.1所述，新標準在前面部分增加了目次、引言，在后面部分增加了參考文獻等，在正文部分增加了通則，在植物生產部分增加了對設施栽培、芽苗菜的要求，以及分選、清洗及其他收獲后處理等內容，刪除了涉及認證管理的條款，包括轉換期的確認、平行生產的監督要求、投入品的評估和審批、認證產品檢測等內容，在構架上更加科學規范。

①引言 有機農業在發揮其生產功能即提供有機產品的同時，關注人與生態系統的相互作用以及環境、自然資源的可持續管理。有機農業基于健康的原則、生態學的原則、公平的原則和關愛的原則。

在生產、加工、流通和消費領域，維持和促進生態系統和生物健康，包括土壤、植物、動物、微生物、人類和地球的健康。有機農業尤其致力于生產高品質、高營養的食物，以服務于預防性的健康和福利保護。因此，有機農業盡量避免使用化學合成的肥料、植物保護產品、獸藥和食品添加劑。

基于活的生態系統和物質能量循環，與自然和諧共處，效仿自然并維護自然。有機農業采取適應當地條件、生態、文化和規模的生產方式。通過回收、循環使用和有效的資源和能源管理，降低外部投入品的使用，以維持和改善環境質量，保護自然資源。

通過設計耕作系統、建立生物棲息地，保護基因多樣性和農業多樣性，以維持生態平衡。在生產、加工、流通和消費環節保護和改善我們共同的環境，包括景觀、氣候、生物棲息地、生物多樣性、空氣、土壤和水。

在所有層次上，對所有團體——農民、工人、加工者、銷售商、貿易商和消費者，以公平的方式處理相互關系。有機農業致力于生產和供應充足的、高品質的食品和其他產品，為每個人提供良好的生活質量，并為保障食品安全、消除貧困作出貢獻。

以符合社會公正和生態公正的方式管理自然和環境資源，并托付給子孫后代。有機農業倡導建立開放、機會均等的生產、流通和貿易體系，并考慮環境和社會成本。

為動物提供符合其生理需求、天然習性和福利的生活條件。

在提高效率、增加生產率的同時，確保人體健康和動物福利。因為對生態系統和農業理解的局限性，對新技術和已經存在的技術方法應采取謹慎的態度進行評估。有機農業在選擇技術時，強調預防和責任，確保有機農業是健康、安全的以及在生態學上是合理的。有機農業拒絕不可預測的技術例如基因工程和電離輻射，避免帶來健康和生態風險。

②通則 a.生產單元范圍。有機生產單元的邊界應清晰，所有權和經營權應明確，并且已按照GB/T 19630.4的要求建立并實施了有機生產管理體系。

b.轉換期。由常規生產向有機生產發展需要經過轉換，經過轉換期后播種或收獲的植物產品或經過轉換期后的動物產品才可作為有機產品銷售。生產者在轉換期間應完全符合有機生產要求。

c.基因工程生物/轉基因生物。不應在有機生產體系中引入或在有機產品上使用基因工程生物/轉基因生物及其衍生物，包括植物、動物、微生物、種子、花粉、精子、卵子、其他繁殖材料及肥料、土壤改良物質、植物保護產品、植物生長調節劑、飼料、動物生長調節劑、獸藥、漁藥等農業投入品。

同時存在有機和非有機生產的生產單元，其常規生產部分也不得引入或使用基因工程生物/轉基因生物。

d.輻照。不應在有機生產中使用輻照技術。

e.投入品。生產者應選擇并實施栽培和/或養殖管理措施，以維持或改善土壤理化和生物性狀，減少土壤侵蝕，保護植物和養殖動物的健康。

在栽培和/或養殖管理措施不足以維持土壤肥力和保證植物和養殖動物健康，需要使用有機生產體系外投入品時，可以使用附錄A和附錄B列出的投入品，但應按照規定的條件使用。在附錄A和附錄B涉及有機農業中用于土壤培肥和改良、植物保護、動物養殖的物質不能滿足要求的情況下，可以參照附錄C描述的評估準則對有機農業中使用附錄A和附錄B以外的其他投入品進行評估。

作為植物保護產品的復合制劑的有效成分應是附錄A表A.2列出的物質，不應使用具有致癌、致畸、致突變性和神經毒性的物質作為助劑；不應使用化學合成的植物保護產品；不應使用化學合成的肥料和城市污水污泥。認證的產品中不得檢出有機生產中禁用物質殘留。

③設施栽培 應使用土壤或基質進行植物生產，不應通過營養液栽培的方式生產，不應使用禁用物質處理設施農業的建筑材料和栽培容器。轉換期應符合5.1的要求。

應使用附錄A表A.1列出的有機植物生產中允許使用的土壤培肥和改良物質作為基質，不應含有禁用的物質。使用動物糞肥作為養分的來源時應堆制。可使用附錄A表A.1列出的物質作為輔助肥源。可使用加熱氣體或水的方法取得輔助熱源，也可以使用輔助光源。

可采用以下措施和方法：使用附錄A表A.1列出的土壤培肥和改良物質作為輔助肥源；使用動物糞肥作為養分的來源時應堆制；使用火焰、發酵、制作堆肥和使用壓縮氣體提高二氧化碳濃度；使用蒸汽和附錄A表A.3列出的清潔劑和消毒劑對栽培容器進行清潔和消毒；通過控制溫度和光照或使用天然植物生長調節劑調節生長和發育。

應采用土壤再生和循環使用措施。在生產過程中，可采用以下方法替代輪作。與抗病植株嫁接；夏季和冬季耕翻曬垡；通過施用可生物降解的植物覆蓋物（如作物秸稈和干草）來使土壤再生；部分或全部更換溫室土壤，但被替換的土壤應再用于其他植物的生產活動。

在可能的情況下，應使用可回收或循環使用的栽培容器。

④芽苗菜生產 應使用有機生產的種子生產芽苗菜。生產用水水質應符合GB 5749要求。應采取預防措施防止病蟲害，可使用蒸汽和附錄A表A.3列出的清潔劑、消毒劑對培養容器和生產場地進行清潔和消毒。

⑤分選、清洗及其他收獲后處理 植物收獲后在場地清潔、分揀、脫粒、脫殼、切割、保鮮、干燥等簡單加工過程應采用物理、生物的方法，不應使用GB/T19630.2-2011附錄A以外的化學物質進行處理。

用于處理非有機植物的設備應在處理有機植物前清理干凈。對不易清理的設備可采取沖頂措施。產品和設備器具應保證清潔，不得對產品造成污染。如使用清潔劑或消毒劑處理設施時，應避免對產品造成污染。收獲后處理過程中有害生物防治，應遵守GB/T 19630.2-2011中4.2.3的規定。

[1]CAC/GL 32-1999,Guidelines for the production,processing,labeling and marketing of organically produced foods. Adopted 1999.Revisions 2001,2003,2004 and 2007.A-mendments 2008 and 2009.

[2]Council Regulation (EC)No 834/2007 of 28 June 2007 on organic production and labeling of organic products and repealing Regulation(EEC)No 2092/91.

[3]Commission Regulation (EC)No 889/2008 of 5 September 2008 laying down detailed yules for the implementation of Council Regulation (EC)No 834/2007 on organic production and labeling of organic products with regard to organic production,labeling and control.

[4]7 CFR Part 205,National Organic Program.

[5]CAN/CGSB-32.310-2006,Organic Production Systems General Principles and Management Standards.

[6]CAN/CGSB-32.311-2006,Organic Production Systems Permitted Substances Lists.

1.3 新標準主要用詞變化

對照GB/T 19630.1-2005，新標準在選詞用詞上也更加準確嚴謹。

①適用范圍 a.GB/T 19630.1-2005的本部分規定了農作物、食用菌、野生植物、畜禽、水產、蜜蜂及其未加工產品的有機生產通用規范和要求。

本部分適用于有機生產的全過程，主要包括作物種植、食用菌栽培、野生植物采集、畜禽養殖、水產養殖、蜜蜂養殖及其產品的運輸、貯藏和包裝。

b.GB/T 19630.1-2011的本部分規定了植物、動物和微生物產品的有機生產通用規范和要求。

本部分適用于植物、動物和微生物產品的生產、收獲和收獲后處理、包裝、貯藏和運輸。

②植物生產的轉換期 a.GB/T 19630.1-2005。轉換期的開始時間從提交認證申請之日算起。一年生作物的轉換期一般不少于24個月，多年生作物的轉換期一般不少于36個月。

新開荒的、長期撂荒的、長期按傳統農業方式耕種的或有充分證據證明多年未使用禁用物質的農田，也應經過至少12個月的轉換期。

轉換期內必須完全按照有機農業的要求進行管理。

b.GB/T 19630.1-2011。一年生植物的轉換期至少為播種前的24個月，草場和多年生飼料作物的轉換期至少為有機飼料收獲前的24個月，飼料作物以外的其他多年生植物的轉換期至少為收獲前的36個月。轉換期內應按照本標準的要求進行管理。

新開墾的、撂荒36個月以上的或有充分證據證明36個月以上未使用本標準禁用物質的地塊，也應經過至少12個月的轉換期。

可延長本標準禁用物質污染地塊的轉換期。

對于已經經過轉換或正處于轉換期的地塊，如果使用了有機生產中禁止使用的物質，應重新開始轉換。當地塊使用的禁用物質是當地政府機構為處理某種病害或蟲害而強制使用時，可以縮短5.1.1規定的轉換期，但應關注施用產品中禁用物質的降解情況，確保在轉換期結束之前，土壤中或多年生作物體內的殘留達到非顯著水平，所收獲產品不應作為有機產品或有機轉換產品銷售。

野生采集、食用菌栽培 （土培和覆土栽培除外）、芽苗菜生產可以免除轉換期。

③平行生產 a.GB/T 19630.1-2005。如果一個農場存在平行生產，應明確平行生產的動植物品種，并制訂和實施了平行生產、收獲、儲藏和運輸的計劃，具有獨立和完整的記錄體系，能明確區分有機產品與常規產品（或有機轉換產品）。

農場可以在整個農場范圍內逐步推行有機生產管理，或先對一部分農場實施有機生產標準，制訂有機生產計劃，最終實現全農場的有機生產。

b.GB/T 19630.1-2011。在同一個生產單元中可同時生產易于區分的有機和非有機植物，但該單元的有機和非有機生產部分（包括地塊、生產設施和工具）應能夠完全分開，并能夠采取適當措施避免與非有機產品混雜和被禁用物質污染。

在同一生產單元內，一年生植物不應存在平行生產。

表A.2 植物保護產品

在同一生產單元內，多年生植物不應存在平行生產，除非同時滿足以下條件：

生產者應制定有機轉換計劃，計劃中應承諾在可能的最短時間內開始對同一單元中相關非有機生產區域實施轉換，該時間最多不能超過5年。

采取適當的措施以保證從有機和非有機生產區域收獲的產品能夠得到嚴格分離。

④緩沖帶 a.GB/T 19630.1-2005。如果農場的有機生產區域有可能受到鄰近的常規生產區域污染，則應在有機和常規生產區域之間設置緩沖帶或物理障礙物，保證有機生產地塊不受污染，以防止臨近常規地塊禁用物質的漂移。

在有機生產區域周邊設置天敵的棲息地，提供天敵活動、產卵和寄居的場所，提高生物多樣性和自然控制能力。

b.GB/T 19630.1-2011。應對有機生產區域受到臨近常規生產區域污染的風險進行評估。在存在風險的情況下，應在有機和常規生產區域之間設置有效緩沖帶或物理障礙物，以防止有機生產地塊受到污染。緩沖帶上種植的植物不能認證為有機產品。

⑤種子和植物繁殖材料 a.GB/T 19630.1-2005。應選擇有機種子或種苗。當從市場上無法獲得有機種子或種苗時，可以選用未經禁用物質處理過的常規種子或種苗，但應制訂獲得有機種子和種苗的計劃。

應選擇適應當地土壤和氣候特點、對病蟲害具有抗性的作物種類及品種。在品種的選擇中應充分考慮保護作物的遺傳多樣性。

禁止使用經禁用物質和方法處理過的種子和種苗。

b.GB/T 19630.1-2011。應選擇適應當地的土壤和氣候條件、抗病蟲害的植物種類及品種。在品種的選擇上應充分考慮保護植物的遺傳多樣性。

應選擇有機種子或植物繁殖材料。從市場上無法獲得有機種子或植物繁殖材料時，可選用未經禁止使用物質處理過的常規種子或植物繁殖材料，并制定和實施獲得有機種子和植物繁殖材料的計劃。

應采取有機生產方式培育一年生植物種苗。

不應使用經禁用物質和方法處理過的種子和植物繁殖材料。

⑥水土保持和生物多樣性保護 a.GB/T 19630.1-2005。應采取積極的、切實可行的措施，防止水土流失、土壤沙化、過量或不合理使用水資源等，在土壤和水資源的利用上，應充分考慮資源的可持續利用。

應采取明確的、切實可行的措施，預防土壤鹽堿化。提倡運用秸稈覆蓋或間作的方法避免土壤裸露。應重視生態環境和生物多樣性的保護。應重視天敵及其棲息地的保護。充分利用作物秸稈，禁止焚燒處理。

b.GB/T 19630.1-2011。應采取措施，防止水土流失、土壤沙化和鹽堿化。應充分考慮土壤和水資源的可持續利用。

應采取措施，保護天敵及其棲息地。應充分利用作物秸稈，不應焚燒處理，除非因控制病蟲害的需要。

1.4 規范性附錄A（有機植物生產中允許使用的投入品）

新標準對植物保護產品進行了增補并增加了使用條件（附錄A表A.2）；增加了“有機作物種植中允許使用的清潔劑和消毒劑”列表（附錄A表A.3）。

表A.3 清潔劑和消毒劑

國家“十二五”林業科技支撐（2011BAD38B07）；湖北省教育廳產學研合作重大項目（C2010009）；華中農業大學新農村建設研究課題（2011xnc10）

汪李平，華中農業大學園藝林學學院，湖北武漢，430070，E-mail：hzauwang@163.com

2012-04-23