都市綠葉蔬菜價格波動原因與對策研究

翟欣，黃丹楓（.上海交通大學農業與生物學院，200240；2.上海市農業委員會蔬菜辦公室）

都市綠葉蔬菜價格波動原因與對策研究

翟欣1，2，黃丹楓1
（1.上海交通大學農業與生物學院，200240；2.上海市農業委員會蔬菜辦公室）

以上海為例，通過對大城市郊區綠葉蔬菜的生產現狀、生長發育規律、氣候、市場價格和政策導向等造成綠葉蔬菜的價格波動的原因進行分析，借鑒國內外綠葉蔬菜生產的相關經驗，提出了確保生產能力、合理區位布局、加強生產技術保障、促進產銷銜接和完善扶持政策等對策措施。

綠葉蔬菜；價格；分析；對策

黃丹楓

博士，上海交通大學農業與生物學院植物科學系教授，現代農業與生物工程訓練中心主任，上海市重點學科蔬菜學科帶頭人，教育部園藝學教學指導委員會成員，上海交通大學學術委員會委員，享受國務院特殊津貼。主持國家科技支撐計劃、“863”計劃重點課題、科技部農業成果轉化、上海市科技興農重點攻關等科研項目；獲國家科技進步二等獎、上海市科技進步獎多項。發表SCI等優秀論文100余篇，主編《現代溫室園藝》、《工廠化育苗理論與技術》、《觀賞蔬菜》等學術專著。曾獲上海市優秀青年科技啟明星、全國優秀教師、上海市優秀學科帶頭人、上海市巾幗創新獎、全國三八紅旗手、全國優秀科技工作者、科技部世博科技先進個人等榮譽稱號。

鮮食為主、需求量大的傳統飲食習慣，決定了蔬菜在我國城鄉居民膳食結構中具有重要的地位[1]。據統計，近5 a來蔬菜支出占城鎮居民食品支出的9.65%，并呈上升趨勢[2]，蔬菜的價格變化直接影響城鎮居民的生活。同時，蔬菜商品率高，比較效益高，是農民收入的重要來源之一。因此，蔬菜價格的波動涉及千家萬戶，關系國計民生，一頭牽動著市民的日常生活，一頭牽動著農民的切身利益。特別是對于北京、上海等大城市來說，蔬菜的穩定生產與供應尤為重要。近年來，城市化進程不斷加快，城市規模快速擴張，城市郊區菜田面積縮減，加上勞動力成本上升，農資價格、國際油價持續上漲及天氣變化等原因，季節性、區域性和結構性的蔬菜價格波動時有發生[3]。綠葉蔬菜受到南方都市居民的青睞，在市民消費蔬菜中所占比例最高。市民對綠葉蔬菜價格的波動最為敏感，都市綠葉蔬菜的生產與供應在一定程度上對居民生活和社會穩定起到重要作用[4]。以上海為例，對大城市綠葉蔬菜生產供應特點、價格波動影響因素以及國內外經驗進行研究分析，提出綠葉蔬菜均衡供應的對策措施，以期為都市綠葉蔬菜的穩定供應發揮積極作用。

1 都市綠葉蔬菜生產與供應

1.1 綠葉蔬菜生產特點

①蔬菜自給率 隨著城市化進程的不斷推進，城市郊區菜田面積不斷減少，再加上大市場、大流通格局的不斷完善，城市蔬菜自給率不斷下降，目前我國多個大城市蔬菜自給率不足30%[5]，但與日本、韓國等國家相比，我國大城市蔬菜自給率處于相對較高的水平（表1）。

綠葉蔬菜不耐儲運的特性，決定了城市綠葉蔬菜供給主要依靠本地生產[6]。據統計，20世紀70-80年代，上海消費的蔬菜總量中，綠葉菜占50%以上[7]，近年來由于大市場、大流通的影響，各類進滬客菜品種和數量有所增加，綠葉蔬菜比重有所降低，但依然穩定在40%以上（圖1）。目前，上海和杭州的綠葉蔬菜自給率分別達到90%和70%[8]。

②綠葉蔬菜種類 綠葉蔬菜是指以鮮嫩的綠葉、嫩莖或幼嫩的植株作為食用對象的蔬菜。中國栽培的綠葉菜種類多，資源豐富。特別是南方地區綠葉蔬菜種類繁多[9]，主要涉及白菜類、綠葉菜類和蔥蒜類，有青菜（小白菜）、雞毛菜、杭白菜、菜心、芹菜、莧菜、菠菜、茼蒿、蕹菜、生菜、草頭（黃花苜蓿）、韭菜、油麥菜等十幾種。在上海市郊，青菜、生菜和芹菜播種面積位于前3位，其中青菜播種面積最大，約占蔬菜播種總面積的20%，是綠葉蔬菜價格波動的風向標[10]。

表1 部分城市人口及市郊地產蔬菜與客菜供應比例

圖1 上海地產蔬菜主要構成

圖2 2002-2011年上海主要綠葉蔬菜批發交易年均價

1.2 都市綠葉蔬菜價格波動特點

①年份變化 從年份價格變化來看（圖2），以上海為例，2002-2011年，青菜、生菜和芹菜3種主要綠葉蔬菜的批發交易價格總體呈上漲趨勢。青菜年平均批發價最低出現在 2002年，為0.76元/kg，最高出現在2010年，為1.52元/kg；生菜年平均批發價格最低出現在2002年，為0.89元/kg，最高出現在2011年，為2.22元/kg；芹菜年平均批發價格最低出現在2002年，為1.08元/kg，最高出現在2011年，為2.28元/kg。

②月份變化 從月份變化來看（圖3），以上海為例，青菜、生菜和芹菜3種主要綠葉蔬菜的價格變化具有明顯的季節性和規律性，春季（4～5月）和秋季（11月）價格較低，夏季（8～9月）價格較高。青菜月均批發價最低出現在11月，為0.84元/kg，最高出現在8月，為1.77元/kg；生菜月均批發價最低出現在 5月，為 1.10元/kg，最高出現在 9月，為2.37元/kg；芹菜月均批發價最低出現在4月，為1.29元/kg，最高出現在9月，為2.17元/kg。

③災害應急日變化 從日變化來看，突發災害性天氣易導致綠葉蔬菜價格在短期內發生劇烈波動。以上海為例，2012年8月8日，受臺風“海葵”影響，持續大風暴雨對市郊綠葉蔬菜采收、運輸和銷售造成不利影響，交易價格出現短期劇烈波動。據定點調查，8月9～10日，上海5家批發市場青菜日均交易量由160 t左右下降至100 t以下，交易價格由月初的2.4元/kg上漲至4.0元/kg，漲幅67%；8月11日交易量逐漸恢復，交易價格回落至2.8元/kg。

2 都市綠葉蔬菜價格波動原因分析

2.1 生長自然規律與供應均衡性的矛盾

絕大多數綠葉蔬菜起源于溫帶、亞熱帶和熱帶地區，在長期的生長發育過程中，形成了喜溫暖、涼爽，不耐炎熱和嚴寒的生理特性，產量和質量受氣候等環境條件影響，生產呈現出較強的季節性特點[11]。同時綠葉蔬菜產品含水量高，不易長期貯存，運輸也受到一定限制。因此，綠葉蔬菜生產容易形成淡季和旺季。在炎熱的夏季和寒冷的冬季，蔬菜供不應求，形成淡季；在溫和季節，蔬菜生長旺盛，形成旺季。然而蔬菜是人們每天必不可少的食品，要求全年均衡供應，這就導致蔬菜的生產規律和產品需求之間形成了矛盾，蔬菜價格也就隨著供求關系的變化而發生相應的變化，季節性的價格波動也就隨之形成。以上海的青菜供應量與價格變化為例，市場供應數量隨季節的變化發生波動，7～9月供應數量為全年最低，交易價格為全年最高；11月至翌年1月供應數量為全年最高，交易價格為全年最低（圖4）。

2.2 生產成本價格

蔬菜生產成本變化表現在兩方面，其一，生產資料成本的上漲。煤、石油、天然氣等能源價格和化肥、農藥、塑料薄膜等農業生產資料價格的上漲，抬高了農業投入品價格；土地流轉承包費用的逐步提高，則提高了土地成本。其二，勞動力成本的上漲。我國經濟現已進入“劉易斯拐點”，勞動力供給由過剩轉向局部和結構性短缺。而勞動力供求關系的失衡，成為推動勞動力價格上漲的直接動力[12]。蔬菜生產成本的上漲，特別是勞動力成本的上漲，推動了蔬菜價格的逐年上漲（圖5）。相對其他蔬菜生產，綠葉蔬菜生產用工量大，受勞動力成本上漲的影響更為敏感。據調查，2012年一季度上海青菜生產成本每50 kg達到80元，其中勞動力成本比重超過50%。

2.3 災害性天氣條件

圖3 2002-2011年上海主要綠葉蔬菜批發交易月均價

圖4 上海部分批發市場2002-2011年青菜月均交易數量及價格

圖5 2005-2009年蔬菜生產成本及人工成本

圖6 上海部分批發市場2009年與2010年1～7月青菜交易旬均價

多數綠葉蔬菜生長周期短，受天氣影響較大，突發性的災害性天氣導致蔬菜價格在短期內發生較大波動[13]。以上海為例，2009年8月上中旬以陰雨寡照天氣為主，后期受臺風“莫拉克”外圍影響，部分蔬菜大棚坍塌、薄膜損壞。據統計，2009年8月青菜批發均價為2.90元/kg，明顯高于年平均價格（1.37元/kg）和歷史同期水平。年份之間的天氣變化存在不確定性，導致年份之間同一階段的蔬菜供應和價格變化存在差異。2009年12月，受持續低溫陰雨天氣影響，綠葉蔬菜上市量較往年同期下降，價格相對上升，青菜批發均價1.11元/kg；2010年12月，陽光充足，雨水較少，利于青菜生長，產量提高，上市量增加，價格下降，批發均價0.69元/kg，比2009年同期降低38%。

2.4 前期市場價格對后期價格形成的影響

蛛網理論認為，在完全競爭條件下，許多農產品的當期產量取決于上期價格，而當期價格又會對下期產量產生影響，如此往復循環[14]。在蔬菜生產過程中，菜農在安排一年的蔬菜生產時會重點考慮收益問題，根據市場價格行情傾向于生產收益較高的蔬菜種類。受市場價格的影響，前一年價格較高的蔬菜品種，種植面積往往在第二年有所增加，供應量上升，價格相應下降，反之價格上漲。在其他影響因素相對穩定時，這一價格變化規律較為明顯。以青菜為例，2009年與2010年1～7月的旬均價變化呈現明顯的負相關性（圖6）。

2.5 政府政策調控

蔬菜生產各項政策措施的落實，在一定時期內，對蔬菜生產的規模造成直接影響，間接影響供應數量和交易價格的變化。2010年下半年，國務院下發關于促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的文件，各級政府采取了一系列措施，加強對蔬菜生產的支持。蔬菜生產責任制的落實以及各項生產補貼標準的提升，促進了上海市郊菜區綠葉菜生產面積的增加，上市量隨之增加，導致2011年1～4月綠葉蔬菜價格持續走低。

3 穩定綠葉蔬菜價格的經驗借鑒

3.1 保障綠葉蔬菜生產面積

①增加綠葉蔬菜在農業產業結構中的比重鑒于市民對蔬菜的需求和綠葉蔬菜不適合遠距離供應等原因，日本東京都在發展大都市農業的過程中，突出蔬菜的種植，在2000年就已經形成了以蔬菜為主的農業生產結構，根據2000年《農林業普查東京都分調查結果報告》顯示，東京都的耕作面積中，蔬菜種植面積占54.8%，其中小菘菜、菠菜和卷心菜等葉菜類占42.0%[15]。

②建設綠葉蔬菜生產功能區 針對蔬菜價格與惡劣天氣的密切關系，杭州市于2009-2011年建設葉菜生產功能區333 hm2，在蔬菜生產的“春淡”（4～5月）和“秋淡”（7～9月）兩個淡季實施計劃性生產，通過“葉菜生產功能區”保證城市葉菜供應；在遭遇大雪、臺風、連陰雨、洪澇等災害天氣，價格超高位運行時，“葉菜生產功能區”能迅速恢復葉菜供應，穩定價格[16]。

3.2 加強設施基地建設

日本十分注重農產品的基礎設施建設，盡管農業在國民生產總值中所占的比重越來越小，但從20世紀80年代起，政府每年都將農業的財政預算保持在一定的比例。在日本各大城市的郊區，都有柏油馬路直通鄉間，蔬菜生產基本實現了設施現代化。這些設施使日本實現了蔬菜的周年生產，并提高了蔬菜的產出率和商品率[17]。上海市為改善蔬菜生產條件，增強市郊蔬菜生產基地抵御各種自然災害的能力，保證綠葉蔬菜的自給率，“十二五”期間建成設施菜田2萬hm2，其中保護地6 667 hm2、露地13.333 hm2；同時配套微灌設施和機械耕作，提高了蔬菜生產率和設施抵御自然災害的能力[13]。

3.3 完善生產技術支撐

開展以青菜為主的耐熱優質高產品種和以品質為核心的綠葉菜品種引進、培育和示范推廣，不斷優化和豐富綠葉蔬菜品種結構。合理茬口布局，重點加強淡季茬口與配套技術的集成，提高不同種類綠葉菜周年生產與供應能力。建立周年生產模式和配套生產技術規程，提高綠葉菜標準化生產水平。建立綠葉菜土壤質量保育技術規范，提高綠葉菜可持續生產能力。引進相關省力化機械設備，研究建立相關的集約化或工廠化綠葉菜生產技術規范，提高單位面積的綠葉菜生產效率[10]。

3.4 強化產銷政策支持

為了穩定蔬菜價格，日本建立了穩定價格基金制度，由政府有關部門與相關產銷組織共同設立穩定價格基金，在規定農產品標準價格時，差額從基金中予以補償；還制定了“蔬菜交貨安定法”，對14種蔬菜指定產地和產量，建立蔬菜補貼制度，確保菜農利益[19]。同時，日本國內蔬菜生產實施“緊平衡”政策，即定量、定地與定人，國內的生產供給小于需求，通過進口政策的調控來穩定國內蔬菜生產與供應，當國內蔬菜生產出現緊張時，通過放寬進口檢驗標準，加大進口力度，確保國內供應，而當國內生產供應正常時，又通過嚴格進口檢驗標準、設置技術壁壘來控制進口量。

4 穩定綠葉蔬菜價格的對策建議

4.1 保障生產能力與合理區位布局

①合理布局綠葉蔬菜生產基地 大城市郊區要合理確定蔬菜生產用地保有數量，提高大城市蔬菜產品的自給率，特別是綠葉蔬菜自給率，規劃確定常年菜地最低保有量。發揮區位、技術和市場優勢，重點發展設施栽培，主要生產不耐貯運的葉類蔬菜和地方特色蔬菜，力求全年均衡上市[1，20]。特別是長江中下游的城市近郊，種植速生綠葉蔬菜是今后的主要發展趨勢[21]。在城市蔬菜生產中選擇一批基礎設施好、抗自然風險能力強的規模化生產基地進行合理區位布局，逐步設立綠葉蔬菜生產保障功能區，在梅雨季節、持續高溫、臺風暴雨、冬季低溫等災害性天氣頻繁出現的季節，有計劃地安排播種茬口，提高災害性天氣條件下綠葉蔬菜市場的有效供給量。同時在秋冬季節引導綠葉蔬菜生產保障功能區優化品種結構，增加非常規品種的種植面積，避開與季節性菜田常規品種的集中上市，緩解常規品種供應旺季造成的價格波動。

②綠葉蔬菜生產基地的設施建設 設施蔬菜的發展有利于協調蔬菜供應的淡季和旺季，有利于增強抵御災害性天氣的能力，是保證均衡供應和價格穩定的重要手段。完善綠葉蔬菜生產基地配套設施，包括遮陽降溫設施、滴灌微噴等，提高綠葉蔬菜生產能力；通過配備耕作機械來減輕勞動力工作強度；進一步改善綠葉蔬菜生產基地水利設施條件，提高菜地排澇抗旱能力。加強預冷冷庫、周轉箱、運輸車輛和凈菜清洗等設施裝備的配置，完善產后貯藏、加工和運輸環節，增強抵御各種災害性天氣的能力。

4.2 綠葉蔬菜生產技術保障能力建設

①優化綠葉蔬菜的品種結構 鑒于夏季青菜在綠葉菜生產和消費中的特殊地位，重點開展以青菜為主的耐熱優質高產品種、以品質為核心的綠葉蔬菜品種的引進篩選和示范推廣。根據消費需求，引導更加合理的品種結構，均衡市場供應的同時為市場提供更豐富的綠葉蔬菜品種。

②建立綠葉菜標準化生產技術體系 通過合理安排茬口布局，實現不同種類綠葉蔬菜周年生產與供應，建立周年生產模式和配套生產技術規程，提高綠葉蔬菜周年生產能力；通過肥水管理模式及專用配方肥的研制與使用，水質處理技術與滴灌、噴灌技術及相應的工程技術和農藝措施的配套，建立綠葉蔬菜土壤質量保育技術規范，提高綠葉蔬菜生產水平；通過引進相關省力化機械設備與研究建立相關的集約化或工廠化綠葉蔬菜生產技術規范，大幅度提高單位面積的綠葉蔬菜生產效率。開展綠葉菜病蟲害發生規律的系統研究，通過抗病蟲品種的選育引進，殺蟲燈、性誘劑、防蟲網、黃板、高效低毒農藥的使用等綜合措施的應用，全面建立綠葉菜生產綠色防控技術體系，提升綠葉蔬菜質量安全水平。

③提高抗災應急保淡的生產恢復能力 完善灌排設施，盡可能采用管道輸水和微灌等高效節水技術，配備田間貯水池和排灌泵房，完善排水系統，推進水肥一體化高效節水灌溉設施建設，提高抗旱保收能力和抗洪排澇能力。在大中城市郊區，加強蔬菜集約化育苗示范場建設，改善設施條件，規范操作技術，推動蔬菜育苗向專業化、商品化、產業化方向發展，增強突發災害性天氣條件下應急育苗能力，加快災后恢復能力。

4.3 改善貯運條件，促進產銷銜接

綠葉蔬菜不耐貯運，過多的運輸環節易造成較大損耗，品質也隨之下降。應進一步加強產銷銜接，減少流通環節，一方面能保證綠葉蔬菜的新鮮程度，降低零售價格，讓市民得益；另一方面能提高綠葉蔬菜生產經營效益，讓菜農得益。推廣較為成熟的農超對接和團購直銷。總結和推廣“合作社+基地+農戶”的生產經營模式，通過合作社把基地內和周邊的農戶組織起來，不斷提高蔬菜生產組織化程度，提高按照訂單需求組織蔬菜生產和銷售的比重。探索“農社對接”和“農標對接”等新模式，在發生“賣難”或者“買貴”的特殊階段發揮積極作用[22]。加強對具有配送能力的合作社和專業蔬菜配送組織的引導和鼓勵，通過合作社或配送組織把生產基地與消費終端有機結合起來，一方面利用合作社或配送組織的市場信息資源引導生產環節使其根據市場需求有目的地組織生產，特別是在供應淡季和旺季，及時根據市場情況調整品種結構；另一方面利用合作社和配送組織的營銷配送網絡，把生產基地的蔬菜用最少的流通環節進入消費終端，解決種植戶的銷售問題。

4.4 完善大城市郊區蔬菜生產扶持政策

①綠葉蔬菜生產補貼政策 隨著農資成本的不斷上漲，特別是在生產淡季，綠葉蔬菜生產成本較高，應加大對淡季綠葉蔬菜生產的支持力度，提高農資補貼和綠葉蔬菜種植補貼標準，減輕菜農因綠葉蔬菜生產成本帶來的壓力，提高菜農種植積極性；也可對綠葉蔬菜生產保障功能區域的生產基地進行政策傾斜，充分發揮功能區的“保淡”作用。

②綠葉蔬菜抗災應急補貼政策 臺風、暴雨、高溫、低溫、冰雹、大雪等各類突發性自然災害發生后，通過直接補助或農業保險形式補償生產者的損失，減輕災害對菜農造成的損失。設立抗災應急專項資金，對災后恢復生產所需的種子、種苗、肥料、農膜和遮陽網等物資給予補貼，促進災后恢復生產。

③綠葉蔬菜價格保險政策 借鑒上海市綠葉蔬菜成本價格保險制度，通過不斷完善保險方案和保費補貼標準，優化賠款流程，完善保險理賠的測算依據等措施，形成“保淡季、保重點品種、保均衡生產”的“三保”機制。同時考慮實行差異化的費率政策，鼓勵生產向組織化和產業化方向發展，增強綠葉蔬菜生產風險管控能力[6]。

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Analysis and Countermeasures on Price Fluctuation of Green Leafy Vegetables in Urban Suburb

ZHAIXin1,2,HUANG Danfeng1
(1.School ofAgriculture and Biology,Shanghai Jiaotong University,200240; 2.ShanghaiMunicipal Agricultural Commission Vegetable Office)

Taking Shanghai for instance,we analyzed the reasons causing the price fluctuation of green leafy vegetables, such as production status,law of growth and development,climate,market price,policy guidance of green leafy vegetables in urban suburb.And by drawing lessons from the related experience both at home and abroad,the paper put forward the countermeasures on ensuring the production ability,making location layout more reasonable,strengthening production technical support,promoting production andmarketing connection and perfecting supportive policy.

Green leafy vegetables;Price;Analysis;Countermeasures

10.3865/j.issn.1001-3547.2012.18.001

農業部公益性行業（農業）科研專項“都市型農業生產結構與種養殖模式研究（200903056）”；上海市農委項目“上海市綠葉蔬菜產業技術體系建設”；上海市農委項目 “現代園藝溫室綜合技術的研發與應用 [滬農科重字（2010）第4-1號]”

翟欣（1984-），男，在讀碩士，主要從事城市蔬菜生產與供應研究，E-mail：zhai2399@163.com

黃丹楓（1956-），女，通信作者，博士，教授，主要從事設施園藝技術研究，E-mail：hdf@sjtu.edu.cn

2012-08-16