貴陽市農村勞動力轉移研究

甘昭輝

（貴陽市農業委員會，550004）

2011年貴陽市農民工資性收入占農民人均純收入的44%，首次超過農民家庭經營收入，工資性收入已成為在城鎮化、工業化快速進程中增加農民收入的重要帶動力量。為進一步推進農業產業化和農村經濟持續、快速健康發展，加快農村勞動力向工業、城鎮有序轉移，促進農業向現代生態農業跨越發展，加快“三化”同步進程，做好農村勞動力轉移的認真研究和相關配套工作勢在必行。通過對貴陽市1 000家農戶進行勞動力轉移情況調研，掌握貴陽市農村勞動力轉移特點、趨勢，指導推進農村勞動力轉移工作，促進農民增收。

1 農村勞動力轉移相關因素分析

調研組選擇了具有代表性的1 000家農戶作為調查對象，此次調查涉及人口4 248人，其中轉移勞動力的人數為1 201人，轉移比例為28.2%。影響農村勞動力轉移的相關因素如下。

1.1 培訓情況與收入

從務工人員接受培訓的情況看，接受過勞動力轉移培訓的僅151人，占調查的務工人員總數（1 201人）的12.5%；未接受過培訓的所占比例高達87.5%。從接受培訓情況看，主要有餐飲、美發、電工、焊工、計算機操作、木材加工、市場營銷、駕駛技術、種植養殖技術等10個方面。

在轉移的農村勞動力中，培訓前后收入差別比較大。培訓前月工資收入800元以下的占43%，月工資收入在2 000元以上的只有5.4%；參加培訓后月收入在2 000元以上的占42%，1 500元以上的占88%，1 500以下的僅占12%，800元以下的為0。

1.2 學歷與收入

調查發現，貴陽市的外出務工農民的學歷普遍偏低，這從根本上影響了他們的收入。在調查的1 201名務工人員中，小學及以下文化程度的勞動力有559人，占46.5%；初中文化程度的勞動力有422人，占35.2%；高中及同等學歷的勞動力有152人，占10.2%；大專及以上文化程度的勞動力有68人，占5.6%。

小學及以下的務工人員大多從事沒有技術含量的苦活、臟活，月收入1 000元左右，受基礎知識的影響，學習業務知識困難，持證上崗人員不到5%；中學學歷的務工人員多為民營企業技工或銷售人員，持證上崗人員達50%，月收入1 000～2 000元；大專及以上文化程度的多為企業銷售、技術和管理人員，95%以上的務工人員具備考上各種資格證的能力，工作選擇面較寬，月收入一般在2 000元以上。

1.3 工種與收入

調查顯示，農民外出務工主要工種有普工、工廠技術人員、車輛維修工、駕駛員、家政工、質檢人員、其他技術人員、管理人員、私營業主、產品營銷員。實際情況是普工占62%，月平均收入1 000元左右；技術人員占28%，月平均收入為1 650元；管理及銷售人員占10%，普遍反映工作壓力大、收入具有不穩定性，月平均收入為2 500元。

1.4 年齡

外出務工農民呈年青化趨勢，30歲以下農民占有較大比例，18～25歲的占 32%，25～30歲的占29%，30～35歲的占18%，35歲以上的占21%。18～35歲在外省務工人員一般在工廠從事加工制造業，在本市范圍內的多數在農閑的時候打臨時工，農忙時回村務農；35歲以上的外出務工人員由于考慮子女讀書問題多數工作較為固定，有少部分居家外遷常年在外打工，小孩也在打工地讀書。

1.5 外出務工時間

務工時間1個月以內的有17人，1～3個月的有 120人，3～6個月的有 172人，6～12個月的有251人，12個月以上的有641人。外出務工時間在1 a以上的人數占53%；外出務工時間在1 a以下的人數占47%，近80%的農民工務工時間在半年以上，并且以省外務工人員為主。可推斷我市外出務工人群已基本形成了較為穩定的隊伍，農村勞動力轉移正在向長期性、專業化和產業化方向發展。

2 農村勞動力轉移的收益與培訓時間、學歷及文化程度的關系

2.1 與培訓時間的關系

由圖1可以看出，貴陽市農村轉移的勞動力的收益與培訓時間成正比，但培訓的邊際效應呈遞減趨勢。 圖 1 曲線 L 可用函數：S=f（T），d（f（T））＜0 表示。

由此可以看出，貴陽市農村勞動力特別是一些低學歷、很少參加培訓的人員（參加培訓時間在T2以下）急需參加培訓，而對已經參加培訓的勞動力，則要根據具體情況采取適度的培訓。

2.2 與學歷的關系

貴陽市農村轉移的勞動力的收益與學歷成正比。經抽查，我市農村轉移勞動力的學歷與收入的關系可用圖2表示。

如圖2所示，小學及以下的農村勞動力月平均收入僅921元，初中、高中、專科及同等學歷人員的月平均收入依次為1 210元、1 654元、2 622元。由此可見，學歷對農村轉移的勞動力有重大影響，大力發展惠及廣大農村的教育體系任重道遠。

2.3 與文化程度的關系

貴陽市農村轉移的勞動力的就業面與文化程度呈正相關關系。由表1可見，農村勞動力學歷越高，所持證書及種類越多，就業面越寬。因此，對于已經進入社會的農村勞動力，應該根據實際情況，積極進入技校學習或參加職業技能培訓，以提高就業面。

3 建議

為解決農村勞動力轉移存在的問題，有效利用農村剩余勞動力資源，促進農民增收致富和社會經濟全面發展，須整合各方面的資源，做好以下幾個方面的工作。

3.1 提高農村勞動力轉移的組織化程度

圖1 農村勞動力收入與培訓時間的關系

圖2 農村勞動力月平均收入與學歷的關系

表1 農村轉移的勞動力的就業面與文化程度的關系

有關部門應充分認識到做好農村勞動力轉移工作的重要意義，從組織領導、政策措施、統籌規劃、部門分工、綜合協調、經費保障、信息服務、維權解難、目標責任、檢查指導各個環節上建立推進機制，給農民一個好的政策導向，引導農村勞動力合理有序流動。

3.2 加強區域經濟發展，多渠道為農村勞動力就地轉移提供更廣闊的空間

①加快結構調整，拓寬農村剩余勞動力就業空間 大力發展特色經濟，就近內部消化農村勞動力。一是扶持區域性農產品物流加工、訂單配送、冷藏保鮮等中間環節發展，形成區域性“產、加、銷”完整產業體系，扶優、扶強龍頭企業，開發延伸多條產業鏈，推進產業化經營，大量吸收剩余勞動力。二是加快提升區域工業經濟的核心拉動力，吸納農村勞動力。三是加快發展農村旅游業，充分挖掘旅游文化，提高從業人員素質，做大做響品牌，促進農家樂餐飲、住宿等行業的發展，增加就業容量。

②加快城鎮化建設，提高城鎮容納剩余勞動力的能力 加快城鎮建設步伐，推動農村第一、二、三產業協調發展，就近解決農村剩余勞動力的就業問題，加快職業農民向工商業者轉變進程。大力提升城市品位，推動現代服務業快速發展。推動服務業與農業、工業融合發展，吸引周邊農村和鎮街形成獨特區域功能的專業化小城鎮，加快農村人口轉移到小城鎮就業的步伐。

3.3 提高勞動力素質，增強所轉移的農村勞動力的市場競爭力

把農村的基礎教育、職業教育、成人教育“三教”統籌起來。一是職業技能教育滲透企業。從調查看，企業中18～35歲的勞動力占很大比例，靠技術賺錢的僅占10%。因此，要立足企業的發展，使他們成為企業合格的工人，建議校企聯合開展一對一培訓，進行適用型、適合型人才職業技能培養。二是采取政府部門和社會力量辦學相結合的方式，依法舉辦各種類型的實用技術培訓班，依托有關職能部門，如職業技術學校、農業廣播學校、人事部門勞動力培訓中心等建立常年性的、專業性的職業學校、培訓中心等，形成社會就業培訓體系的骨干。三是形成以技術培訓和業務培訓為重點、以素質培訓和崗位培訓并重為特點、以職業培訓和擴大就業相結合的長短結合、高中低配套的培訓模式。四是把職業培訓與技能鑒定相結合，使求職務工人員有全國通用的技術等級證書及上崗證，以增強就業競爭能力，提高勞務收益。

3.4 做好農村勞動力維權工作

為保護外出務工人員權益，應做好以下幾個方面的工作：一是進一步整合農業、人社、司法、工會、公安、安監、建設等部門涉及農民工的職能，確保對用工單位的監管到位，不重復但也不留死角。二是要求承擔培訓任務的教學點必須先有訂單后培訓，訂單要保證務工農民的基本權益。三是當農民工權益受到侵害，在當地得不到及時處理的情況下，由主管部門牽頭，人社、司法等相關部門組成的農民工維權組織及時出面，督促企業或地方政府解決問題，增強農民發展務工經濟的信心。

3.5 積極創造條件，鼓勵農民工返鄉創業

目前，很多獲得一定收入的在外務工農民都有強烈的返鄉創業愿望，但是各項政策在一定程度上阻礙了他們回鄉創業的步伐。因此，有關部門應將招商引資的土地、稅收等優惠條件同等給予返鄉創業者，讓他們將在外邊的見識帶回家鄉，積極推動家鄉的發展；同時有關金融機構也要密切關注返鄉創業者的需求，對符合國家產業政策、有利于農民增收和農村經濟社會發展的項目應大力支持，扶持他們將項目做大做強，充分發揮返鄉創業農民對地方經濟發展的促進作用。