深化服務(wù)，才能真正成為“驅(qū)動”創(chuàng)新的輪子——訪上海市科委副主任陸曉春

本刊記者/李巖 黃曉蕾

從最早的“一網(wǎng)兩庫”雛形，到后來正式揭牌“上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺”，再到如今深入人心、成為上海城市創(chuàng)新體系和環(huán)境中極具顯示度的一環(huán)，上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺已經(jīng)走過7年歷程。

如同所有正在逐漸長大的孩童一般，為了更好地走向未來，平臺需要審視、梳理8年來的“成就感”和“危機(jī)感”，揚(yáng)長避短，未雨綢繆。尤其是剛剛召開的黨的十八大，進(jìn)一步把科技創(chuàng)新明確為國家發(fā)展全局核心的地位，面對這一“新要求”，作為支撐和服務(wù)科技創(chuàng)新的重要載體之一的研發(fā)公共服務(wù)平臺，更需深入思考自身的“使命感”。

為此，本刊記者專訪上海市科技黨委副書記、上海市科委副主任陸曉春，就上述“三感”進(jìn)行了坦誠而務(wù)實(shí)的對話。

《華東科技》：上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺從建成以來一直就備受社會關(guān)注。近年來，平臺尤其在推動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，完善社會科技服務(wù)體系等過程中，作用越來越顯著。作為上海市科委分管平臺建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，能否請你用自己的話為我們總結(jié)一下，平臺這些年取得了哪些工作成果？

陸曉春：上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺迄今已走過了7年多的時(shí)間，7年來，平臺的工作始終著眼于政府職能轉(zhuǎn)變，立足于創(chuàng)新資源的集聚和共享，以服務(wù)企業(yè)、改進(jìn)創(chuàng)新氛圍為核心目標(biāo)，在全市科技創(chuàng)新中發(fā)揮了積極而重要的作用，在國內(nèi)同類平臺中起到了引領(lǐng)示范作用。

7年來，平臺取得的“有形”的工作成果，如服務(wù)企業(yè)數(shù)量、開放儀器共享次數(shù)、科技114熱線接聽時(shí)間等等，相關(guān)機(jī)構(gòu)有具體的統(tǒng)計(jì)，我在這里就不一一贅述。我所感受更深的，是通過平臺的工作帶來的一些“無形”的工作成果：

比如，通過平臺對全市科技創(chuàng)新資源的集聚和共享，極大降低了上海科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的各種成本，讓很多的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者愿意去創(chuàng)新、敢于去創(chuàng)新，為全市科技創(chuàng)新營造出活力氛圍。

平臺未來的發(fā)展，必須以‘服務(wù)’為核心，不論是制度的設(shè)計(jì)，還是理念的傳播，都要突出‘公共服務(wù)’這一政府賦予我們的明確而且神圣的職責(zé)。

再比如，平臺在服務(wù)的過程中，通過協(xié)同機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等手段，促進(jìn)了社會資源為科技創(chuàng)新服務(wù)的深度和廣度，帶動了科技服務(wù)業(yè)的提升，成為城市創(chuàng)新體系的有效顯示。

目前的水功能區(qū)納污能力計(jì)算方法是以為后代留出一定利用空間為目的，因此在設(shè)計(jì)水文條件等方面取的是非常保守的值，從而在實(shí)際管理中會出現(xiàn)水質(zhì)尚可但納污能力已經(jīng)接近飽和的情況。隨著對入河污染物監(jiān)測的不斷深入，在水文預(yù)報(bào)基礎(chǔ)上將逐步開展河流水質(zhì)的動態(tài)預(yù)報(bào)，從而可以針對不同水期，計(jì)算河流的動態(tài)納污能力，分水期進(jìn)行精細(xì)化管理，并相應(yīng)的核定動態(tài)限排總量意見。

還有，平臺在許多方面成為了科技體制改革的“試驗(yàn)田”，近年來，平臺對科技立法、資源整合、投入方式轉(zhuǎn)變等等，都有積極的嘗試。

研發(fā)公共服務(wù)平臺作為城市創(chuàng)新體系中至關(guān)重要的一環(huán)，必須切實(shí)支撐起廣大科技創(chuàng)業(yè)者、科技型中小企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源需求來，滿足需求、完善服務(wù)，提升全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿，激發(fā)城市的創(chuàng)新活力和動力，真正成為“驅(qū)動”的輪子。

《華東科技》：對平臺建設(shè)所取得的這些“有形”和“無形”的工作成果，你會如何來評價(jià)？

陸曉春：毫無疑問，上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺7年來所取得的工作成績，是實(shí)在且可見的。這一點(diǎn)，科技部給予了充分的肯定和高度的評價(jià)。

我自己的總結(jié)是，研發(fā)公共服務(wù)平臺作為我市轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要舉措，在服務(wù)企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善創(chuàng)新環(huán)境等方面已經(jīng)取得了一定的成績，在中小企業(yè)群體中具備了一定的知名度，成為了眾多科技公共資源傳遞到企業(yè)的有效載體。

《華東科技》：回顧迄今為止的平臺建設(shè)進(jìn)程，有怎樣的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)？

陸曉春：我想，上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)至今，能取得一些成績，離不開以下幾點(diǎn)：

一是政府重視頂層設(shè)計(jì)。公共服務(wù)平臺建設(shè)需要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立健全“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動、社會參與、市場運(yùn)作”的科技公共服務(wù)工作機(jī)制。

二是從法制建設(shè)入手。要以資源共享為核心，通過地方立法，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，積極探索新的平臺管理體制和運(yùn)行服務(wù)機(jī)制，形成平臺建設(shè)、管理與運(yùn)行服務(wù)的長效機(jī)制。

三是盤活資源，探索靈活的服務(wù)機(jī)制。按照整合、共享、完善、提高的要求，優(yōu)化資源配置和整合社會資源，堅(jiān)持社會資源加盟機(jī)制，突出綜合集成，推進(jìn)科技資源協(xié)作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效調(diào)控增量資源，盤活存量資源，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛能。

四是面向需求，重視服務(wù)方式創(chuàng)新。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，增強(qiáng)服務(wù)供給，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，完善運(yùn)行體系，強(qiáng)化開放共享和創(chuàng)新服務(wù)功能，積極探索平臺在服務(wù)中壯大，在創(chuàng)新中發(fā)展的有效途徑，逐步使其發(fā)展成為區(qū)域科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。

《華東科技》：就現(xiàn)狀看，上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺應(yīng)該說已經(jīng)為上海這座城市的創(chuàng)新體系建設(shè)、踐行“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略擔(dān)負(fù)起了應(yīng)盡的職責(zé)，為了能與廣大中小企業(yè)的需求進(jìn)一步對接，你覺得這需要從制度層面來改善，還是更需要在意識上讓“服務(wù)”二字深入人心？

陸曉春：應(yīng)該說這兩方面都非常重要，平臺未來的發(fā)展，必須以“服務(wù)”為核心，不論是制度的設(shè)計(jì)，還是理念的傳播，都要突出“公共服務(wù)”這一政府賦予我們的明確而且神圣的職責(zé)。

《華東科技》：能請你具體談?wù)剢幔?/p>

陸曉春：首先，要從企業(yè)需求出發(fā)，建立多方參與協(xié)同服務(wù)的機(jī)制。應(yīng)該樹立“以用戶為中心，以需求為導(dǎo)向”的平臺服務(wù)理念，主動對接企業(yè)需求，特別是企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的需求；要加強(qiáng)服務(wù)組織、協(xié)調(diào)與管理，建立服務(wù)規(guī)范和客戶服務(wù)體系，提高服務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平；要創(chuàng)新平臺服務(wù)模式，持續(xù)在強(qiáng)化服務(wù)功能、提升服務(wù)品質(zhì)上下功夫；要完善科技公共服務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化一站式專業(yè)化、系統(tǒng)化研發(fā)平臺服務(wù)體系建設(shè)。

其次，強(qiáng)化服務(wù)理念，達(dá)成服務(wù)共識。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化“真心耐心用心”服務(wù)理念，把打造全市、各區(qū)、各行業(yè)的科技創(chuàng)新一站式公共服務(wù)平臺作為抓手，結(jié)合區(qū)縣、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的各自特點(diǎn)，在服務(wù)中達(dá)成共識，共同發(fā)展。我們要在確保研發(fā)平臺服務(wù)穩(wěn)定性的同時(shí)，共同健全研發(fā)平臺服務(wù)管理制度，建立激勵有效服務(wù)的措施，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)空間，優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，提升服務(wù)能級。

第三，梳理服務(wù)資源，形成服務(wù)合力。各區(qū)縣、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等要積極梳理各自服務(wù)資源，拓展服務(wù)內(nèi)涵，結(jié)合“萬戶工程”等工作開展的契機(jī)，為相關(guān)企業(yè)提供專業(yè)化、個性化的服務(wù)，協(xié)同推動使之成為“萬戶研發(fā)企業(yè)”之一，并與研發(fā)平臺深度融合，形成服務(wù)合力。

研發(fā)公共服務(wù)平臺在服務(wù)企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善創(chuàng)新環(huán)境等方面已經(jīng)取得了一定的成績，在中小企業(yè)群體中具備了一定的知名度，成為了眾多科技公共資源傳遞到企業(yè)的有效載體。

《華東科技》：剛剛召開的黨的“十八大”，首次明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。對此，你如何來解讀這一新形勢對我們研發(fā)公共服務(wù)平臺的建設(shè)提出的新要求？

陸曉春：黨的“十八大”報(bào)告將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，對我們科技工作賦予了強(qiáng)烈的期許和重大的責(zé)任。

研發(fā)公共服務(wù)平臺作為城市創(chuàng)新體系中至關(guān)重要的一環(huán)，必須切實(shí)支撐起廣大科技創(chuàng)業(yè)者、科技型中小企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源需求來，滿足需求、完善服務(wù)，提升全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿，激發(fā)城市的創(chuàng)新活力和動力，真正成為“驅(qū)動”的輪子。

《華東科技》：陸主任，根據(jù)你對“十八大”精神對科技工作提出的新要求的解讀，對于平臺未來一段時(shí)間內(nèi)的建設(shè)方向，你會有怎樣具體的期待與要求？

陸曉春：一是推進(jìn)平臺建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。平臺標(biāo)準(zhǔn)化工作要立足于應(yīng)用，要從應(yīng)用角度、用戶角度、需求角度加以推進(jìn)，要充分考慮平臺運(yùn)行服務(wù)的需求，加強(qiáng)平臺服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)的研制。平臺標(biāo)準(zhǔn)要注重分層建設(shè)、分類建設(shè)，要找準(zhǔn)功能定位，注重與已有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的銜接。

二要深入探索平臺建設(shè)運(yùn)行的管理體制規(guī)范。應(yīng)該建立資源共享服務(wù)績效考評體系，統(tǒng)一制定平臺服務(wù)規(guī)范，貫徹效率優(yōu)先、鼓勵競爭、擇優(yōu)扶持、滾動發(fā)展的原則，建立資源共享服務(wù)的績效考評體系。建立多元化的服務(wù)監(jiān)督體系。要對平臺提供服務(wù)的質(zhì)量和服務(wù)響應(yīng)速度等方面進(jìn)行監(jiān)督，如設(shè)立網(wǎng)上服務(wù)意見信箱和服務(wù)投訴熱線，跟蹤服務(wù)質(zhì)量等。

第三，要建立科學(xué)的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方式。平臺工作人員，屬于科技服務(wù)工作人員，一直以來都沒有被社會所普遍認(rèn)可，他們的職稱評定績效評估中都沒有體現(xiàn)出平臺工作的部分，所以平臺共工作人才的管理激勵方式都應(yīng)該有所改觀。應(yīng)開展從事科技基礎(chǔ)條件資源有關(guān)工作的專業(yè)科技人員技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育工作，建立科學(xué)的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成一支高素質(zhì)、專業(yè)化的科技基礎(chǔ)條件管理與技術(shù)支撐的人才隊(duì)伍。

最后，要加大宣傳力度，營造共享環(huán)境。希望進(jìn)一步創(chuàng)造開放條件，使社會成員平等享有使用平臺資源和參與科技創(chuàng)新的機(jī)會，提高全社會對科技資源共建共享重要意義的認(rèn)識，營造跨學(xué)科、跨部門、跨地域的合作氛圍和科技資源共建共享的社會氛圍。