關于檢察機關自偵案件拘留期限起始時間的思考

全慧敏

(黑龍江省人民檢察院，黑龍江哈爾濱 150090)

實踐中對于檢察機關直接受理的自偵案件拘留時限到底應從何時起算存在著不同的做法。因此有必要深入研究拘留期限的起算時間問題，這對檢察實踐批捕環節具有重要意義。

一、目前法律規定

《中華人民共和國刑事訴訟法》第134條規定:“人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在十日以內作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長一日至四日。”《人民檢察院刑事訴訟規則》第83條規定:“人民檢察院拘留犯罪嫌疑人的羈押期限為十日，特殊情況下可以延長一日至四日。”第109條規定:“人民檢察院辦理直接立案偵查的案件，……犯罪嫌疑人已被拘留的，偵查部門應當在拘留后三日以內將案件送交本院審查逮捕部門審查。特殊情況下可以延長一日至四日。”

《關于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規定》第2條第3款規定:“犯罪嫌疑人已被拘留的，應當在拘留后三日以內報上一級人民檢察院審查。特殊情況下，報請審查的時間可以延長一日至四日。”第六條規定:“犯罪嫌疑人已被拘留的，上一級人民檢察院應當在收到報請逮捕書后七日以內作出是否逮捕的決定。”

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于偵查羈押期限從何時起算問題的聯合通知》(1981年3月18日)中規定:

刑事訴訟法第92條規定的兩個月羈押期限，應從刑事拘留之日起計算;未經刑事拘留直接逮捕的，從逮捕執行之日起計算。

《最高人民法院、最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋和規范性文件的決定》(自2010年12月22日起施行)附件:最高人民法院、最高人民檢察院決定廢止的部分司法解釋和規范性文件目錄(37件)“24.最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關于偵查羈押期限從何時起算問題的聯合通知》”。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第79條規定:“期間以時、日、月計算。期間開始的時和日不算在期間以內。”

《關于刑事訴訟法實施中若干問題的規定》第29條規定:“關于刑事訴訟中期間計算，期間的最后一日為節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿日期。但對于犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯在押期間，應當至期間屆滿之日為止，不得因節假日而延長在押期限至節假日后的第一日。”

二、主要爭議觀點

從理論界尤其是司法實踐看，對人民檢察院直接受理的自偵案件中拘留時限的起算問題的爭議，主要有以下三種觀點:

第一種是“當日說”，認為從保護犯罪嫌疑人人權方面考慮，人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在十日以內作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長一日至四日的起算點應從犯罪嫌疑人被刑事拘留之日起開始計算。

第二種是“當時說”，認為從公平的角度考慮，嚴格按照一日24小時計算即滿24小時為一日，逮捕時間的起算點應從犯罪嫌疑人被刑事拘留開始的“時”起算，24小時為一日。

第三種是“次日說”，認為應嚴格依據《中華人民共和國刑事訴訟法》第79條關于期間計算的規定，期間開始的時和日不算在期間以內，逮捕時間的起算點應從犯罪嫌疑人被刑事拘留的次日開始起算。

從司法實踐看，在自偵部門次日說成為普遍性認識。在批捕部門有“次日說”“當日說”“當時說”三種觀點存在。業內人士對此也持“當時說”和“次日說”兩種觀點。

三、思考及理由

認為對檢察機關自偵案件拘留期限的起算應嚴格依照《中華人民共和國刑事訴訟法》規定從犯罪嫌疑人被刑事拘留的次日開始起算。理由如下:

1.關于第一種觀點“當日說”，以拘留的當日為起算點，會導致刑事拘留的期限計算不準確。辦案單位將刑事拘留的當日計算在內，會導致對整個刑事拘留期間少計算1日的現象發生。使檢察機關對直接受理的案件中被拘留的人，認為需要逮捕的，決定逮捕的時間少于法律所規定的10日或14日，因此檢察機關自偵案件拘留期限的起算不能以開始的日為起算點。

2.關于第二種觀點“當時說”，以拘留開始的“時”為起算點，明顯違反法律規定。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第79條“期間以時、日、月計算。期間開始的時和日不算在期間以內”的規定，我國刑事訴訟期間的計量單位有時、日、月三種。以時計算的，開始之時不計算在期間以內;以日計算的應當從第二日起算，開始的當日不計算在期間之內。由于開始的“時”和“日”都不算，說明在法定期間里，“時”和“日”這兩種計量單位不能互換。例如拘留犯罪嫌疑人后應在24小時內訊問，就不能用一日來代替24小時;反之亦然。拘留是以“日”為計量單位的，因此拘留期限的起算不能以開始的“時”為起算點。我國刑事訴訟期間的計量單位之間是不能互換的。

3.第三種觀點“次日說”。以拘留的次日為起算點是符合法律規定的。所謂的刑事訴訟中的期間，是指專門機關以及當事人及其他訴訟參與人分別進行刑事訴訟活動所必須遵循的時間期限。《中華人民共和國刑事訴訟法》第134條“人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在十日以內作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長一日至四日”和《人民檢察院刑事訴訟規則》第83條“人民檢察院拘留犯罪嫌疑人的羈押期限為十日，特殊情況下可以延長一日至四日”中關于期限的規定都屬于刑事訴訟中的期間。因此，應根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第79條有關期間計算的規定，即期間以日計算的開始之日不計算在期間內的規定。而刑事拘留也是以日為計算單位的，因此起算點應從刑事拘留的次日開始起算。雖然《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于偵查羈押期限從何時起算問題的聯合通知》(1981年3月18日)有過關于羈押期限的起算的規定即羈押期限，應從刑事拘留之日起計算，但該通知于2010年12月22日以《最高人民法院、最高人民檢察院關于廢止部分司法解釋和規范性文件的決定》(法釋［2010］17號)予以廢止。廢止的原因是該通知的內容與1996年修訂的刑事訴訟法的相關規定不一致。因此，對于人民檢察院直接受理的自偵案件中逮捕時限的起算應嚴格執行《中華人民共和國刑事訴訟法》第79條關于期間計算的規定即期間以時、日、月計算。期間開始的時和日不算在期間以內，應從期間開始的次日起算。