集團(tuán)分公司安全生產(chǎn)管控模式的探討

賈運(yùn)霞

（大唐山東發(fā)電有限公司，山東 青島 266061）

集團(tuán)分公司安全生產(chǎn)管控模式的探討

賈運(yùn)霞

（大唐山東發(fā)電有限公司，山東 青島 266061）

針對(duì)國(guó)有企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行探索的現(xiàn)狀，指出分公司面臨如何定位和管控安全生產(chǎn)管理的問(wèn)題，介紹了安全生產(chǎn)管控的三級(jí)責(zé)任主體、分公司的支撐作用、安全生產(chǎn)管控模式以及綜合一體化的信息平臺(tái)，為分公司安全管控能力的提高提供了保證。

分公司；安全管理；管控；信息平臺(tái)

在現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)安全生產(chǎn)管理模式進(jìn)行不斷的探索，在集團(tuán)不斷擴(kuò)大、成員公司不斷增加的情況下，下屬分公司對(duì)安全管理體系進(jìn)行如何的定位、管控，成為其發(fā)展和管理的重要課題。

1 安全生產(chǎn)的三級(jí)責(zé)任主體

集團(tuán)公司的管控模式是一個(gè)完整的體系，在這個(gè)體系中，安全生產(chǎn)占有重要地位。在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步建立集團(tuán)、分公司和基層企業(yè)安全生產(chǎn)的三級(jí)責(zé)任主體，明確各分公司在安全生產(chǎn)管理體系中的職責(zé)，并在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)任務(wù)，制定從目標(biāo)確定到工作任務(wù)、從管理權(quán)限到體制機(jī)構(gòu)設(shè)定的管理體系。

集團(tuán)化安全管理的核心是確立集團(tuán)管理總部安全生產(chǎn)管理部門與分公司、基層企業(yè)的責(zé)權(quán)分工，通過(guò)對(duì)分公司的功能定位和職能共享推動(dòng)整個(gè)集團(tuán)安全生產(chǎn)戰(zhàn)略的實(shí)施，具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、制度的統(tǒng)一，技術(shù)、人資的共享，文化、管理的同心，為集團(tuán)公司的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2 分公司的支撐作用

2.1 明確定位

為確保安全生產(chǎn)體系有效地運(yùn)作，明確定位是各分公司做好安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。分公司是集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理體系的中間管理層，在重大決策部署、戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)中起到承上啟下的作用，既要承接集團(tuán)公司的企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念，又要擔(dān)負(fù)強(qiáng)化組織管理、完善監(jiān)管體系、保證安全生產(chǎn)的責(zé)任。所以，分公司的定位應(yīng)該是組織、推動(dòng)、創(chuàng)新、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核，明確職責(zé)是各分公司做好安全生產(chǎn)管理工作的前提。

2.2 提高責(zé)任意識(shí)

責(zé)任意識(shí)是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，分公司在組織、貫徹集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作時(shí)，必須說(shuō)清楚管什么、干什么、怎么干，必須明確責(zé)任范圍。分公司需要做好承上啟下的工作，要領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神，不能靠簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)發(fā)文件開(kāi)展工作。一般要求分公司做到以下2點(diǎn)：一方面要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)，“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任到位了，安全生產(chǎn)責(zé)任制自然會(huì)落實(shí)；另一方面，生產(chǎn)管理人員要有政策的敏感性和對(duì)形勢(shì)、任務(wù)的緊迫感，提高對(duì)安全生產(chǎn)體系管控的能力，面對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任和壓力，要想清楚應(yīng)該做什么、怎么做、怎樣做才能履職盡責(zé)。

3 安全生產(chǎn)管控模式

3.1 有效的評(píng)價(jià)體系

分公司安全管控體系保證了公司戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)和安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成，是為實(shí)現(xiàn)公司安全發(fā)展而服務(wù)的，不僅要傳承集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略和規(guī)劃，還要實(shí)現(xiàn)分公司自身的價(jià)值。

(1) 建立自上而下、從目標(biāo)出發(fā)到結(jié)果確認(rèn)的責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)具體落實(shí)到各部門、各基層單位，形成上下貫通、分級(jí)管理、層層落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。

(2) 建立科學(xué)、合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，將安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)班子的主要指標(biāo)以及選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，將安全生產(chǎn)與基層單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核掛鉤，實(shí)行一票否決制。

(3) 加強(qiáng)自身定位的認(rèn)知，重視橫向?qū)Ρ龋J(rèn)真對(duì)標(biāo)挖潛。通過(guò)對(duì)自身管控能力、基層單位安全業(yè)績(jī)和設(shè)備管理狀況，與其他分公司的橫向指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)一步掌握目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率，辯證地分析自身優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確進(jìn)行自身定位，客觀認(rèn)識(shí)存在的差距，加強(qiáng)過(guò)程控制，進(jìn)一步提升公司綜合管理能力。

3.2 體制保障

如何將安全管控模式具體落實(shí)到每個(gè)基層單位、每名員工，并使之真正有效？這需要一個(gè)完善的體制作為保障，不僅要有高效的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、薪酬和激勵(lì)機(jī)制，還要有穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)，才能促進(jìn)廣大基層員工真正重視安全，進(jìn)而轉(zhuǎn)換工作態(tài)度，積極參與安全生產(chǎn)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

(1) 分公司需要做到實(shí)事求是，應(yīng)客觀面對(duì)現(xiàn)有體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員數(shù)量、人員素質(zhì)、管理手段、信息平臺(tái)、技術(shù)裝備等方面存在的問(wèn)題，分析其是否滿足公司快速發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的需要，提高公司發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力。

(2) 要積極借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理機(jī)制和對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)制度，認(rèn)真搭建先進(jìn)、合適的對(duì)標(biāo)平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)展安全性和經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源評(píng)估、技術(shù)監(jiān)控、專家?guī)旖ㄔO(shè)等工作，利用系統(tǒng)工程的管理方法，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行閉環(huán)管理。

(3) 要建立動(dòng)態(tài)用人激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才。通過(guò)機(jī)制建設(shè)，剔除占位不到位、在職不履職、做事不踏實(shí)的人員，建立一支執(zhí)行力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的安全管理隊(duì)伍，使安全生產(chǎn)局面真正做到可控、在控。

3.3 管控制度和管理手段

明確的工作流程和統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理制度是確保管控體系有效運(yùn)作的基石，分公司上下需要建立高效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，從責(zé)任制落實(shí)、應(yīng)急管理、生產(chǎn)基建、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、資金投入、監(jiān)督檢查等方面實(shí)現(xiàn)全面安全管理，提高工作效率，降低組織風(fēng)險(xiǎn)，確保每位員工都能嚴(yán)格地遵守、執(zhí)行。同時(shí)，隨著分公司發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的不斷提高，其面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)也日益復(fù)雜，需要及時(shí)擴(kuò)展安全生產(chǎn)管理制度的管控范圍，優(yōu)化工作流程，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的目標(biāo)。

分公司在推進(jìn)落實(shí)集團(tuán)公司發(fā)展理念和工作思路的同時(shí)，還要開(kāi)展創(chuàng)造性的工作。實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，完成一項(xiàng)工作，開(kāi)展一種活動(dòng)，其途徑、方法并不單一，要認(rèn)真研究最優(yōu)途徑和科學(xué)管理方法，制定推進(jìn)計(jì)劃，通過(guò)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，努力打造特色品牌，實(shí)現(xiàn)同心跨越。在實(shí)施全面安全管理的過(guò)程中，管理的主體、客體、動(dòng)力和最終目標(biāo)都是員工。如果工作制度與員工的激勵(lì)、約束機(jī)制不匹配，將導(dǎo)致流程無(wú)人遵守，制度無(wú)人執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)無(wú)人參照。在安全管控體系中，人的行為貫穿于生產(chǎn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，只有始終堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持“生命至上、安全第一”，加強(qiáng)員工歸屬感，才能有力地推動(dòng)安全管控模式的實(shí)現(xiàn)。

4 綜合一體化的信息平臺(tái)

管理信息系統(tǒng)是支持分公司安全管控模式實(shí)施的重要平臺(tái)，其作用是用信息化手段將安全生產(chǎn)管控模式的各個(gè)要素進(jìn)行有機(jī)的融合。集團(tuán)公司普遍采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，保證及時(shí)提供準(zhǔn)確、有效的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，優(yōu)化安全生產(chǎn)管理和運(yùn)行模式，提高管理效率，為進(jìn)行安全生產(chǎn)管理操作和決策提供有力的技術(shù)支撐，從而提升安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平。利用綜合一體化的信息平臺(tái)，通過(guò)信息化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)例行工作、安全管理、設(shè)備管理、運(yùn)行管理、技術(shù)監(jiān)控、人力資源、培訓(xùn)管理、黨政工會(huì)、生產(chǎn)任務(wù)等安全管理模塊的全面管控，推進(jìn)全面安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化，有效促進(jìn)了企業(yè)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)責(zé)任主體安全信息的“零距離”交流。

總之，分公司實(shí)施全面安全管理時(shí)，需要從業(yè)務(wù)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、信息系統(tǒng)等各方面進(jìn)行考慮，以提高安全管控能力為目標(biāo)，不斷提高對(duì)集團(tuán)目標(biāo)的執(zhí)行能力和對(duì)基層企業(yè)的指導(dǎo)能力，在協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督這4個(gè)方面創(chuàng)新思路、積極探索，為集團(tuán)和基層企業(yè)的全面安全管理做出貢獻(xiàn)。

2012-08-22）