供電企業開展能效服務工作的障礙及對策

張 婧，肖 霖

（1.重慶市電力公司 市區供電局，重慶 400030；2.重慶市電力公司 南岸供電局，重慶 400060）

供電企業開展能效服務工作的障礙及對策

張 婧1，肖 霖2

（1.重慶市電力公司 市區供電局，重慶 400030；2.重慶市電力公司 南岸供電局，重慶 400060）

分析了基層供電企業在開展能效服務工作中遇到的兩大類問題：一類是節能服務市場和國家相關政策等外部因素的影響，一類是供電企業和用能企業的銜接和人員專業素養等內部因素的制約。從規范節能服務市場、掃除合同能源管理模式的實際障礙、建立供電企業與用戶的對接機制和提高市場拓展員的專業技能等4個方面提出相關建議，對基層供電企業開展節能服務工作具有現實意義和參考價值。

能效服務；合同能源管理；市場障礙；對策建議

為貫徹國家節能減排發展戰略，電網企業主動履行企業社會責任，建設節能服務體系，成立能效服務活動小組，構建覆蓋廣泛的能效服務網絡。能效服務網絡是一種新型的電力需求側管理模式，以向用能單位提供優質、規范、高效的能效服務為目標，依托電網企業營銷網絡優勢，發動社會用能單位參與或實施節能，普遍提高社會節能意識的服務性組織。

基層供電企業作為能效服務活動小組的組長單位和能效服務的具體實施主體，通過定期開展技術交流和專題講座，為用能企業創造一個共同學習、分享經驗、共同提高的平臺。供電企業在提供能效服務的過程中，經常和用戶及節能服務公司打交道，一方面要收集用戶的節能需求，一方面要了解市場上的節能服務公司的實力和專業特長，有時還需要扮演牽線搭橋的角色。

以國家電網公司為例，截至2012年4月10日，下屬企業已陸續成立能效服務活動小組293個。能效服務活動小組能否充分發揮作用，對電網企業的電力需求側管理工作意義重大，對我國實現“十二五”節能降耗目標影響深遠。

當前節能服務產業的發展受到社會的廣泛關注，很多學者和專家從國家節能政策、行業規范等角度對節能服務這一議題進行了探討，積極宣傳節能工作的重要性和美好前景。本文則從基層供電企業市場拓展員的視角，分析了基層供電企業作為能效工作的推動者和組織者在開展能效服務工作中遇到的實際問題，并針對問題探索相應對策。

1 能效服務工作面臨的困境

當前基層供電企業開展能效工作一方面受節能服務市場和政策體制等外部因素的影響，同時又受員工節能知識和專業技能等內部因素的制約。

1.1 節能服務市場亟待規范

節能服務市場準入門檻較低，導致市場上的節能服務公司良莠不齊。以重慶市為例，目前重慶市在國家發展和改革委員會備案的節能服務公司有近30家，但是這些節能服務公司的專業水準卻有待檢驗。有些節能服務公司借著為用戶開展能效診斷的時機，逢用戶就推薦其產品。可見，即便是已經備案的節能服務公司，也不一定能保證能夠提供高水準的節能技術服務。而由各網省電力公司籌備組建的電力節能服務公司，相對社會上的其他節能服務公司而言，擁有較雄厚的資金實力和技術力量，但是，供電企業的用戶分布在各行各業，節能服務工作通常涉及工業、建筑、交通運輸等多個領域，電力節能服務公司光擁有電力設備節能方面的優勢還遠遠不夠，還迫切需要一支嚴謹的、技術型的、知識全面的專業人才隊伍。

1.2 合同能源管理模式面臨實際障礙

合同能源管理是當前國家比較鼓勵支持的一種新型市場機制，它是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式，允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，并且降低目前的運行成本。在合同期內，節能服務公司的收益與節能量直接掛鉤；項目的收益主要來自于節能效益；合同結束后客戶得到全部設備和節能效益。這項機制看起來是用戶和節能服務公司各取所需，互利共贏的完美組合，但實際上合同能源管理項目的開展卻并不順利。這其中一個很大的障礙在于如何合理確定項目實施后的節能收益。當前缺乏一套明確的評價方法體系，難以確定節能項目是否達到國家規定的要求，是否確實給企業帶來經濟效益，在一定程度上存在節能效果上的技術問題及扯皮現象。

現行的財務制度也從一定程度上制約了政府、學校等機構參與合同能源管理項目。以某高校為例，每年電費約150萬元，引入節能服務項目后降至90萬元。但是，高校經費由上級管理部門實報實銷，現行的財務制度不允許學校將其節省下來的60萬元節能效益拿出來與節能服務公司分享，也就直接影響他們參與合同能源管理項目的積極性。

還有一種比較普遍的現象：盡管合同能源管理模式十分適合有節能改造需求但缺乏資金和技術實力的小型企業，但是這類企業往往處在生存與發展的十字路口，企業的經營策略和定位往往受市場形勢的影響而出現調整，廠址搬遷和產品升級換代等實際問題都會影響到節能工作計劃的安排，導致節能項目一再延遲甚至取消。

1.3 供電企業與用能單位銜接不順暢

供電企業作為電力需求側管理和能效服務的實施主體，直接面向客戶。一直以來，和用戶聯系比較緊密的是用電檢查人員和抄表人員。市場拓展員是電網企業深入推動節能減排而新設立的崗位，直接為用戶提供能效服務。由于用戶對供電企業的新崗位、新人員、新業務了解甚少，市場拓展人員往往會被用戶誤解成推銷節能產品的人員，不利于節能服務工作的開展。

在用戶方面，供電企業直接聯系的用戶代表通常為信息化系統中登記的電氣聯絡人，這類人員負責企業的電力設備日常運行維護工作，其工作職責中未明確規定從事節能工作，多數人缺乏參與節能工作的積極性，或者由于企業組織機構過于垂直化而難以將供電企業的能效服務宗旨和能效服務活動通知傳達給上級領導。表面上看是用戶缺乏節能意識，參加能效活動的積極性不高，其實更深層次的原因在于供電企業與用戶的銜接機制存在問題，即供電企業有專人負責能效管理工作，但是用戶側缺乏專人對接，或者對接人員缺乏專業素養和認識，人為地在供電企業和用戶原本十分重視節能工作的領導之間設置了屏障，影響了能效活動的效果。因此，建立市場拓展人員與用能單位之間的溝通紐帶除了需要時間和耐心之外，雙方還需要完善相應的銜接機制。

1.4 市場拓展人員缺乏溝通技巧和專業技能

市場拓展員是電網企業為貫徹執行國家節能減排政策、主動承擔社會責任而設立的新崗位，當前節能形勢要求市場拓展員能準確把握用戶的節能需求，能提供針對性強的能效服務。由于該崗位設立不久，涉及的工作又屬于新型業務，目前基層供電企業的市場拓展員很難做到為用戶提供專業的能效服務。市場拓展員面臨來自各行各業的用戶，在拓展新型業務時，如果沒有掌握好溝通技巧，對用戶的情況不了解，就很容易給用戶留下不專業的印象，從而影響到能效工作的推動。有些市場拓展員能熟練應用變壓器節能、無功補償等知識幫助用戶降低變壓器損耗和提高功率因素，但對空氣壓縮機、風機、水泵、鍋爐等設備如何節能就可能不是他們的強項了。市場拓展員不了解用戶主要用能設備的特征和運行原理，就難以掌握用戶的節能需求，也很難為用戶推薦合適的節能服務公司。供電企業通過建立能效服務網絡，為用戶搭建了一個良好的平臺，而市場拓展員的溝通技巧和專業技能則在很大程度上決定了這個平臺能否充分發揮作用，能否實現電網企業開展能效服務工作的初衷。

2 對策及建議

2.1 加強對節能服務公司的審查和監管

為規范節能服務市場秩序，國家相關部門應對節能服務公司從技術水平、融資能力、規模大小等方面進行嚴格的資質審查，以提高節能服務產業的準入壁壘。能源主管部門對于運作中的節能服務企業要建立起信用檔案，對這些企業已承擔節能項目的實施水平與效果、盈利能力和還貸能力等要進行實時的跟蹤調查，對于節能項目實施效果不佳、技術水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業要通報整改，多次整改仍沒有改善的，應吊銷其營運資格。

2.2 盡快掃除推廣合同能源管理模式的各種障礙

為有效避免節能服務公司與用戶在確定節能效果和經濟效益方面的分歧，政府應繼續完善包括主要工業耗能設備、家用電器、照明器具、通用設備及建筑等領域的能效標準、能耗限額和節電設計規范，健全節能服務法規和配套政策。政府相關部門應當成立權威的節能認證和檢測機構，并盡快研究能效評估、考核體系，建立一套完善的能效數據統計制度和能效評估體系，實時量化能效項目實施的質量和效果，解決確定節能效果的技術問題。

此外，政府財政部門應當盡快修訂節能效益分享的會計科目，完善相應的財務會計制度，保障政府和學校等公共機構能夠順利享受到節能項目的效益。

對于小型或微型企業，供電企業市場拓展員應主動對接，及時了解用戶的處境和經營策略，積極引導用戶通過節能降低單位產值能耗，提高產品的競爭力。企業用戶在升級產品生產線或者新建廠址時應當從長遠考慮，盡量采用節能設備和先進技術。

2.3 明確節能工作負責人機制

針對供電企業與用能單位銜接不暢的問題，供電企業在受理新裝用戶用電申請時，除登記用能單位電氣聯絡人的聯系方式，還需登記對方能源主管部門負責人的聯系方式，如沒有設立相應的能源管理部門，則登記用能單位辦公室或負責人的聯系電話，便于以后開展能效服務工作。對于現有的大用戶，應通過問卷調查、走訪等形式，了解用戶是否設立了能源管理部門并登記負責人信息，用戶是否有節能需求，用戶自身是否已開展節能工作等信息。能效服務活動宣傳時，盡量通知用戶的能源管理部門負責人參加。用戶加入能效服務小組時，應簽訂能效服務小組活動協議，以爭取用能企業主要負責人對供電企業開展的能效服務活動的重視和支持。

2.4 提高市場拓展員的專業技能

供電企業培訓主管部門應制定市場拓展專業的培訓計劃，加強對市場拓展員的專業培訓。培訓內容應包括但不限于節能管理實用技術，如：機械設備節能原理、生產流程管理、溝通技巧等。同時，應定期組織市場拓展人員赴先進單位學習能效服務工作的經驗和成功案例。

3 結束語

電網企業開展能效服務對于實現我國節能減排目標具有很強的現實意義和必要性。運用市場手段促進節能的能效服務模式在我國引入不久，供電企業在開展能效服務工作中遇到問題在所難免，只要對這些實際問題進行深入分析，積極探索相應對策，就能切實提高能效服務工作的成效。

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[2]楊志榮.節能與能效管理[M].北京：中國電力出版社,2009.

[3]魏哲,蔡濤.能效服務活動小組綠色發展排頭兵[N].亮報,2012-05-26（LB14）.

[4]Nan Zhou,Mark D Levine,Lynn Price.Overview of current energy?efficiency policies in China[J].Energy Policy,2010,38(11)：6 439-6 452.

Obstacles and countermeasures of energy efficiency assignments of power supply companies

ZHANG Jing1,Xiao Lin2
（1.Shiqu Power Supply Bureau,Chongqing Electric Power Company,Chongqing 400030，China；2.Nan’an Power Supply Bureau,Chongqing Electric Power Company,Chongqing 400060,China）

This paper analyzes the practical problems of ener?gy efficiency service provided by power supply companies from the view of a market expansion employee.These problems consist of both external factors such as the energy?saving market and energy policy and the internal ones such as the communication mecha?nism and professional skills of employees.It suggests that the ener?gy?saving market should be standardized,the obstacles of Contract Energy Management should be eliminated,communication mecha?nism between power supply companies and energy consumer should be built,and professional ability of market expansion em?ployee should be improved.This paper is of practical significance to the energy?saving assignments of power supply companies.

energy efficiency service;contract energy man?agement;market obstacles;countermeasures suggestions

TK018；F407.61

C

1009-1831（2012）06-0039-03

2012-06-18

張婧（1986）,女,安徽宿松人，碩士，研究方向為電力市場理論及應用；肖霖（1984），男，重慶江津人，碩士，研究方向為電力市場理論及應用。