實施安全措施標準化，促進安全管理上水平

王少龍

（天水供電公司，甘肅 天水 741000)

現(xiàn)場標準化作業(yè)是按照企業(yè)安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律與要求，以現(xiàn)場安全生產(chǎn)、技術和質(zhì)量活動的全過程及其要素為主要內(nèi)容，制定和貫徹標準作業(yè)程序的一種全員參與的有組織活動。現(xiàn)場標準化作業(yè)是一種科學的現(xiàn)場作業(yè)管理方式，是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員行為、保證作業(yè)質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)的有效手段。深入開展現(xiàn)場標準化作業(yè)，就是將標準化管理、規(guī)范化作業(yè)的工作要求細化和落實到每項作業(yè)過程中，實現(xiàn)對作業(yè)風險、關鍵環(huán)節(jié)直至全過程的有效控制，從而確保作業(yè)全過程安全和質(zhì)量的可控、能控、在控。

1 開展以實用為標準的現(xiàn)場安全管理

2009年初，國家電網(wǎng)公司發(fā)生多起因變電檢修現(xiàn)場作業(yè)安全措施不完善或工作票終結(jié)后現(xiàn)場安全措施未完全拆除而引發(fā)的事故。為深刻吸取教訓，防止同類事故再次發(fā)生，天水供電公司在深入分析電網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀和發(fā)展要求的基礎上，結(jié)合甘肅省電力公司對全面推進現(xiàn)場標準化作業(yè)的具體部署，決定開展檢修現(xiàn)場作業(yè)安全措施標準化管理工作，并結(jié)合各專業(yè)安全管理基礎，確定首先在變電專業(yè)開展試點工作。

公司首先組織相關人員對目前變電檢修現(xiàn)場安全措施管理方面執(zhí)行的作業(yè)文本進行深入分析和研究，認為作業(yè)文本雖然對檢修現(xiàn)場所必須的安全措施作出了要求，但均不能直觀展示檢修現(xiàn)場安全措施的實際布置情況，而且可能出現(xiàn)同一檢修工作因不同變電站的設備布局、安裝位置不盡相同，而導致現(xiàn)場安全措施布置后仍然存在危險點，給現(xiàn)場安全留下隱患。

在深入分析和研究的基礎上，按照“簡單、方便、實用、有效”的原則，對目前變電檢修現(xiàn)場安全措施管理方面執(zhí)行的作業(yè)文本進行了有效整合。

根據(jù)2009年春檢工作計劃，結(jié)合春檢變電站的接線方式及設備實際布置情況，編制了各變電站《春檢停電現(xiàn)場安全措施一覽表》，繪制了各變電站《春檢停電現(xiàn)場標準化安全措施布置圖》，并在2009年春檢現(xiàn)場試點應用，取得了很好效果，但同時也發(fā)現(xiàn)了一些不足和需要改進的地方。

2010年，為深入推進安全管理標準化和安全作業(yè)標準化，公司在2009年春檢現(xiàn)場試點開展安全措施標準化管理的基礎上，又根據(jù)2010年春檢計劃，結(jié)合試點工作中發(fā)現(xiàn)的不足，組織相關人員對《春檢停電現(xiàn)場安全措施一覽表》進行了全面補充、修改和完善，形成了《現(xiàn)場標準化作業(yè)安全措施卡》；并對《春檢停電現(xiàn)場標準化安全措施布置圖》進行了修訂和完善，在春檢前編制完成了《2010年春檢現(xiàn)場標準化作業(yè)安全措施標準》并印發(fā)現(xiàn)場。在春檢現(xiàn)場，首次將圖、卡通過放大噴繪，制作出春檢變電站現(xiàn)場標準化安全措施布置圖板，清楚地呈現(xiàn)出現(xiàn)場運行及檢修設備，全景地展示出檢修現(xiàn)場安全措施的布置情況，全面地標示出現(xiàn)場存在的危險點以及預控措施。

2010年春檢后，公司在各大型檢修、改造施工現(xiàn)場全面實施安全措施標準化管理。2011年春檢，公司再次對《春檢停電現(xiàn)場標準化安全措施布置圖》進行完善，在根據(jù)實際繪制的變電站平面布置圖上標示出現(xiàn)場運行、檢修設備以及現(xiàn)場安全措施的布置情況。至此，公司最終形成對變電檢修現(xiàn)場安全措施標準化管理的“一卡一圖一展板”。

(1)“一卡”即現(xiàn)場標準化作業(yè)安全措施卡。安全措施卡的內(nèi)容包括：停電變電站名稱、計劃停電時間、停電設備及主要檢修項目、應斷(拉)開的開關和刀閘、應合接地刀閘及應裝接地線、應裝設圍欄及標示牌、應辦理的工作票、現(xiàn)場作業(yè)風險(或危險點)分析及控制措施、二次工作安全措施及注意事項等。

(2)“一圖”即現(xiàn)場標準化安全措施布置圖。按照變電站現(xiàn)場實際，繪制出整個變電站的平面布置圖，用不同顏色將運行和檢修設備予以區(qū)分，并標示出檢修設備安全措施的布置情況(包括斷開的開關及拉開的刀閘、裝設的接地線、合上的接地刀閘、懸掛的標示牌、裝設的圍欄、運行紅布等)。

(3)“一展板”即現(xiàn)場標準化安全措施布置圖板。圖、卡通過放大噴繪制作而成，全景呈現(xiàn)了現(xiàn)場安全措施的布置情況，全面交待了現(xiàn)場作業(yè)風險及預控措施，更加清晰明了、符合現(xiàn)場實際。

2 規(guī)范現(xiàn)場安全措施標準化管理流程

為推動公司現(xiàn)場作業(yè)安全的全過程、全方位控制，對實施現(xiàn)場安全措施標準化管理流程的關鍵環(huán)節(jié)所對應的內(nèi)容進行了規(guī)范細化，確保了管理流程的針對性和可操作性。

2.1 現(xiàn)場勘查

為全面識別檢修現(xiàn)場存在的作業(yè)風險，便于制定控制措施，運行單位(大型工作檢修單位應與運行單位同時到現(xiàn)場)應根據(jù)檢修計劃安排和工作票要求提前到變電站現(xiàn)場進行勘查、核實。重點勘查停電設備范圍、現(xiàn)場工作所必需的安全措施以及存在的危險點等。安全措施要保證將檢修設備的電源完全斷開，在檢修設備的各個可能來電側(cè)裝設接地線或合上接地刀閘，以保證作業(yè)人員的安全，但也要避免安全措施的重復布置。同時，還要兼顧考慮設備檢修工作實際，避免出現(xiàn)因檢修工作而使現(xiàn)場失去安全措施的情況。

2.2 安全措施的編制

根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果編制圖、卡。首先將現(xiàn)場所必需的安全措施(如果有涉及二次設備的檢修工作，對二次工作安全措施及注意事項應予以明確)、作業(yè)風險及控制措施等填入現(xiàn)場標準化作業(yè)安全措施卡，并在變電站設備平面布置圖上標示出作業(yè)現(xiàn)場設備實際狀態(tài)和安全措施的布置情況。

2.3 上級審核

為確保現(xiàn)場安全措施標準編制、風險分析及預控措施制定的準確性，檢修作業(yè)現(xiàn)場編制的圖、卡必須報上一級生產(chǎn)管理部門審核、批準后方可實施。

2.4 安全措施的實施

檢修設備停電后，要嚴格按照上級審核批準的圖、卡落實現(xiàn)場安全措施及風險控制措施。運行人員要根據(jù)圖、卡布置檢修現(xiàn)場安全措施，并對現(xiàn)場檢修工作負責人許可工作，交待檢修現(xiàn)場存在的危險點、預控措施及安全注意事項。

2.5 監(jiān)督檢查

上一級生產(chǎn)管理部門應對照經(jīng)過批準的圖、卡對現(xiàn)場安全措施的布置情況和風險控制措施的落實情況等進行監(jiān)督和檢查，明確現(xiàn)場管理和作業(yè)人員的職責，確保現(xiàn)場安全。

2.6 總結(jié)和評估

檢修工作結(jié)束后應及時總結(jié)，對實施現(xiàn)場安全措施標準化管理的效果進行評估，及時糾正存在的問題，并持續(xù)改進。

3 全面推進現(xiàn)場安全管理標準化

小型檢修現(xiàn)場采用“一卡一圖”，大型檢修現(xiàn)場采用“一卡一圖一展板”。運行人員可根據(jù)圖、卡規(guī)范布置現(xiàn)場安全措施，落實作業(yè)現(xiàn)場風險預控措施；檢修人員可根據(jù)圖、卡全面掌握現(xiàn)場安全措施的布置情況、現(xiàn)場存在的作業(yè)風險及控制措施；管理人員可根據(jù)圖、卡全面了解現(xiàn)場檢修工作任務、安全措施的布置情況、作業(yè)風險及控制措施，便于現(xiàn)場督查工作的開展。

現(xiàn)場安全措施標準化管理“一卡一圖一展板”是對目前現(xiàn)場作業(yè)安全措施管理方面執(zhí)行文本的有效補充，它使現(xiàn)場作業(yè)安全措施的管理更加全面、完善，是實踐安全管理標準化的有效和成功嘗試。

公司通過實施現(xiàn)場安全措施標準化管理，有效提升了運行和檢修人員辨識和防范現(xiàn)場安全風險的技能，初步建立了典型檢修作業(yè)安全措施標準庫，規(guī)范了檢修現(xiàn)場安全措施的布置和交底，強化了檢修現(xiàn)場安全風險的辨識和控制，有效防止了漏裝、拆安全措施行為的發(fā)生，節(jié)約了運行操作時間，提高了工作效率，促進了公司安全管理水平的提升。

3.1 提升現(xiàn)場人員業(yè)務技術和辨識防范風險技能

通過對運行和檢修人員進行典型檢修作業(yè)安全措施標準的培訓，提高了運行和檢修人員的自我保護意識和辨識防范現(xiàn)場安全風險的技能，促進現(xiàn)場安全管理的規(guī)范化、標準化。

3.2 完善變電典型檢修作業(yè)安全措施標準庫

逐步完成公司管轄變電站典型檢修作業(yè)安全措施標準，完善變電典型檢修作業(yè)安全措施標準庫，為實施現(xiàn)場安全措施標準化管理奠定堅實基礎。

3.3 全面實施現(xiàn)場安全措施標準化管理

在變電專業(yè)已應用成熟和取得成效的基礎上，逐步向輸、配電專業(yè)全面推廣應用。在具體實施中，應本著先易后難、循序漸進的原則，從基礎工作做起。首先在安全基礎較為扎實的班組開展試點，取得經(jīng)驗和實效后，再全面展開。

3.4 深化現(xiàn)場安全措施標準化管理

實施現(xiàn)場安全措施標準化管理要以確保現(xiàn)場安全為目的，以工作方法簡便易行、有效實用為手段，積極采用信息化技術，實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)方案、安全措施標準編制、審核、實施、監(jiān)督檢查等全過程的流程化處理，構(gòu)建快捷、高效的安全管理標準化模式，降低工作強度，提高工作質(zhì)量和效率。