實施安全措施標準化，促進安全管理上水平

王少龍

（天水供電公司，甘肅 天水 741000)

現場標準化作業是按照企業安全生產的客觀規律與要求，以現場安全生產、技術和質量活動的全過程及其要素為主要內容，制定和貫徹標準作業程序的一種全員參與的有組織活動。現場標準化作業是一種科學的現場作業管理方式，是規范現場作業人員行為、保證作業質量、確保安全生產的有效手段。深入開展現場標準化作業，就是將標準化管理、規范化作業的工作要求細化和落實到每項作業過程中，實現對作業風險、關鍵環節直至全過程的有效控制，從而確保作業全過程安全和質量的可控、能控、在控。

1 開展以實用為標準的現場安全管理

2009年初，國家電網公司發生多起因變電檢修現場作業安全措施不完善或工作票終結后現場安全措施未完全拆除而引發的事故。為深刻吸取教訓，防止同類事故再次發生，天水供電公司在深入分析電網安全管理現狀和發展要求的基礎上，結合甘肅省電力公司對全面推進現場標準化作業的具體部署，決定開展檢修現場作業安全措施標準化管理工作，并結合各專業安全管理基礎，確定首先在變電專業開展試點工作。

公司首先組織相關人員對目前變電檢修現場安全措施管理方面執行的作業文本進行深入分析和研究，認為作業文本雖然對檢修現場所必須的安全措施作出了要求，但均不能直觀展示檢修現場安全措施的實際布置情況，而且可能出現同一檢修工作因不同變電站的設備布局、安裝位置不盡相同，而導致現場安全措施布置后仍然存在危險點，給現場安全留下隱患。

在深入分析和研究的基礎上，按照“簡單、方便、實用、有效”的原則，對目前變電檢修現場安全措施管理方面執行的作業文本進行了有效整合。

根據2009年春檢工作計劃，結合春檢變電站的接線方式及設備實際布置情況，編制了各變電站《春檢停電現場安全措施一覽表》，繪制了各變電站《春檢停電現場標準化安全措施布置圖》，并在2009年春檢現場試點應用，取得了很好效果，但同時也發現了一些不足和需要改進的地方。

2010年，為深入推進安全管理標準化和安全作業標準化，公司在2009年春檢現場試點開展安全措施標準化管理的基礎上，又根據2010年春檢計劃，結合試點工作中發現的不足，組織相關人員對《春檢停電現場安全措施一覽表》進行了全面補充、修改和完善，形成了《現場標準化作業安全措施卡》；并對《春檢停電現場標準化安全措施布置圖》進行了修訂和完善，在春檢前編制完成了《2010年春檢現場標準化作業安全措施標準》并印發現場。在春檢現場，首次將圖、卡通過放大噴繪，制作出春檢變電站現場標準化安全措施布置圖板，清楚地呈現出現場運行及檢修設備，全景地展示出檢修現場安全措施的布置情況，全面地標示出現場存在的危險點以及預控措施。

2010年春檢后，公司在各大型檢修、改造施工現場全面實施安全措施標準化管理。2011年春檢，公司再次對《春檢停電現場標準化安全措施布置圖》進行完善，在根據實際繪制的變電站平面布置圖上標示出現場運行、檢修設備以及現場安全措施的布置情況。至此，公司最終形成對變電檢修現場安全措施標準化管理的“一卡一圖一展板”。

(1)“一卡”即現場標準化作業安全措施卡。安全措施卡的內容包括：停電變電站名稱、計劃停電時間、停電設備及主要檢修項目、應斷(拉)開的開關和刀閘、應合接地刀閘及應裝接地線、應裝設圍欄及標示牌、應辦理的工作票、現場作業風險(或危險點)分析及控制措施、二次工作安全措施及注意事項等。

(2)“一圖”即現場標準化安全措施布置圖。按照變電站現場實際，繪制出整個變電站的平面布置圖，用不同顏色將運行和檢修設備予以區分，并標示出檢修設備安全措施的布置情況(包括斷開的開關及拉開的刀閘、裝設的接地線、合上的接地刀閘、懸掛的標示牌、裝設的圍欄、運行紅布等)。

(3)“一展板”即現場標準化安全措施布置圖板。圖、卡通過放大噴繪制作而成，全景呈現了現場安全措施的布置情況，全面交待了現場作業風險及預控措施，更加清晰明了、符合現場實際。

2 規范現場安全措施標準化管理流程

為推動公司現場作業安全的全過程、全方位控制，對實施現場安全措施標準化管理流程的關鍵環節所對應的內容進行了規范細化，確保了管理流程的針對性和可操作性。

2.1 現場勘查

為全面識別檢修現場存在的作業風險，便于制定控制措施，運行單位(大型工作檢修單位應與運行單位同時到現場)應根據檢修計劃安排和工作票要求提前到變電站現場進行勘查、核實。重點勘查停電設備范圍、現場工作所必需的安全措施以及存在的危險點等。安全措施要保證將檢修設備的電源完全斷開，在檢修設備的各個可能來電側裝設接地線或合上接地刀閘，以保證作業人員的安全，但也要避免安全措施的重復布置。同時，還要兼顧考慮設備檢修工作實際，避免出現因檢修工作而使現場失去安全措施的情況。

2.2 安全措施的編制

根據現場勘查結果編制圖、卡。首先將現場所必需的安全措施(如果有涉及二次設備的檢修工作，對二次工作安全措施及注意事項應予以明確)、作業風險及控制措施等填入現場標準化作業安全措施卡，并在變電站設備平面布置圖上標示出作業現場設備實際狀態和安全措施的布置情況。

2.3 上級審核

為確保現場安全措施標準編制、風險分析及預控措施制定的準確性，檢修作業現場編制的圖、卡必須報上一級生產管理部門審核、批準后方可實施。

2.4 安全措施的實施

檢修設備停電后，要嚴格按照上級審核批準的圖、卡落實現場安全措施及風險控制措施。運行人員要根據圖、卡布置檢修現場安全措施，并對現場檢修工作負責人許可工作，交待檢修現場存在的危險點、預控措施及安全注意事項。

2.5 監督檢查

上一級生產管理部門應對照經過批準的圖、卡對現場安全措施的布置情況和風險控制措施的落實情況等進行監督和檢查，明確現場管理和作業人員的職責，確保現場安全。

2.6 總結和評估

檢修工作結束后應及時總結，對實施現場安全措施標準化管理的效果進行評估，及時糾正存在的問題，并持續改進。

3 全面推進現場安全管理標準化

小型檢修現場采用“一卡一圖”，大型檢修現場采用“一卡一圖一展板”。運行人員可根據圖、卡規范布置現場安全措施，落實作業現場風險預控措施；檢修人員可根據圖、卡全面掌握現場安全措施的布置情況、現場存在的作業風險及控制措施；管理人員可根據圖、卡全面了解現場檢修工作任務、安全措施的布置情況、作業風險及控制措施，便于現場督查工作的開展。

現場安全措施標準化管理“一卡一圖一展板”是對目前現場作業安全措施管理方面執行文本的有效補充，它使現場作業安全措施的管理更加全面、完善，是實踐安全管理標準化的有效和成功嘗試。

公司通過實施現場安全措施標準化管理，有效提升了運行和檢修人員辨識和防范現場安全風險的技能，初步建立了典型檢修作業安全措施標準庫，規范了檢修現場安全措施的布置和交底，強化了檢修現場安全風險的辨識和控制，有效防止了漏裝、拆安全措施行為的發生，節約了運行操作時間，提高了工作效率，促進了公司安全管理水平的提升。

3.1 提升現場人員業務技術和辨識防范風險技能

通過對運行和檢修人員進行典型檢修作業安全措施標準的培訓，提高了運行和檢修人員的自我保護意識和辨識防范現場安全風險的技能，促進現場安全管理的規范化、標準化。

3.2 完善變電典型檢修作業安全措施標準庫

逐步完成公司管轄變電站典型檢修作業安全措施標準，完善變電典型檢修作業安全措施標準庫，為實施現場安全措施標準化管理奠定堅實基礎。

3.3 全面實施現場安全措施標準化管理

在變電專業已應用成熟和取得成效的基礎上，逐步向輸、配電專業全面推廣應用。在具體實施中，應本著先易后難、循序漸進的原則，從基礎工作做起。首先在安全基礎較為扎實的班組開展試點，取得經驗和實效后，再全面展開。

3.4 深化現場安全措施標準化管理

實施現場安全措施標準化管理要以確保現場安全為目的，以工作方法簡便易行、有效實用為手段，積極采用信息化技術，實現現場作業方案、安全措施標準編制、審核、實施、監督檢查等全過程的流程化處理，構建快捷、高效的安全管理標準化模式，降低工作強度，提高工作質量和效率。