國光伏的“悲催”：生產(chǎn)大國使用小國

作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要代表，光伏產(chǎn)業(yè)在我國發(fā)展迅速，并成長為國際新能源市場上舉足輕重的力量和全球光伏產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國。但遺憾的是，我國生產(chǎn)出的光伏產(chǎn)品中，竟有9成以上出口國外，形成了“新能源出口、碳排放留下”的節(jié)能減排倒掛現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模 產(chǎn)量占據(jù)全球四成

自2005年我國《可再生能源法》頒布以來，特別是在“送電到鄉(xiāng)”工程、大型光伏電站示范工程和國際市場的拉動下，我國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)得以迅速發(fā)展。

據(jù)了解，我國目前已形成包括高純多晶硅制造、硅錠/硅片生產(chǎn)、太陽能電池制造，光伏組件封裝以及光伏系統(tǒng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，光伏設(shè)備制造及一些光伏配套產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。

成都新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長申林博士介紹說，目前，國內(nèi)從事光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量達到580余家，從業(yè)人數(shù)約為30萬人。2009年，我國多晶硅、硅片、太陽能電池和組件產(chǎn)能分別占據(jù)全球總產(chǎn)能的 25%、65%、51%和61%；太陽能電池產(chǎn)量也占了全球太陽能電池總產(chǎn)量的四成以上；光伏產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯金額約為158億美元。

據(jù)介紹，近幾年來，國內(nèi)光伏企業(yè)充分利用國內(nèi)外資金、人才兩大市場要素，實力不斷增強，涌現(xiàn)出一批諸如天威新能源、無錫尚德、英利等大型太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)，并躋身國際領(lǐng)先行列。

根據(jù)歐洲光伏協(xié)會的統(tǒng)計，2009年，全球太陽能電池企業(yè)10強中，我國企業(yè)占據(jù)4席。申林說，光伏產(chǎn)業(yè)已成為中國為數(shù)不多的、可以與國際企業(yè)站在同一起跑線上參與競爭的產(chǎn)業(yè)，是我國最有希望在全球范圍內(nèi)培育競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

九成產(chǎn)品出口國外 節(jié)能減排出現(xiàn)倒掛

隨著全球新能源產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，我國的光伏產(chǎn)業(yè)也成長為全球光伏產(chǎn)品的主要生產(chǎn)國，其九成以上的光伏產(chǎn)品都是出口歐美。

天威新能源控股有限公司是一家以光伏發(fā)電產(chǎn)品為主的國有控股企業(yè)，在全球光伏市場中有著舉足輕重的地位，已位居全球十大太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)行列。公司黨委書記趙秀生介紹說，目前公司生產(chǎn)的產(chǎn)品全部銷往歐美市場，幾乎沒有國內(nèi)訂單。

天威新能源的市場占有現(xiàn)狀就是我國光伏產(chǎn)業(yè)市場狀況的一個縮影。相關(guān)統(tǒng)計顯示，2008年我國太陽能電池產(chǎn)量超過2000 MW，其中97%以上出口，主要出口對象為德國、意大利、西班牙、希臘等國家；2009年，出口比例雖然減少，但仍占九成以上。

新能源產(chǎn)品的大比例出口國外，帶來的一個嚴峻現(xiàn)實是，形成了“新能源出口國外、碳排放留在國內(nèi)”的節(jié)能減排倒掛現(xiàn)象。

天威新能源收集的中國電力企業(yè)聯(lián)合會和歐洲光伏協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2009年我國電力裝機總?cè)萘繛?7．4萬MW，其中光伏發(fā)電累計裝機容量僅300多MW，光伏發(fā)電裝機容量占電力裝機總?cè)萘坎坏饺f分之四。

此外，“出口為主”的市場格局也讓我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重依賴國際市場，一旦國際市場出現(xiàn)大的波動，就會影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

天威新能源副總經(jīng)理張濤博士對記者說，光伏企業(yè)充分運用中國制造的光伏產(chǎn)品大量出口，不僅形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的不利局面，給整個行業(yè)帶來巨大風(fēng)險，也使得光伏產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的能源沒有在國內(nèi)得到補償和再生，沒有讓我國人民享受到光伏發(fā)電產(chǎn)品的環(huán)保收益。

我國光伏市場潛力巨大

我國是世界公認的未來全球最大光伏市場，但這一市場卻沒有真正啟動。

成都市雙流縣是我國第三個國家級“新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。該縣新能源產(chǎn)業(yè)推進辦公室主任蒲貴森的主要工作之一，就是和新能源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一起研究“新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣”。

他對記者說，到目前為止，我國僅僅啟動了“光明計劃”、“金太陽計劃”的產(chǎn)業(yè)扶持政策，其對光伏產(chǎn)品需求量極小。據(jù)統(tǒng)計，這兩個“國家級計劃”再加上個別地方的零散光伏項目，2009年國內(nèi)光伏產(chǎn)品市場需求量僅有258 MW，而我國當(dāng)年太陽能電池總產(chǎn)量是4000 MW。

針對我國光伏發(fā)電市場“潛力巨大，應(yīng)用極小”的尷尬狀況，業(yè)內(nèi)專家和從業(yè)人員認為，當(dāng)前我國應(yīng)采取積極的政策措施，“多管齊下”擴大光伏產(chǎn)品國內(nèi)需求，為我國光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展助力。

中國可再生能源學(xué)會副理事長、中國太陽能學(xué)會光伏分會主任趙玉文認為，我國每年新建建筑的面積巨大，如果從現(xiàn)在開始有計劃地進行光伏建筑一體化工作，對于我國的節(jié)能減排事業(yè)能起到非常大的作用，而且經(jīng)過光伏建筑一體化改造的建筑物可以通過“綠色”概念實現(xiàn)增值，從而產(chǎn)生更多的效益。

他介紹說，目前我國房屋總建筑面積約500億平方米，其中可利用建筑面積約為100億平方米。如果其中20%的面積安裝太陽能光伏系統(tǒng)，就會有20萬MW的屋頂光電資源量。可見，在現(xiàn)有建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)，同樣具有廣闊的市場前景。“此外，我國還可以大力發(fā)展離網(wǎng)式的小型光伏發(fā)電系統(tǒng)，解決離主電網(wǎng)較遠地區(qū)的用電問題。”蒲貴森說，如此不僅可以節(jié)省大量的架構(gòu)電網(wǎng)費用，還能為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)提供一個新的市場應(yīng)用方向。

技術(shù)儲備和人才培養(yǎng)是光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的另一個基本保證。據(jù)了解，光伏產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，以太陽能電池生產(chǎn)為例，每提高1%的轉(zhuǎn)化率，就能降低5%的成本。“所以，整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵還在于人才和創(chuàng)新。”雙流縣副縣長廖維忠建議說，既然國家已經(jīng)在河北保定、河南南陽和四川雙流設(shè)立了“新能源國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，就應(yīng)該充分發(fā)揮這三個基地的重要作用，建立其與國家相關(guān)部委的“直通車”，減少新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展行政審批、政策扶持的環(huán)節(jié)，將這三個基地打造成為“新技術(shù)的發(fā)源地、新產(chǎn)品的生產(chǎn)地和人才的培養(yǎng)地”。

還有三大關(guān)鍵問題待解

盡管我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成長為國際新能源市場上舉足輕重的力量，但其產(chǎn)業(yè)環(huán)境、發(fā)展前景與歐美一些光伏發(fā)電應(yīng)用大國相比還存在較大差距，主要表現(xiàn)在“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、上網(wǎng)電價不明和電網(wǎng)改造滯后”這三大問題上。

關(guān)鍵問題之一：加快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)業(yè)上游的多晶硅材料為例，由于準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺失，我國多晶硅產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期一度出現(xiàn)無序發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。特別是一些中小企業(yè)受多晶硅價格高漲的誘惑，盲目采用低成本但高污染的技術(shù)進行生產(chǎn)，其生產(chǎn)出來的低端產(chǎn)品對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了不利影響。

成都新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長申林說，美國、德國等國家也是當(dāng)今世界主要的多晶硅生產(chǎn)國，卻沒有出現(xiàn)嚴重污染現(xiàn)象，原因是采取了嚴格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門檻。而我國由于沒有多晶硅準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)和個人不懂技術(shù)也來搞多晶硅，造成了污染和低端產(chǎn)品過剩，這充分說明了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對于一個產(chǎn)業(yè)的重要性。

據(jù)了解，我國光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作與國際先進水平，以及與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展需求相比還存在相當(dāng)差距。盡管我國已經(jīng)正式出臺了數(shù)十項光伏產(chǎn)業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，但相距整個產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還相去甚遠，缺失率高達80%，特別是在并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)、光伏建筑集成系統(tǒng)等方面，標(biāo)準(zhǔn)化幾乎還是空白。

關(guān)鍵問題之二：盡快明確光伏發(fā)電上網(wǎng)電價。據(jù)了解，我國《可再生能源法》明確規(guī)定了“上網(wǎng)電價”和“全網(wǎng)平攤”的法規(guī)條款，但是至今仍沒有把光伏發(fā)電納入“上網(wǎng)電價”，而堅持采取“一事一議”的招標(biāo)方式，影響了國內(nèi)光伏市場的發(fā)展。

趙玉文也認為，法規(guī)、政策是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的最大推動力。他介紹說，多年來，許多國家采取過幾十種鼓勵政策促進可再生能源的發(fā)展，但效果都十分有限。而德國在制定了《上網(wǎng)電價法》以后，光伏市場快速啟動并拉動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2009年德國新增光伏發(fā)電容量3800 MW，占全球53%，使其總裝機容量達到9134 MW，形成了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益，并呈現(xiàn)出顯著的環(huán)境效益。

關(guān)鍵問題之三：對我國現(xiàn)有電網(wǎng)進行智能化改造。趙秀生說，太陽能光伏發(fā)電屬于調(diào)節(jié)能力差的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節(jié)的變化均會對發(fā)電產(chǎn)生影響，由于光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)不具備調(diào)峰和調(diào)頻能力，其接入對電網(wǎng)接納能力提出了更高要求。面對可調(diào)可控性差的光伏發(fā)電，國內(nèi)的電網(wǎng)也未能升級到與其匹配的程度。“要實現(xiàn)以發(fā)展清潔能源為目標(biāo)的新一輪“能源革命”，實現(xiàn)電網(wǎng)的革命是前提，必須建立起能夠適應(yīng)清潔能源間歇式發(fā)電特點，具備信息化、自動化、互動化特點的“智能電網(wǎng)”。”

記者在采訪中了解到，要實現(xiàn)電網(wǎng)的智能化，就意味著要加大對電網(wǎng)的投入。國外經(jīng)驗表明，電源與電網(wǎng)投入的合理比例應(yīng)該在1：1左右。而我國長期以來忽視對電網(wǎng)的建設(shè)投資，盡管近年來對電網(wǎng)的投入有較大幅度提升，但到目前為止，對電網(wǎng)的累積投資仍然只有電力累積總投資的40%左右，造成電網(wǎng)發(fā)展大量欠賬，發(fā)展滯后問題異常突出。