圍繞中心服務大局助推流域管理走向新輝煌

松遼委辦公室

作者：曹國忠，高 遠，肖 飛

30年實踐探索，30年鑄就輝煌。30年來，松遼委流域管理能力和自身發展能力取得了顯著提升。辦公室作為委綜合管理部門，緊密圍繞松遼委中心工作，堅持以“政務重實績、事務求高效、服務保質量”為宗旨，不斷加強參謀能力、執行能力、保障能力和服務能力“四個能力”建設，以改革的勇氣、創新的精神、敬業的態度、扎實的作風，認真履行辦公室各項職責，有力地推動和保障了委中心工作順利開展。

1 參謀能力顯著提升

30年來，辦公室始終注重加強對國家各項方針政策的學習，力爭從全局的角度認識問題、分析問題，深入開展綜合調研，著力提高統攬全局、協調各方的能力，充分發揮參謀助手作用，有效保障了松遼委各項工作的正常、有序運轉。

1.1 學習有為，“智囊”作用充分發揮

深入理解黨和國家水利工作方針政策、準確把握水利發展宏觀形勢要求、全面思考流域水利管理工作，是辦公室發揮決策參謀作用的前提。多年來，辦公室始終堅持在學習政策理論、提升認識水平、提高思辨能力上狠下功夫，學深吃透水利工作方針政策和水利部決策部署，總結思考流域管理工作的“得”與“失”，梳理分析內部管理工作的“利”與“弊”，不斷強化大局意識、責任意識，把參謀智囊作用落實在對領導決策部署的建言獻策中，力爭謀劃在前、參謀在先；把參謀智囊作用落實在政務文稿撰寫工作中，充分發揮以文輔政的重要作用，切實提高政務文稿的指導性、針對性和可操作性。在文稿起草過程中，既充分貫徹了領導的決策部署和指示要求，又在具體工作組織落實上充分發揮主觀能動性，提出推動決策實施的意見和建議，豐富細化工作決策部署的措施和手段，得到了領導的認可和肯定。

1.2 調研有效，“耳目”作用充分發揮

調查研究是發現問題、解決問題的重要手段，是獲取詳實準確信息的重要渠道，是保證科學正確決策的重要依據。多年來，辦公室結合提高履行流域管理職責能力以及推動和諧效能機關建設，在重點領域、關鍵問題和薄弱環節上下功夫，圍繞流域管理工作的熱點、難點、重點問題和影響松遼委內部協調運轉的體制機制等問題，開展了一系列有針對性、有代表性的專題調研，收集掌握寶貴的第一手資料，及時發現阻礙發展、影響和諧的傾向性、苗頭性問題。同時，不斷提高分析問題、解決問題的能力，加強對收集信息的梳理歸納分析，提出建設性意見和建議，為領導科學決策、民主決策提供及時、準確、全面的信息資源。

1.3 協調有方，“樞紐”作用充分發揮

聯系內外、溝通上下、協調左右是辦公室樞紐作用的重要體現。多年來，辦公室始終堅持高視野、低站位，切實加強全委工作的組織、協調和服務，不斷提高協助領導總攬全局、統領發展的能力。充分發揮橋梁紐帶作用，保持與委內各部門、單位經常性情況互通，認真做好領導決策的傳達和基層意見的反饋，暢通上情下達、下情上報的渠道。組織協調工作既顧全大局、堅持原則、公正無私，又力促和諧、強化溝通、講求方法，確保全委上下“一盤棋”。同時，嚴謹靈活做好對外協調和聯絡工作，保障工作順暢，維護合法權益，提高應對能力，樹立窗口形象。

2 執行能力顯著提升

執行力是貫徹領導戰略意圖，落實各項決策部署的關鍵。辦公室從服務流域管理工作大局出發，以加強人才隊伍建設、規范公文處理工作、加大督察督辦力度為抓手，著力提升執行能力，有效促進了松遼委各項決策部署的貫徹落實。

2.1 隊伍建設不斷加強，履職能力明顯提高

人才是事業發展的保證。多年來，辦公室堅持從思想引導、能力培養和實踐鍛煉三個方面著手，大力加強人才隊伍建設。一是積極引導職工樹立大局意識、責任意識、服務意識，發揚愛崗敬業、無私奉獻精神，發揮服務表率作用，筑牢拒腐防變的堅強防線，保證了隊伍的純潔性。二是培養提高職工履職能力。通過派員參加專業培訓、鼓勵在職學習深造、定期組織業務研討、實行內部輪崗交流等多種方式，為職工快速成才創造機會和條件，保證了隊伍的專業性。三是加強實踐鍛煉，在工作中“加壓”，以壓力激發動力，以動力促升能力，對工作高標準、嚴要求，使職工不僅成為本職崗位的專家，也成為兼通相關業務的雜家，保證了隊伍的全面性。

2.2 公文處理嚴格規范，以文輔政能力明顯提高

公文處理工作是全委行政管理和公務活動的重要手段，是辦公室工作的重中之重。多年來，辦公室堅持嚴格、規范、高效的原則，認真做好文件管理，提高公文處理工作水平。在發文管理環節，以國家水利工作方針和公文處理工作制度為依據，在發文必要性、行文規則、公文內容和公文格式上嚴把審核關，力求公文格式規范、內容準確、程序合理、時效及時，確保公文的權威性和準確性。在收文管理環節，加強公文流轉的分辦、交辦和督辦，做到緊急公文、重要公文即收即辦，確保無積壓和漏辦公文。辦公室還舉辦了多期公文處理知識培訓和多次優秀公文評選活動，促進全委公文處理工作的整體水平顯著提升。

2.3 督查督辦措施有力，推動落實能力明顯增強

為政之要，重在落實。做好督查督辦，推動令行禁止，確保政令暢通是辦公室的重要職責。多年來，辦公室不斷強化督查督辦職能，拓展范圍、規范程序、豐富形式，圍繞上級重要工作部署、委重要決定決議、領導重要指示決策和委規章制度的貫徹落實情況，以及公文辦理情況等，根據輕、重、緩、急，采取重點督查、跟蹤督查、定期督查等方式，加大督查督辦力度，做到了事事有回音，件件有結果。對于在督查督辦中發現的問題，積極采取有力措施督辦整改，切實維護政令暢通，保證了全委各項工作目標任務和決策部署的有效落實。

3 保障能力顯著提升

一直以來，辦公室始終堅持以提高機關效能和維護和諧穩定為目標，不斷加強內部管理制度和信息化建設、切實加大宣傳工作力度，扎實做好保密和信訪工作，保障能力顯著增強，為我委營造了和諧、安全、穩定的發展環境。

3.1 制度建設不斷完善，保障工作有序運轉

規章制度是一把雙刃劍，既規范約束行為，也保障維護秩序。多年來，辦公室以制度建設為抓手，積極完善內部管理制度體系，促進機關工作職責清晰、管理規范、保障有力、監督到位。30年來，辦公室組織編制了《中共水利部松遼委黨組工作制度》、《松遼水利委員會工作規則》等內部管理制度169項，內容涵蓋行政管理、人事管理、財務管理、綜合管理、黨群制度、紀檢監察審計等內部管理各個方面。同時，結合形勢新變化和工作新要求，及時組織規章制度的清理和修訂，有效完善了我委制度體系，提高了工作質量和效率，有力推動了和諧機關、效能機關建設。

3.2 電子政務建設穩步推進，促進機關效能大幅提高

辦公室以“強化政務公開、加強公共服務、增強行政能力、提高行政效率、改善工作質量、降低行政成本”為核心和重點，積極組織開展電子政務建設。電子政務內網基礎設施基本完善，17個重點業務系統建設完成，政務內網門戶網站開通運行，辦公自動化系統和政務內網綜合辦公系統成為松遼委電子辦公的主要平臺，辦公效率大幅提高。外網門戶網站功能不斷完善、資訊更加豐富，成為松遼委對外宣傳的陣地、政務公開的窗口、公眾服務的渠道。電子政務建設使松遼委各項管理工作更加規范有序，促進了機關效能的大幅提高。

3.3 宣傳工作成效顯著，營造水利發展良好氛圍

松遼委宣傳工作堅持以“統一思想，服務大局，振奮精神，推動發展”為宗旨，不斷提高全委宣傳意識，不斷加大宣傳力度，宣傳工作取得顯著成效。通過召開委宣傳工作會、印發年度宣傳工作要點和宣傳工作計劃等方式，加強宣傳工作部署、指導和監督，基本建立了辦公室歸口管理、各部門單位共同協作的宣傳工作格局；信息聯絡制度逐步完善，建立了由各部門、單位宣傳工作骨干組成的宣傳員隊伍；宣傳形式不斷創新，以委重要部署、重大活動、重點工作為主題，加強專題工作宣傳，提高宣傳的高度和深度；宣傳保障措施不斷完善，組織開展了年度新聞評選、網站優秀宣傳信息評選等活動，實行了網站宣傳信息月通報制度；宣傳載體建設不斷加強，門戶網站子網站建設取得突破性進展，開發建成了10余個子網，更加全面地反映了委重點和亮點工作，為水利發展營造了良好氛圍。

3.4 保密工作扎實有效，確保國家秘密安全

松遼委高度重視保密工作，較早成立了保密委，各部門、單位也相應成立了保密工作機構，基本形成了一級抓一級、層層抓落實的保密工作格局。多年來，辦公室認真做好保密辦工作，嚴格落實保密工作責任制，認真開展保密檢查。在完善保密管理制度體系的基礎上，注重加強保密宣傳教育，通過舉辦保密知識專家講座、保密知識培訓等活動，使全委干部職工切實增強了保密意識、提高了保密技能。在保密管理日常工作中，嚴格執行定密審批程序，切實加強計算機信息系統保密管理，確保“涉密信息不上網，上網信息不涉密”。一直以來，松遼委未發生失泄密事件，有效地保障了國家秘密安全。

3.5 信訪工作進一步加強，維護全委和諧穩定

辦公室從維護和諧穩定大局出發，始終把信訪工作擺在突出位置，認真貫徹落實《信訪條例》和黨中央、國務院《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》，先后制定了《松遼委信訪工作辦法》、《松遼委領導接待日制度》。嚴格執行三級信訪程序，狠抓信訪矛盾源頭治理，多次開展矛盾糾紛和排查化解工作，認真落實初信初訪首辦責任制，提高一次性化解率，把問題解決在基層。建成了信訪工作信息系統，開通了信訪專用電話，在門戶網站設立了信訪信箱，在辦公樓一樓大廳設立了投訴信箱。多年來，信訪數量逐年下降，信訪秩序有所好轉，有效地維護了松遼委的和諧穩定。

4 服務能力顯著提升

辦公室堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，緊密圍繞社會關注的熱點、重點問題，全面推進政務公開，確保人民群眾知情權、監督權和參與權；不斷加強檔案管理能力建設，提高檔案信息服務水平；細致周到做好會議服務和接待工作，為松遼委各項工作高效運轉提供了優質服務。

4.1 政務公開全面推進，公共服務高效便民

辦公室深入貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，注重加強政務公開工作組織領導，建立了內部和外部監督及責任追究機制。在委門戶網站設立了政務公開窗口，已累計公開政府信息1 462條，其中主動公開1 456條，依申請公開6條，信息內容涉及機構職能、政策法規、行政審批、水利規劃、工程建設、行政執法、應急管理、綜合管理、水利管理等9類50余項。政務公開工作力度的持續加大對推進行政體制改革、加強對行政權力的監督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務具有重要意義。

4.2 檔案管理開創嶄新局面，檔案服務能力穩步提升

檔案是歷史的記錄，是寶貴的財富，是規范管理的基礎。多年來，松遼委檔案管理工作快速發展，已建設檔案室14個，規范建立了各門類檔案，室藏檔案近8萬卷（件）。檔案管理技術手段不斷改進，開發建設了松遼委檔案管理系統，建立了電子檔案管理系統與內網綜合辦公系統的有效鏈接，實現了檔案計算機輔助管理從單機管理發展到網絡管理，從案卷、文件目錄管理發展到全文信息管理。近年來，辦公室進一步拓展檔案管理范圍，把水利科技檔案、水利普查檔案的管理納入到檔案業務建設范疇，完成了亞行貸款松花江洪水管理項目、嫩右工程項目等委直屬工程檔案的接收。同時，加強對委屬單位檔案工作的檢查指導，確保了各門類文件材料按時歸檔和檔案管理的絕對安全。

4.3 會議服務和接待工作細致周到，服務水平明顯提高

多年來，辦公室按照精簡、效能、節約的原則，認真組織編制全委年度會議計劃，扎實做好委重大會議的組織。以“規范化、程序化、精細化”為目標，細致周密做好委重要會議服務工作。接待工作堅持高標準、高水平，大力推行精細化服務，精心制定接待方案，妥善周密做好各項安排，同時突出地方特色，做好個性化服務，為全委工作高效運轉提供了優質服務。

回首過去，我們倍感驕傲；展望未來，我們信心滿懷。站在新的歷史起點上，水利改革發展事業使命更為光榮、任務更為繁重。辦公室將準確把握水利改革發展的新形勢，站在全局和戰略的高度，牢固樹立“圍繞中心、服務全局、注重效率、精益求精”的工作理念，從“細”上著眼，在“精”上下功夫，力求政務工作上高度，事務工作上層次，服務工作上水平，努力培養造就一支黨性高、作風正、業務精、素質好、能力強、思想新的優秀隊伍，扎實做好新形勢下綜合政務工作，把流域管理工作推向新的輝煌。