察爾森水庫建設與運行管理成就綜述

松遼委察爾森水庫管理局

作者：劉殿武，張德強，楊忠誠

隸屬于松遼水利委員會管轄的察爾森水庫始建于1973年，1980年停建，1987年松遼委接管后開始復建。該工程于1988年合攏，1989年第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電，1990年完工并投入試運行，1996年通過國家驗收，2006年正式通過復核驗收。

察爾森水庫在成功抵御了1998年百年不遇的洪水后，主體工程出現(xiàn)了不同程度的水毀現(xiàn)象，通過1999—2002年水毀工程修復，使主體工程得到了加固，工程面貌有了很大改觀。特別是2003年實施了水土保持工程后，使水庫的面貌發(fā)生了質(zhì)的變化，水庫也因此于2005年被評為“國家水利風景區(qū)”。

在水利部和松遼委的親切關懷和大力支持下，察爾森水庫于2005—2009年又先后實施了水政碼頭建設和業(yè)務用房建設，對主體工程大壩監(jiān)測系統(tǒng)和水情調(diào)度系統(tǒng)相繼進行了更新改造，使工程配套設施進一步得到了完善，使工程監(jiān)測和洪水調(diào)度進入全國水利系統(tǒng)先進管理行列，有效發(fā)揮了國家大型水利工程的功能和作用。

察爾森水庫運行20年來，堅持以民生為重點，本著可持續(xù)發(fā)展的原則在確保主體工程安全運行的前提下，在防洪減災、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)補水、生產(chǎn)經(jīng)營等方面取得顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的不可替代的作用：

1 防洪減災效益

自1989年下閘蓄水以來，察爾森水庫攔蓄洪水多次，科學調(diào)度，最大限度地發(fā)揮了防洪減災的作用，確保了下游兩省區(qū)人民正常的生產(chǎn)生活秩序。僅以1998年為例，汛期最大入庫流量達1 800 m3/s，成功調(diào)蓄洪水25.5億m3，防洪減損達76.28億元，取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

2 農(nóng)業(yè)灌溉效益

察爾森水庫承擔著下游兩省區(qū)內(nèi)蒙古興安盟和吉林省白城市農(nóng)田灌溉供水任務。從1999年開始至今下游灌區(qū)水田已發(fā)展到1.81萬hm2，水庫多年累計為灌區(qū)供水58.3億m3，水稻每公頃產(chǎn)從開始的4 500 kg提高到9 000 kg，成為該地區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和綠色生態(tài)有機稻米生產(chǎn)基地，為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益。

3 生態(tài)補水效益

為貫徹執(zhí)行水利部新的治水思路，察爾森局近年來在水庫調(diào)度中注重水資源的綜合利用，不僅注重社會效益和經(jīng)濟效益更加注重生態(tài)效益。為解決吉林省向海自然保護區(qū)水資源枯竭和周邊環(huán)境惡化問題，經(jīng)水利部和松遼委批準，察爾森水庫于2004年和2011年兩次為向海濕地供水達1.5億m3，使列入世界A級濕地保護名錄的向海濕地得到了及時有效的補水援助，使沿線的地下水位有了明顯的提升，對改善該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境起到了不可估量的作用。

4 企業(yè)經(jīng)營效益

水庫電力生產(chǎn)企業(yè)結合農(nóng)業(yè)灌溉進行季節(jié)性發(fā)電，20年來，電廠累計發(fā)電達46 545萬kW·h，連續(xù)實現(xiàn)安全運行7 950 d，創(chuàng)效達7 591.87萬元，對緩解老少邊窮地區(qū)電力緊張局面起到積極的作用。

水庫可養(yǎng)殖水面達0.467萬hm2，從1989年起陸續(xù)投放了鰱鳙魚、池沼公魚、武昌魚、細鱗斜頜鲴、大銀魚等魚種，漁業(yè)生產(chǎn)因“98洪水”遭到重創(chuàng)。自1999年來，漁業(yè)生產(chǎn)進行了恢復發(fā)展期，由于加大投放，有效看護，目前漁業(yè)生產(chǎn)已進入良性循環(huán)期，從2001—2010年共捕撈商品魚500萬kg，漁業(yè)經(jīng)濟效益突顯。依據(jù)“察爾森”魚顯著地域特征而申請并通過國家工商總局的許可，多年來，“察爾森”牌鮮魚多次參加農(nóng)業(yè)部舉辦的全國農(nóng)產(chǎn)品博覽會，“察爾森鳙魚”獲得中國第八屆農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎榮譽稱號。“察爾森”魚主打“野生、純天然”品牌。連續(xù)多年獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有機食品認證、無公害水產(chǎn)品認證和綠色食品AA認證，被列為內(nèi)蒙古自治區(qū)首批無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)部國家健康養(yǎng)殖示范區(qū)。“察爾森”魚在遼寧沈陽、吉林長春、松原、黑龍江哈爾濱、齊齊哈爾、內(nèi)蒙古呼和浩特、通遼、興安盟地區(qū)享有廣泛的知名度。察爾森水利風景區(qū)以獨特的地方、民族特色和風景秀麗而聞名，觀光旅游人數(shù)逐年增加，目前年旅游人數(shù)可達6萬人之多。

察爾森水庫是水利部直管的42個國家大型水利樞紐之一，2004年確定察爾森水庫作為全國首批水管單位體制改革試點單位，2009年察爾森局水管單位體制改革圓滿完成，從管理體制上實現(xiàn)了事企撥離，管養(yǎng)分離。目前察爾森水庫管理局現(xiàn)有在崗職工274人，其中事業(yè)編職工153人。

察爾森局本著“依法治局，科教興局”的管理理念，依據(jù)行業(yè)特點，制訂并完善了一整套科學的管理規(guī)章制度，形成了科學的管理體系，為爭創(chuàng)水利工程一級管理單位，奠定了良好的基礎。

察爾森局堅持“以人為本”抓好職工隊伍建設，職工通過培訓、自學等多種方式，極大地提高了自身素質(zhì)，現(xiàn)有職工隊伍中，中級以上技術職稱的有76人（松遼委接管時，只有助工1人，技術人員5人），最大限度地滿足了水庫運行管理的需要。

20年來察爾森水庫管理局在精神文明建設方面取得了豐碩成果。察爾森局黨委堅持在職工中開展“愛崗敬業(yè)，以庫為家”的主題思想教育，積極開展行之有效的思想政治工作，在物質(zhì)文明建設取得巨大成效的前提下，精神文明建設取得了豐碩的成果，黨、政、工、團齊上光榮榜。水庫管理局于1989年被松遼委評為兩個文明建設先進單位；1997年被松遼委評為人才開發(fā)先進單位；1998年被水利部評為抗洪搶險先進單位；2000—2009年被吉林省直黨工委評為精神文明建設先進單位；2002—2003年被水利部授予全國水利系統(tǒng)先進集體；2003年被水利部授予全國水政工作先進集體；2004年被水利部授予全國水利系統(tǒng)文明單位稱號；2009年被水利部授予第六屆全國水利行業(yè)技能人才培育突出貢獻獎；2009年被國家體育總局評為全民健身活動先進單位；局黨委從1999—2010年連續(xù)被松遼委機關黨委評為先進基層黨組織；局工會于2007年被中國農(nóng)林水工會評為全國水利模范職工小家；2010年被評為全國水利系統(tǒng)模范職工之家。局團委于1992—2010年先后連續(xù)被松遼委團委和省直團工委評為先進團委和五四紅旗團委等榮譽稱號；地方政府在安全生產(chǎn)、文體、精神文明建設等方面授予察爾森局多項殊榮。

回顧20年來，察爾森局在水利部的親切關懷和松遼委的正確領導下取得了輝煌的成就，在新的歷史征程中，察爾森局將按委黨組的部署，按照十二五規(guī)劃的宏偉藍圖，緊緊抓住水利10年大跨躍發(fā)展的難得機遇和內(nèi)蒙古東部區(qū)振興的契機，勇于探索，不遺余力，堅定的以水利工程為依托，以“民生”及地方經(jīng)濟發(fā)展為重點，在確保工程安全的前提下，充分發(fā)揮察爾森水庫大Ⅰ型水利樞紐的功能和作用，為爭創(chuàng)全國水利工程一級管理單位、為區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展做出應有的貢獻。