水資源現狀分析與節水措施探討

汪 晶，趙顯沖，李中艷，王榮昌

(遼寧省水文水資源勘測局鐵嶺分局，遼寧鐵嶺112000)

水是目前依靠高科技也無法替代的自然資源，又是難以進行交換的資源，水資源將是支撐人類21世紀可持續發展的最重要資源。水資源的概念至今尚未形成公認的定義。一般而言，水資源的定義有廣義和狹義之分。廣義的水資源指自然界任何形態的水，包括氣態水、液態水和固態水的全部量。指逐年可以得到恢復的，具有足夠的數量和可用的質量，在某一地點為滿足某種用途而可被利用的淡水資源。另外，《水法》規定:水資源包括地表水和地下水。

1 水資源現狀

1.1 中國水資源量

地球上水的總量為1400億m3，其中淡水只占總水量子力學2.5%，且主要分布在南北兩極的冰雪中。目前，人類可以直接利用的只有地下水、湖泊淡水和河流水，三者總和約占地球總水量的0.77%，除去不能開采的深層地下水，人類實際能夠利用的水為3.64萬億m3，僅占地球上總水量的0.26%左右。到目前為止，人類淡水消費量已占全世界可用淡水量的45%。

我國多年平均水資源總量為28124億m3，占世界水資源總量的6%。由于人口眾多，目前我國人均水資源占有量為2 230m3，約為世界人均占有量的1/4，排名百位之后，被列為世界上水資源最貧乏國家之一。同時，我國水資源的時空分布不均，水資源已經成為我國經濟社會發展的瓶頸。

1.2 遼寧省水資源量

遼寧省多年平均水資源總量342億m3，人均水資源占有量820m3，約為世界人均占有量的1/4，排在第21位。按照聯合國認定的標準，我省除鴨綠江流域外均屬嚴重缺水區。水資源短缺是我省經濟社會發展的主要制約因素之一。水資源量短缺及水質污染嚴重，是中國水資源現狀的嚴峻形勢，已成制約中經濟社會發展及人民生活生產的重大問題之一。

1.3 水污染

水污染是指水因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破生態環境，造成水質惡化的現象。

水污染有兩類:一類是自然污染;另一類是人為污染。當前對水體危害較大的是人為污染。根據污染物質的不同，水污染主要分為化學污染、物理污染和生物性污染三大類。水污染的來源主要包括:(1)未經處理而排放的工業廢水;(2)未經處理而排放的生活污水;(4)堆放在河邊的工業廢棄物和生活垃圾;(5)水土流失;(6)礦山污水。

1.4 缺水

水資源短缺會導致土地干裂不能種植作物，導致水質下降和環境污染，使得環境難民與日俱增。同時水資源短缺造成地下水超采，還會引發地面沉降、地下塌陷、地裂縫、海水入侵、土地沙化等生態環境問題。在全國600多個城市中，缺水城市達300個，其中嚴重缺水的城市100多個，日缺水量1600萬 t，每年因缺水造成的直接經濟損失達2000億元，是洪水災害損失的2.5倍以下，全國每年因缺水少產糧食700億至800億 kg。

以2009年鐵嶺市水資源狀況為例，2009年全市水資源總量為14.38億m3，比多年平均值25.59億m3減少43.8%。2009年地下水位與多年平均值比較，平均下降了0.63m左右。2009年全市平均降水量為546.9 mm，折合水量71.01億m3，比多年平均值86.30億m3少17.7%。與上年降水量93.09億m3相比減少23.7%，時空分布差異較大。

由此可見，水是人類活動、生態環境中最活躍、影響最廣、起決定作用的因素，而“水少”的問題正在日趨嚴重化。保障飲水安全，維護生命健康，是貫徹落實黨中央創建“和諧社會”的重要組成部分，是體現水利行業“人水和諧”治水思想的有利措施。由于干旱缺水、水環境惡化、洪澇災害和水土流失等水問題，經濟發展受到嚴重制約，甚至危及人類的生存。本世紀世界將面臨水資源的全面危機，缺水已成為制約經濟社會可持續發展的主要因素。

2 國家對水資源的重視

2.1 成立“世界水日”及“中國水周”

為滿足人們日常生活、工業和農業對水資源的需求，聯合國長期以來致力于解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機。1977年召開“聯合國水事會議”，向全世界發出嚴正警告:水不久將成為一個深刻的社會危機，繼石油危機之后的下一個危機便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯合國大會作出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。

1988年《中華人民共和國水法》頒布，水利部即確定每年的7月1日至7日為“中國水周”，1994年開始把時間改為每年的3月22日至28日。

2.2 制定法規

《水法》在第八條中作了如下的規定:國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝，發展節水型工業、農業和服務業，建立節水型社會。各級人民政府應當采取措施，加強對節約用水的管理，建立節約用水技術開發推廣體系，培育和發展節約用水產業。

加強水行政主管部門的執行力度，為其發展提供保障，同時加大對水利行業的資金投入與建設。中央下達的一號文件，明確提出水利行業的重要，要重視其發展。作為國民經濟基礎性事業的水文，也迎來了新的轉折，進入有法可依有法制保障的良好發展時期，2006年出臺的《中國水文條例》及2011年出臺的《遼寧水文條例》都進一步明確了水文工作的重要性及其社會地位，對于水資源調查研究合理利用具有保障作用。

2.3 編制各種公報

以鐵嶺市為利，每年市水利局委托水文局編制《鐵嶺市水資源公報》，對水資源量、水資源利用以及水質等狀況進行分析，并向社會公開發布，以便更好決策及合理開發利用水資源。

2.4 多種形式的節水宣傳

通過在公共場所、學校、單位、政府部門等各處懸掛題目標語警示大家，如“節約用水，勢在必行”、“倡導全球節約用水”、“關家生命，節約每一滴水”這樣的宣傳標語，隨處可見。每年各地多次舉辦宣傳活動，在世界水日及中國水周發放宣傳會手冊，張貼宣傳海報活動，動員全社會每個公民樹立節水意識，爭做節水公民。

3 珍惜水資源、保護水環境的措施

我國是世界上缺水狀況十分突出的國家，珍惜水資源、保護水環境勢在必行，主要從以下幾方面做起。

(1)科學用水(2)從家庭做起，建設節水家庭(3)大力加強節水型社會建設，堅持開源節流并重、節流優先的原則，提高水資源的利用效率和效益，實現水資源可持續利用;(4)控制污水及污染物排放，建設污水處理系統，加強水環境監測，強化法律意識，依法管理水資源、水環境。