關于湖南文化創意產業發展戰略及實施對策的思考*

尹 鋒

(長沙大學，湖南 長沙 410003)

文化創意產業是一種基于數字化、多媒體和網絡等技術，利用數字信息和其他內容資源，提供信息技術含量較高的數字化、網絡化的內容產品或相關服務的新興行業。它涉及電腦動畫、網絡游戲、數字影視、數字出版、數字創作、數字館藏、數字廣告、互聯網信息、信息咨詢、移動內容、遠程教育和內容軟件等領域。文化創意產業是湖南明確發展的七大戰略性新興產業之一，我們應把文化創意產業作為推進“四化兩型”、實現“兩個加快”的著力點，挖掘和弘揚湖湘文化、抓好品牌，注重規模，把文化創意產業做大做強。

一 發展文化創意產業需要進一步明確戰略思路

我省2010年出臺的《湖南省戰略性新興產業文化創意產業發展專項規劃》［1］(以下簡稱《規劃》)，對于指導我省近幾年文化創意產業的發展無疑是一個綱領性的文件。《規劃》提出要以長株潭為核心，培育經濟增長極，并向全省擴散，逐步形成環洞庭湖文化產業圈和湘江流域文化產業帶以及大湘西、大湘南文化基地。以廣播影視、出版發行、演藝娛樂、動漫游戲等優勢產業為龍頭，帶動創意設計、數字出版、移動多媒體、網絡新媒體等新興產業，提質發展印刷、廣告、會展、收藏，旅游、體育、休閑等傳統產業。充分發揮數字媒體、數字出版等科技含量高、容易傳播的優勢，發揮品牌優勢，培育一批骨干企業，壯大產業規模。

經濟學家厲無畏曾撰文指出，從產業發展的角度來看，中國經濟增長轉型的主要渠道在兩個方面:一是通過傳統產業的升級、創新和結構調整提高中國制造業的附加值;二是通過推進新興產業的崛起和發展形成中國經濟的新亮點［2］。文化創意產業在這兩方面都能發揮積極的作用。

根據《規劃》的基本思路，結合湖南實際，筆者認為，我省文化創意產業的近期發展策略應把傳統文化產業轉型升級放在首位，大力推動文化創意產業向高端化、網絡化、數字化方向發展。遠期策略應注重構建以廣播影視、創意出版、動漫游戲、網絡及新興文化業態為主導，相關產業聯動發展、結構優化的文化創意產業體系。到“十二·五計劃”末時，產業增加值占GDP比重8%以上，對經濟增長的貢獻率12%以上，力爭進入全國第一方陣的前列，實現從“文化大省”到“文化產業強省”的歷史性跨越。

二 實施文化創意產業發展戰略的對策和建議

《規劃》只是一個綱領性的文件，當前的問題是需要研究制定具體的政策條例和實施計劃，并狠抓落實。就此，筆者提出如下建議。

(一)進一步完善產業政策，加快軟環境建設

毫無疑問，文化創意產業的發展需要進一步完善產業政策，加快軟環境建設。根據發達國家以及國內一些經濟較發達城市的文化創意產業發展經驗，政府制定合理有效的產業發展政策，培養產業的競爭力，需要考慮地方的經濟發展水平、文化物質資源、制度環境以及市場狀況、文化園區建設等許多方面的因素［3］。從湖南當前實際情況來看，需要加強政策和信息的引導，出臺一系列適合文化創意產業發展的政策法規文件，包括金融、人才、產權、稅收等一系列政策，協調和規范產業的發展，構建良好的產業發展環境。

文化創意產業是資本密集型產業，要建立和完善多元化投融資渠道，打造產業投融資服務平臺，鼓勵和支持社會資本參與創意產業的優化整合，創新文化無形資產質押擔保制度。積極引入風險投資機制，支持符合條件的企業進入資本市場融資，鼓勵和允許上市公司以資產重組和增發新股等方式進入行業，不斷改善中小型創新創業企業的融資環境。彌補產業快速發展中的巨大資本缺口，扶持文化創意產業的發展。

(二)建立有效的管理體制

作為新興產業，文化創意產業的管理與多個政府部門職能相關。因此，應明確產業發展的主要管理部門或機構，并賦予相應的職能，以便統籌協調、規劃和管理產業的發展。政府要強化服務意識，在戰略方向、產業支撐、目標導引、環境構造、制度保障、市場監管等方面做好公共基礎服務，為文化創意產業發展創造公平有序的社會環境。

要發揮社會組織對產業的協調作用。對一個產業尤其是新興產業而言，只有政府的管理是不夠的，應該有專門的行業協會或類似的機構來輔助政府進行管理。應鼓勵各類非政府組織直接參與創意產業的發展，國外政府在創意產業發展中十分重視發揮協會、大學、研究機構等非政府組織的橋梁、中介作用，政府不必直接與企業打交道［4］。國際經驗顯示，許多國家或組織都積極倡導行業自律，行業協會在新興產業的發展過程中起到了舉足輕重的作用。比如英國設立各種形式的中介組織，政府向他們購買服務;日本成立文化創意產業協會;韓國建立文化創意產業發展委員會和文化創意產業規劃與服務局等等，這些組織在促進創意產業發展方面發揮了重要作用。

作為戰略性新興產業的文化創意產業，確實需要具有指導性、代表性和規范性的行業協會。建議我省成立文化創意產業協會，發揮協會組織對行業情況熟悉了解的優勢，為政府決策提供科學依據，并協助政府行使對文化創意產業的管理、服務和協調監督等職能，形成行業自律機制。

(三)打造完整的產業鏈，走集群式發展道路

文化創意產業的發展必須有產業鏈支撐，必須進行產業鏈的整合與延伸，挖掘品牌資源，打造產業品牌，形成規模經濟，走集群式發展道路，擴展贏利模式，降低生產成本。要建設產業園區，積極發揮園區對產業的示范和輻射作用。

要注重發揮文化創意產業的關聯帶動作用，堅持區域特色與產業重點相結合，通過依托大專院校、依靠國家級開發區和科技園、規劃建設功能新區等途徑，打造具有集聚效應的文化創意產業園區。象《規劃》描述的那樣，重點建設湖南文化創意產業園、金鷹卡通產業科技園等創意設計園區和中南國家數字出版基地、漫畫創意出版基地等數字出版園區，并注重發揮和利用園區的聚集效應。

在完善產業鏈的同時，要積極培育具有湖南區域特色的文化創意產業品牌。譬如，充分挖掘湖南各重要景點的文化內涵，圍繞知識性、思想性和藝術性，集自然風光、人文景觀、歷史文化、民俗文化和現代文化于一體，開發文化創意產品，打造文化旅游品牌。弘揚湘繡、陶瓷、竹藝等地方工藝品，并適當溶入新技術和新創意，打造文化藝術品牌，利用品牌效應來提升產業附加值［5］。

(四)圈定文化創意產業的重點發展領域

根據《規劃》，我省已明確把工業設計(含軟件設計)、數字媒體、數字出版、動漫游戲等產業作為重點發展。

軟件設計極富創造性和創意性。要支持高校和軟件骨干企業大力進行軟件研發，擴大軟件外包服務規模，提高產業國際化程度。要組織力量研究開發一些行業應用軟件和產業支撐等軟件。要大力發展工業設計、規劃與建筑設計、表演創作設計等創意設計產業，盡力提高創意設計業對二、三產業的關聯度、滲透度和融合度。

數字媒體產業在我省有較好的發展基礎。要依托廣電、出版、動漫游戲等產業的基礎和優勢，大力推進3G商用、手機新媒體、移動多媒體、IPTV互動電視網、移動數字廣播電視網等新興產業的發展，逐步形成完整的數字媒體節目制作和傳輸應用技術的數字媒體工程技術中心。

數字出版產業是以數字化內容、數字化生產和數字化傳輸為主要特征的新興業態。要加快出版物由主要依賴傳統介質向多種介質轉型，積極發展數字圖書、數字報刊、互聯網出版、手機出版、數據庫出版、按需出版和數字印刷、網絡游戲、數字音樂、數字教育、跨媒體復合出版等產業。要以中南出版傳媒集團、湖南日報報業集團等骨干企業為依托，打造綜合性文化創意資源的全方位服務平臺，向所有信息終端設備提供集書、報、刊、音像、視頻、游戲等于一體的優質內容資源。以湖南青蘋果數據中心為基地，打造世界華文文獻數據中心。支持印刷企業應用信息技術，推進數字印刷和印刷數字化工程［6］。

動漫游戲產業是湖南的優勢產業。要堅持自主創新和引進品牌相結合，創意內容與數字科技相結合，大力發展影視動漫畫、網絡動漫、手機動漫、動漫舞臺劇演出和動漫軟件制作，豐富內容和表現形式、延伸產業鏈條、拓展傳播方式、推進傳統動漫產業升級。聯合金鷹卡通、藍貓動漫等一批骨干企業，組建湖南動漫產業集團。

(五)強化知識產權保護

文化創意本質上體現了知識的凝聚和智力的彰顯，文化創意產業作為凝結知識產權的創造性產品和服務的生產、擴散、聚合體系，其核心內容是創新活動，本質特征體現在對創新產權的收益上［7］。

信息技術使得信息內容易于被非法復制和傳播擴散，因此，加強知識產權保護在文化創意產業發展中尤為重要。為確保創意產業健康發展，應針對信息技術特點，進一步制定、修改和完善保護知識產權的法規政策，確保創意企業的合法權益不受侵犯，保護和調動企業進行創意開發的積極性。

要探索建立科學、合理、有效的適合產業發展的法律保障體系，營造尊重知識產權和創新成果的文化氛圍，構建保護產業發展的良好環境。要構筑產權流轉順暢和交易自由的平臺，為創意產業的智力成果與產業化的轉換提供完善的法律平臺。

(六)做好人才培養

文化創意產業是一種復合性的知識密集型產業，需要大量的跨學科、跨領域的復合型人才，目前的人才狀況遠遠不能適應產業發展的客觀要求，要根據文化創意產業發展需要，大力延攬和培養文化創意產業人才，特別是創意人才的培育。要樹立科學的人才觀，營造人才成長發展的良好環境;重視領軍人物作用的發揮，以高層次人才引領高水平發展;堅持體制機制的改革創新，激發文化人才的創造活力;建立產學研相結合的教育培訓體系，為產業持續發展提供人力資源［8］。

現有的教育體制不能滿足文化創意產業人才的需要。政府應支持高校加大對文化創意產業人才的培養力度，加快人才培養速度，拓寬人才培養途徑，設立層次分明的學科體制，要發展職業教育和民辦教育，培養不同層次的人才，特別是具有博、碩層次的研發和管理型人才［9］。要改革專業技術職務評聘制度，設定符合產業發展特點的技術職務評聘和考核辦法，構筑良好的發展空間及環境，吸引更多的優秀人才。要積極探索建立適合產業特點的優秀人才柔性引進機制和流動機制以及企業核心團隊股權期權激勵機制。

(七)大力發展相關與支持性產業

作為新興產業，文化創意產業的發展并不是孤立的，它的生產和創作，需要深厚廣大的文化背景，他的提升受到技術和平臺的支撐或者限制。例如，數字渠道平臺產業、數字終端產業發展、虛擬金融平臺建設等就與其密切相關。

提供健全的相關與支持性產業是形成戰略性新興產業強大競爭力的重要因素，相關產業彼此牽動更容易集聚競爭力，更容易相互促進。因此，有競爭力的產業，通常也會帶動相關產業的競爭力，因為它們之間的產業價值相近，可以合作、分享信息，提高融合度，延伸產業鏈，拓展產業增量。

要進一步拓展文化和信息消費市場，增加文化和信息內容消費總量，豐富文化信息消費產品，創新文化與信息商業模式，開發特色文化消費，提供個性化、分眾化的文化信息產品，培育新的文化信息消費增長點。

(八)大力培育優勢企業

實施優勢企業培育工程，支持龍頭企業發展，推動芒果傳媒、湖南出版集團、湖南日報報業集團等大型骨干文化企業兼并重組;推進電廣傳媒、中南傳媒、拓維信息、天舟文化等上市企業成為戰略投資者;加快華聲在線、體壇傳媒、快樂購、和光傳媒、琴島演藝、學海傳播等企業上市融資步伐;進一步整合文化資源，組建省演藝集團、湖南動漫產業集團、湖南有線網絡集團、湖南教育報刊集團等省管產業集團;扶持民營文化企業發展，支持中、小、微文化企業發展。

鼓勵企業積極進行內容創新，這是文化創意企業的戰略立足點。真正能夠得到資本市場和消費者認可的企業，一定是具有創新能力的企業。創意企業的發展要注意商業模式的創新，一方面是說要從無到有的創新，如盛大網絡開拓出網絡游戲的成功模式;另外一方面也包括在成功模式的基礎上繼續延伸和深入，延續既有的競爭優勢，從而形成企業的持續競爭優勢，如阿里巴巴的成功延續到淘寶網的輝煌。

鼓勵企業建立戰略聯盟，發揮創意企業的長處，利用外部資源彌補自己的不足。鼓勵企業走強強聯合之路，以加快重大技術突破和產業升級。據人民日報海外版2011年4月6日報道，吉林省在2011年就由省科技廳和吉林動畫學院牽頭成立了動漫產業技術創新戰略聯盟，圍繞動漫、游戲產業鏈中的關鍵共性技術問題，在聯盟成員之間建立有效運行的產學研合作新機制，并通過建設數字動漫技術及應用技術創新中心，建立和完善動漫、游戲產業體系和技術服務體系。又據中新網2012年3月18日報道，廣東省于2012年3月組建了青年文化創意聯盟，30家發起單位發布《創意改變生活凝聚成就未來》的聯盟宣言，這是全國首個專門致力于聯系、服務文化創意社會組織和青年，提升本地文化創意生產力的戰略聯盟。

鼓勵企業實施藍海戰略。藍海戰略的價值創新并不同于技術創新，它是為顧客提供特定需求的核心元素的重構［10］。企業不應僅以競爭對手為標桿，而是全心全意地為顧客創造具有質的飛躍的價值，即價值創新，從而開創市場新空間，跨入無對手的競爭最高境界。世界上有不少國家和機構對藍海戰略進行了理論和實踐方面的研究，如韓國的三星價值創新研究所和藍海世紀研究所，新加坡創建的價值創新行動庫、日本的日產汽車等。藍海戰略是管理領域的最新成果，文化創意企業完全可以用以重新思考自身的競爭戰略和發展思路，從而創造出自身可持續的競爭優勢［11］。

近年來，我省文化創意產業發展態勢良好，基本形成了廣電、出版、動漫、演藝娛樂等4大優勢版塊，長沙成為中國動漫振興基地和數字媒體技術產業化基地［12］。從長遠看，文化創意產業發展的戰略制定和實施對于湖南文化及相關產業的發展意義重大。無論從理論層面還是操作層面來說，在發展戰略出臺后，研究制定科學、合理、實用的配套政策和實施方案是一項復雜的系統工程，涉及到政府部門、工商企業、研究院所、教育行業等諸多方面，還涉及到理論層面和實踐層面等方方面面的因素。本文提出的一些對策建議從整體上說還比較粗糙，還有許多建議值得探討和斟酌，有許多工作需要改進和完善，需要從事研究和關心文化創意產業發展的機構和人士去共同探索，從而推進湖南文化創意產業的順利發展。

［1］湖南省發展和改革委員會.湖南省戰略性新興產業文化創意產業發展專項規劃［Z］.湘政發〔2010〕20號，2010－08－31.

［2］［4］厲無畏.對我國文化創意產業發展的再思考［J］.上海經濟，2010，(1).

［3］蔡榮生，王勇.國內外發展文化創意產業的政策研究［J］.中國軟科學，2009，(8).

［5］李航.湖南文化創意產業發展研究［D］.長沙:湖南師范大學碩士學位論文，2010.

［6］中共長沙市委辦公廳，長沙市人民政府辦公廳.關于印發《長沙市文化創意產業發展規劃 (2012－2015年)》的通知［N］.長沙晚報，2012－03－21.

［7］邵培樟.文化創意產業的知識產權創新與保護［J］.浙江經濟，2010，(8).

［8］汪曼.發達國家文化創意產業發展經驗及對我國的啟示［J］.中共合肥市委黨校學報，2010，(2).

［9］亢清泉，婁雷.高校文化創意產業人才培養戰略芻議［J］.中共青島市委黨校青島行政學院學報，2010，(1).

［10］姚旎，任倩.企業藍海戰略實施建議［J］.中國商貿，2011，(35).

［11］謝小勇.我國數字內容產業的發展及國際競爭優勢分析［D］.上海:復旦大學碩士學位論文，2006.

［12］尹鋒，倪問尹，彭晨曦，等.湖南大力發展文化創意產業勢在必行［J］.長沙大學學報，2011，(6).