地震預(yù)警技術(shù)及應(yīng)用研討會會議紀(jì)要

在成都高新減災(zāi)研究所促進(jìn)下，2011年12月17—18日，地震預(yù)警技術(shù)及應(yīng)用研討會在成都成功召開。此次會議由中國地震學(xué)會地震社會學(xué)專業(yè)委員會、中國地震學(xué)會地震工程專業(yè)委員會、中國地震學(xué)會強震動觀測技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)委員會、達(dá)沃斯世界風(fēng)險論壇亞洲中心、成都高新減災(zāi)研究所(排名不分先后)共同主辦，并得到了成都高新區(qū)管理委員會、成都市防震減災(zāi)局、成都市應(yīng)急辦、四川省地震學(xué)會、四川行政學(xué)院、四川中國西部研究與發(fā)展促進(jìn)會的支持。

到會的專家和領(lǐng)導(dǎo)包括國務(wù)院參事、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌、四川省人民政府副秘書長張晉川(受四川省副省長曲木史哈委托)、四川省行政學(xué)院副院長郭偉、四川省政協(xié)常委、四川省社會科學(xué)院教授廖果、中國地震局地球物理研究所副所長李小軍、成都高新減災(zāi)研究所所長王暾、中國地震局地球物理研究所顧建華、鐵道部科技司楊國濤(受鐵道部總工、中國工程院院士何華武委托)，以及其他來自地震、清華大學(xué)、應(yīng)急部門、鐵道部科學(xué)研究院、鐵道部第二科學(xué)研究院、消防等地震預(yù)警技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的近100位專家。研討會上閃淳昌、許紹燮院士、王暾等16位領(lǐng)導(dǎo)和專家做了報告和致辭。會議由中國地震學(xué)會地震社會學(xué)專業(yè)委員會主任顧建華主持。

張晉川副秘書長受四川省副省長曲木史哈委托首先對四川的地震預(yù)警技術(shù)的發(fā)展表示了肯定，對預(yù)警技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和應(yīng)用提出了希望，并指出了防震減災(zāi)工作的重要性。閃淳昌在研討會上指出，中國是世界上地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家，要高度重視巨災(zāi)風(fēng)險防范，全面提高中國綜合防災(zāi)能力，大力提升全民憂患意識和應(yīng)對危機的自救互救能力，建立健全應(yīng)急管理體制機制，提升政府危機管理能力和水平，及時準(zhǔn)確傳播信息，積極有效引導(dǎo)輿論，抓緊建立國家地震預(yù)警系統(tǒng)，健全突發(fā)事件預(yù)警體系。王暾博士介紹了在成都進(jìn)行的預(yù)警技術(shù)開發(fā)和試驗，這項技術(shù)取得了60多次地震預(yù)警無誤報的效果，并對3．5級以上地震無漏報(破壞性地震在4．0級以上)。他還介紹了面向公眾、學(xué)校等進(jìn)行的地震預(yù)警等開拓性工作。王博士對在成都發(fā)展地震預(yù)警應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出了期望：他指出應(yīng)急產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)正在全國各地蓬勃發(fā)展，其中的地震預(yù)警應(yīng)急產(chǎn)業(yè)應(yīng)在成都。郭偉闡述了對地震預(yù)警及應(yīng)急管理的思考，提出要利用四川的地震資源做有四川特色的事情，并要重視與預(yù)警有關(guān)的軟科學(xué)的研究和發(fā)展。顧建華宣讀了許紹燮院士的書面發(fā)言。許紹燮院士認(rèn)為：在汶川余震區(qū)域布設(shè)地震預(yù)警試驗系統(tǒng)是重要創(chuàng)新，通過試驗的技術(shù)系統(tǒng)將來可以在大地震發(fā)生的時空窗口下得以應(yīng)用。李小軍回顧了中國地震部門自2004年以來對于嘗試建設(shè)地震預(yù)警示范系統(tǒng)所做的努力，但表示國家示范系統(tǒng)的建設(shè)由于相關(guān)配套政策缺少等原因還不盡如人意。同時，對預(yù)警系統(tǒng)試驗、建設(shè)中大地震的檢驗等問題提出了期望。甘肅隴南地震局局長趙衛(wèi)國提出了在地方應(yīng)用地震預(yù)警信息的可行性，并對地震預(yù)警的應(yīng)用提出了迫切的希望。清華大學(xué)顧林生教授介紹了日本地震預(yù)警系統(tǒng)(在日本稱為地震緊急速報系統(tǒng))的情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，特別強調(diào)了多種行業(yè)包括公眾中應(yīng)用地震預(yù)警的情況。顧建華在地震預(yù)警的概念、進(jìn)展、建立法律制度的可行性方面做了報告。他指出：國家需要在地震預(yù)警建設(shè)、規(guī)劃部門、警報區(qū)域確定部門、發(fā)布部門、發(fā)布方式、發(fā)布渠道、發(fā)布的主要內(nèi)容、接收終端等方面用完善的法律制度作為保障。國家標(biāo)準(zhǔn)《人員密集場所應(yīng)急避險標(biāo)準(zhǔn)》起草組組長王公學(xué)在報告中強調(diào)：地震預(yù)警技術(shù)應(yīng)用在人員密集場所中，需要制訂相應(yīng)的應(yīng)急避險標(biāo)準(zhǔn)，各人員密集場所根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)制訂相應(yīng)的避險策略和應(yīng)急方案。鐵道部科學(xué)研究院主任王彤在報告中強調(diào)：隨著國家高速鐵路的發(fā)展及人們對高速列車安全要求的提高，高速鐵路的建設(shè)需要同步建設(shè)地震預(yù)警和緊急處置系統(tǒng)，降低高速運行的列車在突如其來的地震中出軌翻覆的風(fēng)險，減少人員傷亡和次生災(zāi)害的影響。成都高新減災(zāi)研究所潘臻博士陳述了研究所在高鐵地震預(yù)警方面所做的工作和思考，并對下一步的研究工作提出了方向。四川省地震局龔宇探討了從法律方面應(yīng)該對地震預(yù)警的思考，認(rèn)為既需要預(yù)警信息的發(fā)布授權(quán)，也需要保護(hù)預(yù)警信息的發(fā)布主體，預(yù)警信息的發(fā)布主體應(yīng)對信息質(zhì)量承擔(dān)有限責(zé)任，而且應(yīng)不對信息的使用后果負(fù)責(zé)。廖果認(rèn)為可以繞開地震預(yù)警法律陷阱，變外部經(jīng)濟(jì)為企業(yè)(行業(yè))內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先考慮在鐵路、機場、供氣、化工、核電、通訊等行業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、試點示范應(yīng)用。來自國內(nèi)首次實際地震觸發(fā)地震預(yù)警警報學(xué)校的江油學(xué)校郭天茂主任表述了該校參與四川、甘肅、陜西的學(xué)校的同步地震預(yù)警演習(xí)、其后實際地震觸發(fā)地震預(yù)警警報及師生安全有序疏散的案例，高度評價了地震預(yù)警系統(tǒng)對高校防震減災(zāi)工作的意義。來自指導(dǎo)國內(nèi)首次實際地震觸發(fā)地震預(yù)警警報學(xué)校防震方面工作的江油防震減災(zāi)局局長張長根對地震演習(xí)、實際地震觸發(fā)地震預(yù)警警報及避險做了評述，從汶川地震的背景下肯定了地震預(yù)警系統(tǒng)所能夠帶來的演習(xí)和減災(zāi)效果。

總之，這次研討會的與會領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，地震災(zāi)害嚴(yán)重的中國需要加快地震預(yù)警技術(shù)的發(fā)展和完善，加快地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)步伐，加快地震預(yù)警相關(guān)法律和基于地震預(yù)警技術(shù)的避險標(biāo)準(zhǔn)的制訂，促進(jìn)地震預(yù)警技術(shù)在各個行業(yè)的應(yīng)用與推廣，讓地震預(yù)警技術(shù)早日減少地震的人員傷亡和次生災(zāi)害的發(fā)生。并希望通過我國自主研發(fā)的地震預(yù)警技術(shù)在國內(nèi)外的廣泛應(yīng)用，展示我國科技力量。