以服務居民為根本 大力推進幸福社區建設

○ 孫楚漢

以服務居民為根本 大力推進幸福社區建設

○ 孫楚漢

赤壁街道地處黃岡市黃州中心城區，面積17.17平方公里，總人口22.9萬人，共轄21個社區。其中，城中村改建社區7個，城區老居委會改建社區5個，市直改制企業組建社區9個。近年來，赤壁街道在上級黨委、政府的正確領導下和有關部門的大力支持下，瞄準建設一流街居的目標，以創先爭優活動為動力，以服務居民為根本，搶抓社區建設的大好機遇，大力推進社區陣地平臺建設，著力拓展社區功能，全面優化社區管理服務，實現了社區建設的快速發展，打造了城市社區建設的亮點工程。

一、集合多方力量，爭創一流社區

在爭創一流街居的實踐中，我們一方面積極爭取各級黨委、政府加大對社區建設的財政投入；另一方面，我們多方聯動共建，大力整合社區建設資源，使街道社區建設不斷上水平上臺階。

（一）利用政策謀劃社區

我們積極爭取各級政府對社區建設的政策支持，本著條件成熟一個，申報建設一個的原則，按照規定的程序分年度、分批次申報社區建設項目。第一批次是推進青磚湖、建新、桐梓崗、龍王山等經濟實力較強，基礎較好的社區陣地。第二批次是推進城區老居委會改建社區陣地建設，同時是集中精力建設企改社區等基礎較差的社區陣地。截止目前，街道有17個社區建設項目納入市區社區建設規劃。（今年報建有4家社區建設項目），其中，納入新建社區項目10個，改擴建7個，納入全省第四批中央擴大內需預算內建設項目5個，共爭取政策性項目資金830萬元，累計完成陣地建設20485平方米。各級政府的政策支持為推進社區建設提供了有力保障，成為我們社區建設的不竭動力。

（二）利用聯動力量共建社區

我們以市區部門到社區開展幫扶助建活動為契機，以開展社區區域化黨建活動為載體，大力推進幫扶助建和共居共建活動，市區幫扶單位和社區成員單位充分發揮自身優勢，為社區建設排憂解難，累計籌集社區建設資金達600多萬元，為推進社區建設注入了新的活力。

（三）利用激勵機制推動社區建設

我們注重完善社區建設的保障激勵機制，建立了市、區、街道、社區、幫扶單位、社區成員單位、社會力量相結合的社區建設投入機制，采取以獎代補的方式認真落實社區建設地方配套資金和獎勵資金。社區建設本級投入達到130萬元。同時，通過召開社區建設現場會、督辦會的形式，加大社區建設指導督辦力度，將社區建設納入社區工作考核，對社區建設達標的單位給予獎勵，共發放獎勵資金60多萬元。這樣，激發了社區建設的積極性，促進了社區建設的整體推進，從而改變了過去一葉障目、以點代面的局面，形成了百花齊放、春色滿園的良好發展態勢。

二、完善配套設置，構建服務體系

服務是社區的主題曲。實踐中我們狠抓社區服務的“三個配套”，讓社區服務形成體系。

（一）以方便居民為本，聚合社區服務功能

完善的服務配套設置，以人為本的服務理念，是我們建設社區、服務居民的根本。在這種理念的支配下，街道社區黨員服務中心建設嚴格按照“九室、一廳、五中心”建設標準統一規劃布局，按照強化黨務、規范居務、優化服務、拓展商務、協調事務的創先爭優活動要求實行“五務合一”，全面提高社區黨員群眾綜合利用效率。在社區服務中心設置黨建、民政低保、勞動保障、計劃生育、衛生、綜治信訪、愛心慈善超市等功能區，每個功能區實行“硬、軟、靜、動”四配套。“硬”就是硬件設施齊全，讓居民一進大廳就感到方便、舒適；“軟”就是軟環境服務到位，讓群眾對社區工作人員的服務態度、服務水平、服務質量稱心滿意；“靜”就是靜態資料，包括墻上掛的，桌上擺的，袋子里裝的，電腦里存的等等，做到新、齊、多、實，滿足群眾需要；“動”就是活的資源，依托政府公共服務，廣泛聚集社會資源，實現了生活困難一口救助、日常事務一口受理、志愿服務一口組織、市民教育一口培訓、就業上崗一口援助。

（二）以服務項目多樣性為載體，提升社區服務水平

我們充分發揮街道的主觀能動性，想方設法上項目，聚人氣。把社區便民服務大廳1000平方米的小天地變成服務民生的大舞臺。除在便民大廳開設10多個窗口服務項目外，還專門設置了人工信息終端設備，方便群眾查詢各類資料。近幾年，市區共有30多個職能部門服務項目下沉到社區，20多項初審權下放到社區，建新社區開展老年養護服務項目，集中供養了40多位空巢老人，成立名副其實的空巢老人之家。體育路社區設立“七彩陽光照萬家”服務項目，開展家電維修、電費代收業務服務，極大地方便了社區居民。街道辦事處結合打造文化赤壁、建設文化社區，推出了“赤壁大家講”、社區“大家樂”、社區文化資源共享“一卡通”服務項目，“赤壁大家講”每月一講，由本土有關專家學者，街道社區干部輪流授課。社區“大家樂”活動每月一場，由社區搭臺，采取居民自導自演、自娛自樂的方式進行。社區文化資源“一卡通”就是由社區為居民辦理“社區文化服務卡”，持卡居民可以免費享受社區及成員單位提供的文化服務。在創先爭優活動中，街道認真組織陣地建設進社區、就業援助進社區、黨員志愿服務進社區、廉政文化進社區、文明市民教育進社區、結對幫扶進社區“六進”活動，豐富了社區服務載體，提升了社區服務水平。

（三）以打造服務隊伍為基礎，提升社區服務質量

一是建設社區黨員干部服務隊伍。社區黨員干部是社區服務的骨干力量，結合開展創先爭優活動，認真組織開展黨員責任區、黨員示范崗、志愿服務團、文體活動隊“區、崗、團、隊”活動，全面推行黨員服務承諾制、黨員服務代辦制、黨員服務評議制“三項制度”，創先爭優活動開展以來，共完成社區黨員服務承諾事項2690項，完成黨員代辦服務事項3860項，組織黨員服務評議活動6次，共引進新項目6個，建成投產5個，解決困難群眾幫扶資金16.3萬元，解決就業崗位1200個。二是建設社區志愿者服務隊伍，街道21個社區都成立了志愿者服務隊。總人數達到630人，主要包括社區黨員干部、在校學生、成員單位專業技術人員和文藝團體的文化工作者，定期開展愛國衛生、保護環境、交通安全、家電維修、義疹、關愛空巢老人、留守兒童等志愿服務，成為社區服務的一支重要力量。三是建設社會服務隊伍。我們因勢利導，倡導社會組織、社會團體參加社區服務活動，街道共成立了12個社區技工聯合體，12個空巢老人、留守兒童關愛行動小組、10個老干部老教師老退休工人“三老”治安聯防隊、8個商貿服務網點、13個文藝宣傳隊，延伸了社區服務鏈條，壯大了社區服務隊伍。

三、優化社區環境，提升幸福指數

我們以創建文明社區為載體，狠抓文明創建工程，街道辦事處榮獲“省級文明鄉鎮”，有5個社區榮獲“省級文明社區”，8個社區榮獲“市級文明社區”，5個社區榮獲“區級文明社區”。文明創建實現了全覆蓋。

（一）優化居住環境

近幾年，我們不斷加大社區基礎建設投入，大力實施硬化、亮化、美化工程，累計投入資金1500多萬元，硬化社區道路53條，累計全長達到10公里，改造下水管網近12000米，新建綠化帶8000平方米，安裝路燈60多處。同時，積極組織開展城管會戰，著力加強城市管理，大力推進小街小巷環衛體制改革，轄區90條小街小巷環衛保潔全部實行公司化、市場化運作，極大地改善了居民的居住環境。

（二）優化治安環境

大力推進社會管理創新，加強社區社會管理綜治維穩平臺建設和社區警務室建設。新增投入120多萬元，安裝了6個社區視頻監控系統。加大社會矛盾糾紛排查化解力度，著力解決信訪突出問題，做到矛盾在社區化解、問題在社區解決，保障了人民群眾安居樂業，有效地維護了社會穩定。今年以來，我們大力推進社會管理“三化三全”工程建設，集中精力完成街道黨建推進中心、便民服務中心、網格管理中心、綜治信訪維穩中心“四個中心”和社區黨建工作站、便民服務站、網格管理站、綜治信訪維穩站“四站”建設，搭建了社會管理服務的有效平臺。

（三）優化文化環境

著力加強社區文化軟實力建設，通過開展“赤壁大家講”、“社區大家樂”、社區文化“一卡通”，全民健身和評選“社區文化標兵”、“十佳道德模范”、“文明家庭”、“文明市民”等活動，凈化了社區文化環境，提升了社區居民的精神區位，提升了街道、社區形象。

（四）優化民生環境

近幾年全區辦理失地農民養老保險2800人，新增公益性崗位600多個，推介就業1600多人，對5101戶，12127名低保對象進行了提標，為低收入家庭申請經濟適用房483套，廉租房480套，為4320戶辦理廉租房補助金579萬元，實施大病社會救助12人，籌集社會救助資金9.8萬元。青磚湖社區建立了社保、險保、醫保“三個雙重保障”，成為全市民生保障最佳社區。

（作者系湖北省黃岡市黃州區赤壁街道黨工委書記、人大聯絡組長）

（責任編輯 崔光勝）