遼寧產業結構與就業結構的相關性研究

○李慶利 劉怫翔

（沈陽大學工商管理學院 遼寧 沈陽 110044）

從一定程度上講，就業結構是由其對應的產業結構決定的，但是就業結構的變動有時也會脫離產業結構的變動，從而導致就業結構轉換延遲和就業增長的障礙。研究二者之間的相互關系，找出與產業結構變動相適應的就業結構，保證就業穩定增長，是一個具有現實意義的問題。就遼寧而言，全面分析產業結構與就業結構的相互關系，并提出合理化的建議，對實現振興東北老工業基地的戰略目標意義重大。

一、遼寧產業結構與就業結構的發展現狀

1、產業結構現狀

從三次產業總產值構成比例來分析，2003年至2010年遼寧省三次產業變化情況如圖1所示。

圖1 2003—2010年遼寧省三次產業結構變動趨勢

圖2 2003—2010年遼寧省三次產業就業結構變動趨勢

圖1 顯示了自2003年遼寧省老工業基地振興政策實施以來國內生產總值的三次產業構成（各產業GDP占總GDP的百分比），可以看出遼寧產業結構近幾年的變化規律：第一產業的產值所占比重總體呈緩慢下降趨勢，波動幅度為3.2個百分點，說明農業對國民經濟貢獻仍在逐步下降；第二產業比重呈迅速上升態勢，波動幅度為8.2個百分點，反映了遼寧省產業結構仍以重工業為主的現狀；第三產業所占比重波動不是很明顯，2010年下降到37.1%，反映出遼寧加速發展現代服務業取得的成效不是很明顯。

2、就業結構現狀

為更加清晰和明了地看出遼寧省近年來就業結構的變化狀況，根據數據繪制了自2003年以來遼寧省就業結構的演變圖（見圖 2）。

圖2顯示了2003年以來，遼寧省勞動力在三次產業中的轉移情況（各產業就業人數占總就業人數的百分比），我們可以看出產業結構調整帶動了就業結構的轉變。就業人員在三次產業間的構成比發生了較大變化，從2003年的35：28：37轉變為2010年的30：28：42?？傮w而言，第一、二產業勞動力的投入份額在下降，其中第一產業的下降幅度較大，第二產業的下降幅度較小，開始出現勞動力明顯向第三產業轉移的趨勢。

二、遼寧省產業結構與就業結構的相關性分析

通過上述分析，可知遼寧省依然面對著嚴重的就業壓力。對于產業結構與就業結構的相關性分析，下面我們從結構偏離度及產業就業彈性角度進行研究。

表1 遼寧省產業結構、就業結構及產業結構偏離度

1、結構偏離度分析

結構偏離度的主要含義是勞動力結構與產業結構之間的一種不對稱狀態。三次產業結構偏離度計算采用的是相對值法，即各產業產值權重與就業人數權重之比與1的差。結構偏離度大小及變動反映相關產業產值比重與就業比重的平衡性及產業對剩余勞動力的吸納或排擠，如結構偏離度變小意味著相關產業吸納剩余勞動力流入，反之則反。

計算公式：Pi=（Xi／Li）-l

式中：Pi為i產業結構偏離度，Li為i產業從業人數比重，Xi為i產業產值比重。

表1為2003—2010年遼寧三次產業的產值結構、就業結構及結構偏離度情況。

通過結構偏離度分析，有利于本文從大體上把握產業結構調整對非農化水平、農村剩余勞動力轉移的影響，分析表1我們得出以下結論：第一，遼寧省第一產業勞動力過剩，對勞動力已呈現明顯“排擠”趨勢。其結構偏離度一直為負值，絕對數值偏高，且沒有下降傾向。這說明第一產業容納的勞動力過多，勞動力配置嚴重不合理，扮演著勞動力蓄水池角色，這也是勞動力素質不高的癥結所在。第二，遼寧省第二產業吸納勞動力不足，吸納勞動力尚有一定空間。其結構偏離度均大于零，絕對值較大，有逐漸增大的趨勢。這說明第二產業仍然可以吸納大量的勞動力就業，但是與第一產業相比，第二產業屬于資本密集型和科技密集型產業，其產值的提高主要是通過資本的投入和新技術的研發、使用，其吸納勞動力的能力不高。第三，遼寧省第三產業的結構偏離度相對較為合理，但尚有較大上升空間。產業偏離度除個別年份外，均大于零，說明第三產業為吸納勞動力的主要部門，可以吸收大量的勞動力，但其總體呈下降趨勢，吸納勞動力的能力降低，就業空間下降，就業壓力不斷增加。

表2 遼寧省2003—2010年非農產業就業彈性系數

2、非農產業就業彈性分析

就業彈性反映的是經濟增長和就業之間的關系，指經濟增長每變化一個百分點所對應的就業數量變化的百分點。就業彈性為正值時，彈性高經濟增長對就業的拉動效應大，彈性小經濟增長對就業的拉動效應低；在就業彈性為負值時，經濟增長對就業的作用分為兩種：一種為“擠出”效應，這種效應來自于經濟為正增長但就業減少的情況，此時就業彈性絕對值越大對就業“擠出”效應就越大，就業彈性絕對值越小對就業“擠出”效應就越??；另一種為“吸入”效應，這種效應來自于經濟為負增長但就業增加的情況，此時就業彈性絕對值越大對就業的“吸入”效應就越大，就業彈性絕對值越小對就業“吸入”效應就越小。

其計算公式為：就業彈性系數=就業增長率／GDP增長率

第一產業是農村剩余勞動力的蓄水池，故不作詳細分析，這里主要對具有吸納勞動力能力的非農產業進行分析。遼寧省2003—2010年各產業就業彈性如表2所示。

根據2003—2010年第二產業的就業彈性數據可以看出，只有2003年就業彈性為負，這可能是由于遼寧老工業基地振興政策實施后，國有企業深化改革、實行下崗分流、技術革新等措施造成的，遼寧作為工業項目國有企業最多的省市之一，國有企業的升級改造勢必會影響第二產業的就業形式。第二產業總體上呈交替下降趨勢，2010年降至0.083且較2009年相比下降幅度很大。但這并不代表第二產業對就業已沒有吸納能力，根據圖1和圖2可知，遼寧省第二產業比重占GDP的50%以上，而就業比重僅僅為30%左右。說明第二產業對勞動力的需求還是很旺盛的，可能是由于知識、技術結構不對稱造成了就業比重低的現象。

根據第三產業的就業彈性數據可以看出，第三產業就業彈性在2003—2009年間總體上呈下降趨勢，并且在2006—2009年出現了負值，到2010年出現了一個反彈。其原因主要有兩方面：一是第三產業勞動生產率逐步提高，邊際收益率逐步降低的趨勢；二是與批發、零售、餐飲等勞動密集程度高的傳統服務業部門相比，新興的金融、保險、高科技、房地產開發等資本、技術、知識密集程度高的服務部門就業機會相對減少，就業彈性下降，但新興服務業的經濟增長相對快于傳統第三產業。盡管如此，第三產業中勞動密集程度高的傳統產業部門吸納新增就業的能力還是非常強的，且發展潛力巨大，所以大力發展第三產業有利于增加就業人員總量。

通過對遼寧省產業結構與就業結構的相關性分析，我們得出結論：就業結構既會被產業結構的變化所影響，也會反過來影響產業結構變化，只有兩者協調發展才能保證經濟建設穩定和快速發展。遼寧省第一產業效率較低且勞動力過剩，大量的潛在失業人口亟待轉移；第二產業吸納就業的能力也呈現逐漸趨低的現象；第三產業有待進一步加強，發揮其吸納勞動力的主導作用。總體而言，遼寧省產業結構與就業結構的協調性有待加強。

三、促進就業結構與產業結構協調發展的對策建議

1、推進農村工業化進程，發展鄉鎮企業

大力發展鄉鎮企業，延伸農、林、牧、漁產業鏈條，引進技術進行精細加工，提高產品附加值和科技含量。充分發揮遼寧工業強省的比較優勢，研發高性能機械耕種設備，加快發展現代農業，就地解決農村勞動力的轉移。

2、加快第二產業內部升級改造，增加新的就業崗位

處理好勞動密集型和資本密集型產業的關系，加快第二產業內部結構的升級步伐。我們通過分析得出，資本深化和技術因素壓縮了遼寧省經濟增長的就業空間，但遼寧省目前勞動密集型與技術密集型產業并行的發展戰略，符合其本身的資源稟賦特征和比較優勢。今后應該繼續堅持走科技進步帶動產業創新以此拉升就業增長的路子，另外資本與技術的升級也會促使新興產業不斷涌現，開辟勞動力轉移的新領域。

3、大力發展第三產業，把第三產業作為吸納勞動力的主要產業

振興東北老工業基地政策實施以來，遼寧省第三產業經濟發展迅速，新興產業創造的就業崗位消化了大量的剩余勞動力，但這與目前歐美發達國家第三產業占80%多的比重相比，差距還是非常大的，因此提升第三產業剩余勞動力的吸納能力至關重要。在促進發展第三產業時，政府一方面要為非國有經濟提供更優惠的政策和更寬松的環境；另一方面，應繼續加大政策扶持力度，充分挖掘和開發遼寧省豐富的教育、文化、自然旅游和特色餐飲業等資源，重點培育會展、金融、保險業以及體育等行業，促使遼寧省第三產業向著高級化跨越。

4、加強職業培訓，提高勞動力素質

農業現代化的不斷提高，促使第一產業產生越來越多的剩余勞動力，所以一方面第一產業不斷“擠出”勞動力，另一方面，城市化進程導致耕地面積逐年減少，越來越多的農民失去土地。這部分人口的特點是文憑低，又沒有一技之長，找工作非常困難，所以政府應將城市的下崗再就業和農村剩余勞動力的就業問題統籌安排。提高勞動者就業能力是擴大就業機會、解決勞動就業問題的關鍵。組織待業人員進行職業培訓，既增加了青年勞動力的就業能力，還可以使更多的大學畢業生進入師資隊伍，緩解大學生的就業壓力，從而形成良性循環。

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