淺談交通運輸學校建立航海教育與培訓質量管理體系意義

陳秀新

(廣西交通運輸學校，廣西 南寧 530000)

淺談交通運輸學校建立航海教育與培訓質量管理體系意義

陳秀新

(廣西交通運輸學校，廣西 南寧 530000)

闡述建立航海教育與培訓質量管理體系的必要性,說明航海職業教育的發展方向。

航海教育；培訓；質量體系；國際海員

隨著國際航運的發展，對國際海員的需求增加，交通部于1998年要求航海類院校必須建立質量管理體系。我校在原有《廣西交通運輸學校船員培訓中心質量管理體系》的基礎上，將廣西交通運輸學校航海學歷教育納入體系，把航海教育和培訓有機結合在一起，形成第二版《廣西交通運輸學校航海教育與培訓質量管理體系》文件。該文件目前已通過審核機構中華人民共和國廣東海事局的審核。

1 履約的需要

經1995年締約國大會通過修正的《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》（簡稱STCW78∕95公約）的出臺是基于不斷出現的海難產生的。眾所周知的“冰海沉船”事故，即1912年4月24日泰坦尼克號（TITANIC）客輪發生海難，造成1513人死亡。而SOLAS公約（國際海上人命安全公約）主要對船舶設計、設備、管理等方面做出規定，SOLAS公約的實施沒有從根本上解決海難事故的發生，80%以上的海難屬于人為因素。因而，針對國際海員的現狀做出相對的各項培訓。有的為強制性標準，有的為建議性指導。該公約加強了對締約國主管機關的要求，增加了公司的責任，并要求建立培訓、發證質量保證體系，以提高海員的職業技能，減少海難的發生，確保海洋環境安全。該公約于1995年進行修正。中國作為STCW78∕95公約第11個簽字國，于1997年10月第一個向IMO遞交了履約報告，又于1998年3月第一個通過了IMO審核組的審核。于2000年11月中國登上了IMO第73屆海安會過過的第一批白名單（White List），又于2003年12月向IMO提交了履約獨立評價報告。由此可知，船員培訓質量管理體系的建立，依據是《中華人民共和國船員培訓管理規則》（交通部1997年第13號令）、《中華人民共和國船員教育和培訓質量管理規則》及《中華人民共和國船員教育和培訓質量體系審核實施細則》，建立體系必須涵蓋質量體系程序并概述質量體系結構。質量手冊必須包含質量方針、職責和權限、教學計劃、學員錄取與管理、教學與管理人員、教學與培訓設備、教學與訓練的實施、質量記錄控制、內部審核等基本要素。并滿足主管機關的審核要求。所有這些不僅是國內船員的要求，更是國際航海的需要，船員培訓質量體系是強制建立的。

2 職業教育發展的要求

據不完全統計，我國航海教育機構目前的年培養能力大約6500人。按層次分，本科約為2800人，專科約1300人，職教及中專約2400人。培養任務由30多家航海類院校承擔。從事本科以上層次航海教育的機構有6所院校，如大連海事大學，集美大學、武漢理工大學等。而從事專科層次教育的有8所院校，從事中專（技）層次教育的有20多家。廣西具有辦學和培訓高級船員資質的僅為2家，即三年前獲得資格的廣西交通運輸學校和去年剛獲得資格的欽州海洋大學。各層次的學制為本科4年，專科為3年，中專一般為2～3年。因國家教育管理體制的調整，而一些學校還處在并轉改制之中。隨著航海類院校的升級和合并改制，將有一部分學校申辦航海類專業。屆時畢業的航海類院校學生將更多 。

隨著國際海員向亞洲轉移，我國航海院校海員培養規模在不斷擴大，全球海員勞務市場對中國海員需求的增加和中國航運業自身發展對海員需求的擴大。航海類院校同其他大專院校一樣，逐年擴大招生規模，為航運業培養更多更好的后備人才。僅大連海大、集美大學、上海海大、武漢理工四大傳統航海院校1998年到2005年7年間畢業生數量將近翻了一番，達到2500人左右。近年來航運業對高級船員的需求不斷增加，我國航海專業畢業生一直供不應求。如果在保證培訓質量前提下進一步擴大招生規模，使海員培訓達到有序、良性發展。

根據交通部科教司組織的“2015年交通專門人才需求預測及交通教育發展戰略研究”的預測結果顯示，不計入研究生，近5年內年均需要航海類人才數量約為8000人，與實際培養能力6500人相比，相差達到1500多人。該研究還表明，船員的需求呈金字塔分布，低級船員飽和，高級船員不足。事實上我國航海教育的培養規模不能滿足海運業需求的問題最近幾年就已經有比較明顯的反映。據大連海事大學最近6年的畢業生供求關系統計結果，能供應的畢業生數量僅為計劃需求的近 40%。其它大學畢業生數量與海運企業的需求計劃也有較大的差距。

廣西交通運輸學校于 2010年通過了航海教育與培訓質量體系認證，即可以開展遠洋無限航區三副、三管的高級船員適任證書培訓。為滿足體系認證，學校在人力、物力方面加大了投入，增加了航海模擬器、雷達、GMDSS等近600萬的航海儀器，引進和培養了遠洋船長、輪機長等高級船員，畢業生考取三副三管后月收入過萬，良好的就業前景和可觀經濟效益使得這幾年航海類生源不斷擴大，為廣西培養國際海員做出了應有的貢獻，廣西的學生能吃苦耐勞，工作認真負責，技術過硬，獲得了用人單位的一致好評。

3 今后發展的方向

從我國目前的船員資源來看，雖然我們擁有近50萬的海員，但同時我國是一個航運大國，國內河流縱橫交錯，海岸線遼闊，本身國內對船員的需求已經十分巨大，可用于外派的船員就不多，目前僅有4萬余人，其余船員均被國內航運公司雇傭。部分船員航海有一定的年限后就上岸另謀職業。在這樣的情況下，我們應為擁有足夠的高素質船員想盡辦法，充分利用豐富的人力資源，挖掘船員人才。

（1）加大船員培養力度。國家教育主管部門應考慮到船員培養的國際性、特殊性和高投入性，以及船員競爭力提高的緊迫性，改革現行教育培訓管理體制，加大對航海教育的投入，建立高質量的和適應國際運輸業需要的海上訓練中心，全面改革課程設置和教學手段，引進國外優秀的航海教育模式，從而培養大批符合國內外航運市場需求的人才。 我校應加大培訓設備和設施的投入，提高培訓師資的水平。

（2）爭取政府部門的支持。船員走出去，不但可以富裕一家，還可以解決剩余勞動力的就業上崗，達到穩定一方的效果。所以說，海員勞務外派是一個經濟效益和社會效益兼備的產業。同時，海員勞務產業是對外勞務合作事業的重要組成部分，需要政府相關部門和航運企業及代理公司共同努力協商，調動各相關行業的積極性。因此，我們海員外派的行業組織應該積極地與政府部門進行溝通，爭取讓政府在輿論導向上給予支持，在全國各地宣傳船員外派的積極意義，號召年輕人踴躍地加入海員隊伍。

（3）努力提高船員租金。由于海上工作環境的危險性、惡劣性和單調性，外派海員的工資水平應和他們所付出的勞動成正比。外派海員工作的勞動強度普遍高于國內海員，加上不同國家的文化差異，海員的工作、生活壓力比較大，需要有一定的激勵機制調動其工作的積極性和主動性，最有效的辦法是多勞多得及公開透明。據不完全統計，當船岸收入比大于8倍以上時，海員職業對青年人才具有吸引力。因此，我們要進一步提高對外租金，保證海員的收入與陸地職業收入保持一定的差距，才能提高海員職業的吸引力。

（4）減少船員流失。除了加大對船員的招募和培訓力度外，如何有效控制船員資源流失到陸上行業也是非常必要的。船員資源的流失現狀中實習生的流失情況尤為嚴重。據統計，目前約有30%左右的實習生在實習結束前離開了這一行業。這就要求我們以后應進一步完善挑選船員的技巧，從職業的角度重新審視海員勞務這一行業。培養高素質、能力強、能吃苦、善溝通的新一代國際海員，為航海事業的發展做出更大的貢獻。

[1] STCW1978/95,船員培訓`發證和值班標準國際公約[S].

[2] 鄭中義.水上安全監督管理[J].

[3] 孫明霞.高等院校教育質量管理體系建立與實施指南[M].

[4] 質量管理體系國家標準理解與實施(2000版)[M].

On the significance of guangxi transport school established education and training sailing quality management system

the necessity of establishing education and training this sailing quality management system was elaborated, the development direction of the navigation professional education explained.

Maritime education; training; quality system; international seaman

G712

A

1008-1151(2012)06-0240-02

2012-04-16

陳秀新（1963－），廣西交通運輸學校講師。