楓橋經驗:創(chuàng)新社會管理

馮靜

浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)是“楓橋經驗”的發(fā)源地，其“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的經驗，曾在1963年11月得到毛澤東同志批示：“要各地仿效，經過試點，推廣去做。”新時期，諸暨市堅持就地化解矛盾糾紛的工作理念，逐步構建起一個以人民調解為基礎，整合司法調解、行政調解、仲裁調解和聯(lián)合調解為一體，吸納政府力量、專業(yè)力量、社會力量共同參與的社會化大調解格局，走出了一條科學高效惠民的社會管理新路子。

“三級聯(lián)動”化解矛盾。“家庭瑣事不出門，鄰里糾紛不出組。”諸暨在全市467個行政村、59個社區(qū)以綜治工作為平臺，由村居“兩委會”負責人牽頭，全部建立起“綜治工作調解中心”，27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)全部建立規(guī)范化的“人民調解委員會”，市里建立了“市級社會矛盾糾紛大調解工作領導小組”，形成了村、鎮(zhèn)、市“三級聯(lián)動”的大格局，就地分區(qū)第一時間化解矛盾。2010年，法院受理各類民商事糾紛案件8300件，調解撤訴結案率51.35％；公安部門調解案件5342件，調處成功率58.5％。諸暨市也連續(xù)6年榮獲浙江省“平安縣市”稱號。

“專業(yè)調解”作用顯著。諸暨市積極構建“楓橋式”矛盾糾紛大調解新體系，調解矛盾糾紛實現(xiàn)了“專業(yè)化”發(fā)展。2008年，諸暨市建立全省縣級市第一家“醫(yī)療糾紛調解委員會”，成為醫(yī)患雙方的“老娘舅”。在此基礎上，諸暨市組建了法院訴前、消費權益、勞資糾紛、交通糾紛、婚姻糾紛等六大專業(yè)調解委員會，由司法局選派專業(yè)調解員“坐堂問診”，實現(xiàn)法院訴前調解、行政機關調解、社團組織調解與人民調解的有機結合。……