關于大學內涵建設的思考

黃政德

（湖南中醫藥大學，湖南 長沙 410208）

關于大學內涵建設的思考

黃政德

（湖南中醫藥大學，湖南 長沙 410208）

大學要提高教育質量，就必須加強大學內涵建設。內涵建設是高教事業發展的硬道理，誰掌握了內涵建設的主動權，誰就贏得了未來的發展權。筆者認為，理念是大學內涵建設的前提，專業是大學內涵建設的根本，學科是大學內涵建設的龍頭，教師是大學內涵建設的關鍵，制度是大學內涵建設的保證，文化是大學內涵建設的靈魂。

高等教育；內涵建設；學科專業設置

我國高等教育自改革開放以來得到了快速發展，取得了舉世矚目的成就，迎來了前所未有的輝煌。1978年全國高校招生人數為40萬，毛入學率只有2.7%，2002年毛入學率達到15%，進入大眾化階段，近10年又增長了11.9個百分點，2011年毛入學率達到26.9%，普通本專科年招生人數達681萬，成為世界高等教育大國。蓬勃發展的高等教育，為現代化建設源源不斷地輸送了高層次人才，提供了高水平的智力支撐和社會服務。然而，當我們站在我國現代化建設一個新的起點的時候，我國進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，面對經濟社會發展的新形勢新任務，我國高等教育今后如何發展？如何使一個高等教育大國真正成為一個高等教育強國？這是我們所面臨的一個重大課題。

去年4月24日，胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話中鮮明指出，“高等學校要把提高質量作為教育改革發展最核心最緊迫的任務”，明確了我國高等教育的主攻方向。今年5月中央政治局委員劉延東同志在 “深化高等教育改革 走以提高質量為核心的內涵式發展道路”中指出：“提高質量是高等教育的生命線，是國家中長期教育改革和發展規劃綱要確定的重要方針。必須進一步提高認識、統一思想，堅定不移地深化高等教育改革，推動高等教育的內涵式發展。”深化高等教育改革，走內涵式發展的道路，達到提高教育質量的目的，這是一項擺在我們面前迫切而艱巨的任務。

1 理念是大學內涵建設的前提

一所大學的理念是這所大學的思想、精神和靈魂，他決定這所大學的思維方式、發展方向和努力的目標，不僅決定大學的今天，更決定大學的明天。而在與社會的互動關系中，某個階段大學的理念總是受社會發展階段、政治經濟發展水平因素的影響和制約而表現出共性的一面，但同時又受到一個國家的教育政策、社會思潮等種種限制而表現出個性的一面。大學作為目前人類社會教育體制中的最高層次，其理念對社會的發展、對社會思潮的形成又總是起著非常重要的作用。所以，大學的理念是一個永恒的話題。

大學理念是人們對大學的本質及其辦學規律的一種哲學思考體系，其核心主要是回答什么是大學、怎樣辦大學和辦什么樣的大學這樣幾個基本的理論和實踐問題，是人們對大學總的看法。大學理念在現代高等教育發展中扮演著越來越重要的角色，沒有正確先進的大學理念引領，大學的實踐活動容易迷失方向，甚至違背大學的基本準則和高等教育的辦學規律，就很難談得上發展和創新。恩格斯說過，“一個民族想要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”大學改革發展要走向新的高度、新的境界，就必須站在思想理性的高峰，因而迫切需要正確引導大學理念的文化生成，實現現代意義上中國大學理念的重構。

大學理念首先體現在對大學的正確認識和準確把握。什么是大學?《辭海》釋義：大學是“實施高等教育的學校”。創建大學是人類最偉大的杰作之一。大學是以培養人才、科學研究、創新知識、服務社會作為己任；以先進、公正、理性、科學和創造為本質特征，具有其他社會機構不可替代的特質；以“高、大、真、創”為核心內涵。高——高闊境界、高尚品質、高雅格調、高端產品;大——大師、大樓、大愛;真——崇尚真理、追求真理、堅持真理、發展真理;創——創優、創特、創新；以培養高級人才，創造新的知識，產生高水平成果，引領先進文化，推動社會進步為追求目標。真正的大學應當具備這樣的優秀品質和內在張力。其次體現在辦什么樣的大學？即大學辦學的定位，也就是我們通常所說的頂層設計。這包含有目標定位、層次定位和類型定位。只有定位準確，目標清晰，大學才可能健康、快速、持續地發展。再次是怎樣辦大學？必須堅持兩條基本原則。一是大學應當堅持“學術自由”和“教授治校”的基本制度。學術自由指在不受外力干涉的情況下，教師有權依自己的意愿選擇教學、研究的方式，自行決定教學與研究的內容，以及發表其研究成果。約翰·S·布魯貝克在《高等教育哲學》中指出“大概沒有任何打擊比壓制學術自由更直接指向高等教育的要害了”。 世界高等教育會議（UNESCO，1998）也已指出：“促進學術自由和學校自治，這是高等教育永遠不變的兩條準則”。真理是時間的女兒，不是權威的奴隸，因為強權并不代表真理；真理猶如寶劍，需要時間的自由打磨，真理之光才能逐步顯現。教授治校源自中世紀巴黎大學的傳統，教授治校作為大學辦學的基本制度應體現為：（1）以教授為主體的學術委員會擁有大學學術領域的決策權；（2）教授作為大學最高權力機構——大學校務會的主體之一，參與事關大學發展的重大方針政策的制訂，發揮大學內部管理的主體作用；（3）以教授為主體組成的各種專門委員會，作為大學內部專門事務決策的咨詢機構，以決策建議等影響大學發展。二是要堅持以人為本 。要視教師為主體，以學生為中心。現代教育邏輯支點的核心是不斷提升人自身建設水準。以人為本是現代教育的價值理想和思維原點。以人為本的教育理念就是最廣泛調動人的積極因素，最充分地激發人的創造活力，最大限度地發揮人的主觀能動性。以人為本是對人性的喚醒和尊重。真正的教育應當是以人為本的教育，讓人能體驗美好，體驗崇高，體驗成功，體驗快樂，培養積極的生活態度，鮮明的價值判斷，豐富的思想體系。要以人為中心，突出人的發展。要關注人的自由、幸福、尊嚴和終極價值，尊重人的個性、人格、權益，用全面發展的視野培養全面發展的人。要體現人文關懷和道德情感。人文關懷和道德情感是一種博大的精神力量和感召力量，他推動人們去感受生命過程。只有感受才會感動，才會在感動中凈化靈魂，升華人格，升華人生；只有感動，才會化為自覺行動。

2 專業是大學內涵建設的根本

專業是指高等院校或中等專業學校里的學業門類。從邏輯上說它是一所高校辦學的基點，專業設置是構成高校核心競爭力的關鍵要素之一。相關的調查顯示：54%的人是根據專業興趣來填報志愿的。就興趣而言，他是一種帶有情緒色彩的認識傾向，他以認識和探索某種事物的需要為基礎，是推動人去認識事物、探索真理的一種重要動機，是學生學習中最活躍、最持久的因素。從心理學的角度來說，興趣是人們的主觀愿望，難以改變；如果沒有專業興趣，人們往往不愿意填報該專業。可見，專業對于一所高校是何等重要。這是因為，專業建設是高校教學內涵建設的根本，是教學改革的切入點；專業建設是學校辦學特色的集中體現；專業建設是人才培養質量的保證，它涉及到專業課程體系、人才培養模式、教師隊伍、實驗實訓條件等內容，這些因素都直接關系到學生的培養質量。

然而，高校在專業設置上重復現象極為嚴重。有些高校為了獲取經濟效益擴大招生規模，不顧自身的辦學實力、辦學條件和社會需求來重復設置專業，甚至成了“贏利”的手段。高校專業設置的同質化即重復設置導致了中國高等教育內部在一定程度上陷入了低水平競爭的漩渦，很多院校的專業設置只顧及到短期的經濟效益而沒有考慮到長遠的辦學質量，從而導致了專業設置上一哄而上的 “羊群效應”。這一消極現象不僅會阻礙中國高等教育整體質量的提高，也勢必會進一步削弱中國經濟社會發展過程中的國際競爭力，而最直接后果是產出了一大批專業結構相同且不適應社會經濟文化建設需求的學生，從而造成了高校畢業生就業市場上供大于求現象的發生，即我們通常所說的“結構性失業”。

造成這一現象既有主觀原因，也有客觀原因。主觀原因是高校的短期行為，拼命擴大招生規模，獲取經濟效益。客觀原因是高校與市場信息不對稱使然，高校專業設置與社會發展之間信息不對稱，與學生志向之間信息不對稱，與市場需求人才之間信息不對稱，與政府教育部門之間信息不對稱。

因此，高校要具有核心競爭力，就必須強化專業。一是要根據自身的辦學實力、辦學條件和社會需求，科學合理地設置專業，避免同質化，重復設置。二是要切實加強專業建設。要努力解決好人才培養模式、專業課程體系，教師隊伍、實驗實訓條件等一系列直接影響人才培養質量的重要問題。把學校所設置的專業辦出特色，辦出優勢。這樣學校才具有生命力和競爭力。

3 學科是大學內涵建設的龍頭

大學學科是以知識分類為基礎，以高深專門知識為學術活動的對象，承擔大學職能的基本單元。學科形成了高等學校中的專門化學術性組織，聚集著這一領域的專家、學者和教輔等相關人員。大學正是以學科為基礎來實現人才培養、科學研究、社會服務等職能，是大學實現其各項職能的平臺。每所高校都十分重視學科建設，將一定的人力、物力、財力投入到一定的知識研究領域，進行以學術性活動為中心工作的學術隊伍建設，科學研究與人才培養活動以及與學科活動相關的環境和條件建設。一所大學的聲譽，不論在人才培養質量、科研水平和社會服務效益方面的影響，歸根結底取決于有沒有較強的學科基礎，以及學科內部有沒有自我發展的內涵和動力。因此，學科建設是加強大學內涵建設的龍頭。

學科建設應當注意以下幾點，一要重視基礎，突出重點，堅持有所為有所不為。重視基礎學科建設是因為基礎學科是應用學科的發展基礎，是人類文明、科技進步與經濟發展的源泉和動力。超前性的理論研究和探索性研究對學科的發展具有重要意義，是學科發展的水平所在，也是其他學科發展的保證和支撐。同時，我們要突出重點學科建設，一所大學如果有一個或幾個獨具特色的學科，這所大學就能在國內乃至在國際上產生影響，就能在社會上立足。如美國加利福尼亞理工學院以航空航天工程、天文學而聞名；香港科技大學以重點發展納米材料研究而取得國際科學界的矚目成果；華中科技大學集中力量發展激光專業，使激光專業成為獨具特色的學科。因此，我們要選擇一些優勢、特色學科給予重點支持，使其上水平、出人才、出成果，以提高學校的整體實力，形成獨具特色的優勢學科。并充分發揮重點學科的示范、輻射作用，帶動相關學科發展，通過學科的交叉、綜合、滲透和延伸，促進學科結構調整，從而形成優勢突出，特色明顯，相互促進，布局合理的學科體系。二要處理好學科建設與教學和人才培養的關系。大學的根本任務是為國家培養高層次人才。學科建設是保證和提高教學質量的重要基礎，教學質量是評價學科建設的重要指標。如果沒有合理的學科體系和一批在國內外有重要影響的高水平學科，則很難培養出高質量的人才。因此，人才培養與學科建設密不可分，必須將教學建設納入學科建設之中。教學建設包括專業建設、課程建設、教學基地建設和學風建設等方面。要特別注意將本科教學納入學科建設，強化學科建設以促進本科教學。三要選好學科帶頭人，重視創新團隊的建設。學科帶頭人和創新團隊的建設是學科建設的核心，是學科得以發展和進步的關鍵。要傾注超常規的精力，采取超常規的措施，不惜超常規的代價，引進人才，培養人才，用好人才，構建良好的學科梯隊。學科帶頭人要有本學科堅實的理論基礎和較寬的相關學科的知識面，善于把握和抓住學科前沿；還要有寬闊的胸懷和氣度，有較強的組織能力和協調能力，學風嚴謹，勇于拼搏，善于團結和帶領學術梯隊成員共同奮斗。四要對不同學科有不同的評價方法。由于學科性質的差異，不同的學科應具有不同的評價體系。一個統一的標準對不同學科評價是不合適的。學科間的文化差別會帶來對學術成果評價標準的差別，一定要針對學科的特點來科學合理地制訂評價標準和評價機制，絕對不能因為統一的評價而使一些學科的發展受到制約。

4 教師是大學內涵建設的關鍵

清華大學老校長梅貽琦先生曾說過，“大學之大，不在大樓，而在大師”。曾任美國哈佛大學校長的科南特曾這樣說：“大學的榮譽不在它的校舍與人數，而在于它的一代又一代的教師質量，一所學校要站得住腳，教師一定要有特色。”法國教育家埃米爾·涂爾干說：“教育的成功取決于教師，教育的不成功也取決于教師。”高校教師是培養高水平人才的關鍵因素。對一所大學來說，人才是第一資源，沒有教師，不能成為學校；沒有高素質的教師隊伍，就沒有高水平的辦學質量。任何高校從辦學到辦好學，從小到大，從大到強，核心的問題是質量，質量是高等教育的生命線，而提高辦學質量的關鍵是教師。教師隊伍的整體水平標志著一所大學的辦學水平。高校的第一任務是培養人才，師資隊伍質量的高低，是高校人才培養質量的根本保證，師資隊伍建設的好壞，是決定學生培養質量的決定性因素。教師是組織與實施教學內容的主體，教師是教學活動的組織者、實踐者，是教學方法的設計者、實施者。一流的教學內容、一流的教學方法、一流的教材、一流的教學管理首先需要有一流的師資隊伍。同時，高校又是創造知識，科學研究的重要場所。只有具有高素質的教師隊伍，才可能從事高水平的科學研究，才可能取得高質量的科研成果，才能創造出新理論，新知識，新技術，從而推動科技進步，為市場經濟服務，引領社會前進。

目前高校普遍存在師資結構不盡合理、專業素質和師德水平有待提高的問題。少數教師沒有統籌處理好教書與育人的關系，教學、科研和社會服務的關系。因此，高校必須把教師隊伍建設作為高校最重要的基礎工程來抓。要為教師心無旁騖地安守教學崗位提供制度保障。要改革教師評價辦法，突出教學業績評價，建立激勵競爭機制，分配政策向教學一線傾斜。要完善教學名師評選制度，大力表彰在教學一線做出突出貢獻的優秀教師，引導廣大教師以學術素養、道德追求和人格魅力來教育感染學生。要注重青年教師的培養，他們是高校的未來和希望。要鼓勵教師成為大師，大師代表著一所大學的水平和聲望，也是一所大學的魅力所在。

5 制度是大學內涵建設的保證

制度是人類設計的制約人們相互行為的約束條件，其核心是規范不同利益主體的相互關系，從而使不同利益主體在相互搏奕中實現總效益的最大化。建立大學制度就是要擺脫“人治”，避免任為、妄為、亂為，而是要圍繞育人之本和學術發展，遵循教育發展規律和高校辦學規律，設計并制定一套完整的大學制度，合理規范決策者、執行者、監督者的相互關系，讓不同利益主體按同一方向、同一目標而作為，讓大學進入規范、有序、高效運行的軌道，充滿自我發展的內在動力，而不是相互推諉，嚴重內耗，處于混亂狀態。

大學制度建設是一項復雜的系統工程，符合法律法規、堅持以人為本、體現公平正義，這是其基本要求，除此之外，還要從更深層次理清思路。一是要強化服務功能，淡化行政意識。大學是一個育人的場所，是一個學術機構，以傳承知識，創新知識為己任，人才培養，科學研究和社會服務是其主要功能，因此，大學的制度建設必須以培育人才，科技創新，學術發展為指向。要淡化行政意識，堅持用制度管權、管錢、管事、管人，用制度來規范不同利益主體的權、責、利的關系，避免因人治即人管權、人管錢、人管事、人管人所帶來的矛盾和低效。要強調服務功能，真正圍繞人才培養，科技創新，學術發展來構建制度體系，讓大學的不同利益主體沿同一方向，為同一目的而發揮作用，從而實現大學的辦學效益最大化。二要優化權力配置，實現權力和諧。權力和諧，就是要建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約，又相互協調的權力結構和運行機制。目前，我國大學普遍存在決策權、執行權、學術權和監督權相互重疊的現象，權力過度集中在少部分人手里，不僅影響決策的科學性，執行乏力，而且缺乏權力制約，不易監督，致使大學長期處于人治狀態，出現明顯的以人治為中心的現象。三要依據法律決策，體現民主意志。大學制度建設必須在符合國家法律法規和相關政策的前提下，按照民主的要求，體現大多數人的共同意愿。教職員工作為大學辦學的主體，其申張各項權力的主要依據就是大學的各項制度。只有在制度建設的過程中充分彰顯大多數人的共同意志，大學制度才有基礎，才能夠得到遵循，大學治理中制度的權威就自然而然地建立起來了。四要講究整體建設，形成完整體系。要建全和完善黨委領導下的校長負責職，明確黨委、行政的權力范圍和議事規則；要健全和完善學術委員會章程，保障教師們對學術問題的知情權、參與權、決策權；要健全和完善教職工代表大會制度，保證教職工對學校事務管理的知情權、參與權、決策權和監督權；要健全和完善校、院兩級管理體制，按照“責、權、利”相統一的原則，明晰學校、部門、學院的權、責、利的關系。五要建立健全問責制和懲處制，確保制度的貫徹落實。制度制定出來以后，關鍵在于執行。因此，在制度設計中應該有執行制度，明確執行權的歸屬，行使的范圍，程序和規則，而且應該有監督、有問責、有懲處，確保制度得到強制執行。

特別值得指出的是，在制度執行的過程中，作為大學的領導，要嚴于律己，帶頭遵守和執行制度，凡是違反制度者，不論職位高低，都應當一視同仁，以規論處，確保制度的權威性和嚴肅性。大學領導是師生員工的榜樣，如果不帶頭執行學校的制度，師生員工就會視制度為擺設，自然就不會去自覺遵守。

6 文化是大學內涵建設的靈魂

朱永新在《新教育之夢》中指出：教育是神圣而崇高的，教育是育人的事業，教育的使命讓人從無知走向睿智，從幼稚走向成熟，教育的最高境界是逐步形成自我教育的人格。教育需要激情，需要全身心投入與無私奉獻；教育需要詩意，需要洋溢著浪漫主義的情懷；教育需要機智，需要把握每一個轉瞬即逝的機遇；教育需要活力，需要以年輕的心跳昂奮地工作；教育需要恒心，需要毫不懈怠地追求與持久探索。激情、詩意、機智、活力、恒心的源頭活水是崇高理想。大學作為承擔教育的載體，如何使每一位教職員工具有崇高的理想，這只有通過建設良好的大學文化才能得以實現。

大學文化是高校在長期的辦學過程中培育形成并共同遵守的信念目標，價值追求和行為準則，是一所大學賴以生存發展的根基，引導大學的靈魂，維系大學的制度，是辦好大學最重要的精神資源和無形資產。他是以校訓為核心，以校風、教風、學風為切入點。集中體現在每一所大學的校訓上。如美國哈佛大學的校訓是：“以柏拉圖為友，以亞里士多德為友，更要以真理為友”（Let Plato be your friend and Aristotle but more let your friend be truth），斯坦福大學的則是“讓自由之風勁吹”（Die luft der freiheit weht），北京大學是“愛國進步民主科學”，清華大學是“自強不息，厚德載物”。正是由于這種厚重的文化積淀，使得他們的每一位師生員工都有了一個夢想，有了一種激情，有了一個追尋的目標。心隨激情飛揚，夢隨理想共舞。也正是有了這種文化，才形成了他們先進的辦學理念，優良的校園風尚，濃厚的學術氛圍，優美的校園環境，高雅的審美情趣，豐富的文化生活，規范科學的管理，不斷創新的活力。由此不斷增強了學校的凝聚力、創新力和競爭力。

從上可見，高校之間的競爭最終要歸結到內涵層面的競爭，內涵建設水平如何，是體現高校間綜合競爭力的核心。因此，內涵建設是高教事業發展的硬道理，誰掌握了內涵建設的主動權，誰就贏得了未來的發展權。

Thinking on the connotation construction of university

HUANG Zheng-de
（TCM University of Hunan,Changsha,Hunan 410208,China）

higher education； connotation construction； discipline specialty setup

RG64

A

10.3969/j.issn.1674－070X.2012.09.001.003.05

〔Absrract〕It is necessary to strengthen the connotation construction of university in order to improve educational quality.The connotation construction is the absolute principle of the higher education development.The person who masters the connotation construction initiative would gain the right to development in the future.The author thinks that the idea is the precondition discipline is the foundation,subject is the leader,teacher is the key,system is the guarantee,culture is the spirit of the connotation construction of university.

2012－06－12

黃政德（1955-），男，湖南益陽人，醫學博士，教授，博士研究生導師，長期致力于高等中醫教育研究。

（本文編輯 李路丹）