積極有效開展協會工作努力實現“穩市場、控產量、調結構、保盈利”工作目標

張長富

一、2012年上半年協會機關開展工作情況

今年上半年，我國鋼鐵行業遭遇了前所未有的困難，對協會工作提出了新的挑戰，在這樣的形勢面前，我們積極依靠廣大會員單位，按照年初理事（擴大）會議提出的“穩市場、控產量、調結構、保盈利”全年的重點工作目標，努力從以下十個方面開展工作。

（一）全力以赴做好“穩市場”工作

首先，采取積極措施努力穩定國內市場。

春節后及時召開鋼材市場分析座談會，交流鋼材銷售情況，認真分析今年鋼材市場趨勢，并提出加強行業自律，積極調控產量的要求。

加強對有關品種和區域市場分析。先后召開華東、北方地區市場形勢信息分析會，并明確按月交流市場情況，研究穩定市場的措施，增強信心，防止市場大幅波動。

召開管線鋼生產企業會議，加強工程投標中的自律行為；召開造船用鋼材供需座談會，10家重點造船企業（集團）與20家主要船板生產企業進行深入產銷對接，研究兩個行業共渡難關、共同發展的對策。

召開鋼材社會庫存監測工作座談會，分析了當前社會庫存變化情況及后期市場趨勢，提出企業要按合同組織生產，努力降低庫存。

加強與下游行業溝通，密切關注下游行業生產運行的變化，及時向會員企業提供有關信息。多次召開下游行業協會座談會，并堅持每月調研一個下游行業，以了解相關行業鋼材需求和發展動態。

及時召開鋼鐵企業煤炭供應工作座談會，明確了有效降低采購成本，嚴控煤炭質量，規避市場風險，減少無序競爭的工作思路。

第二，積極促進國產鋼材出口。

努力加強進出口協調。與商務部外貿司、中國對外承包工程商會等多次協商，力促國產鋼材在海外工程中得到廣泛應用。6月份專門召開對外承包工程供需雙方對接會，深入探討實施方案。中國路橋、中國水電、葛洲壩股份公司，以及鐵路建設承包公司、中房建承包公司等均表示與鋼廠直接采購意愿。

加強與主要出口地區鋼鐵組織的對話。為穩定海外市場，多次與日本、韓國、東盟等主要出口地區行業協會和生產商進行溝通協調，努力維護我方的正當貿易權益，特別是在H型鋼的出口協調方面取得良好效果。

組織企業積極開展反傾銷應訴和起訴工作。受國際經濟形勢影響，國際市場低迷，貿易摩擦不斷。歐盟、巴西、印度、印尼、馬來西亞，和中國臺灣地區先后對我出口的彩涂板、鍍鋅板、冷軋普薄板卷、不銹鋼冷軋薄板、鍍錫板、無取向硅鋼等多個產品進行了反傾銷調查。協會領導利用國際會議、出訪等機會，與有關國家、地區的鋼鐵組織、企業進行溝通，以通過協商消除誤解、解決貿易摩擦問題。由于溝通及時，中國臺灣地區對我冷軋產品反傾銷案撤訴。同時，協會組織企業積極應訴，多次召開應訴協調會，確定應訴方案，協調各企業之間的配合事項，協助律師進行問卷的答寫工作。

今年4月美國國際貿易委員會就針對中國的鍍鋅鋼絲“雙反”案進行投票，結果以4:2裁定無損害結案。這是近年來我國鋼鐵產品應對美國“雙反”案件第一次無損害結案，得到了商務部的表揚和涉案企業的好評。

為維護國內市場秩序，應寶鋼、武鋼要求，針對日本、韓國向我出口的取向硅鋼的低價傾銷行為，在與日、韓溝通磋商的同時積極進行反傾銷調查申訴準備。

第三，認真開展行業運行監測分析。

及時對行業生產、進出口、庫存、價格、成本、效益和資金等變化情況進行監測和分析，研究行業和企業出現的新情況、新問題，跟蹤國家宏觀政策調整對行業的影響，提出有關政策建議。

今年以來已多次向發展改革委、工業和信息化部、國資委等有關部委匯報行業運行情況，反映困難，得到了有關部委的關注。

（二）反映訴求，努力為企業減輕稅負

今年上半年協會把積極反映企業訴求，努力為企業減輕稅負作為一項重要工作，并取得進展。

3月在北京召開普鋼、特鋼、不銹鋼、鐵礦山等各類企業參加的財稅政策專題座談會，提出了關于“十二五”時期有利于鋼鐵行業加快轉變發展方式的財稅政策建議。

3月下旬在全國人大常委會預算工作委員會召開的有關座談會上，作了關于“十二五”時期有利于鋼鐵行業加快轉變發展方式的財稅政策建議的匯報。協會從6個方面共提出了25項重大財稅政策建議，基本包括了鋼鐵企業財稅政策訴求。全國人大財經委負責同志，對財稅政策建議給予充分肯定，表示要加強與協會的溝通和交流，爭取盡快拿出調研成果，作為財稅政策調整的建議和依據。

4月底向發展改革委提出了鋼鐵行業完善結構性減稅的政策建議，作為政府部門研究結構性減稅政策方面的重要參考依據。受發展改革委委托組織開展了《鋼鐵產業調整和振興規劃》實施評估，向國家提出了重點解決問題的建議。

4月向財政部稅政司進行專題匯報，全面反映鋼鐵行業當前生產經營狀況、所遇到的財稅問題并提出政策建議。5月下旬在北京召開了節能減排、資源綜合利用財稅政策專題座談會，會議邀請財政部有關司局領導參會，與會企業就節能節水、環境保護、資源綜合利用和安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄的調整提出政策建議。

為如實反映鋼鐵企業對國家調整財稅政策的訴求，還專門到工業和信息化部、國務院第三參事室等部門匯報鋼鐵行業轉變發展方式的財稅政策調整建議，積極爭取有關部門支持。

為幫助企業穩定出口環境，多次與財政部、工業和信息化部、商務部進行溝通，就穩定出口退稅政策、細化稅目、調整進口稅收政策等方面反映企業訴求，并保持與有關部門溝通渠道順暢，使政府在決策時能及時聽到行業的意見。

（三）深入開展學先進企業和“對標挖潛”活動

去年以來，協會在全行業開展了學寶鋼活動，在今年初理事（擴大）會議上，又宣傳了新興際華集團等企業的經驗，在行業形成了相互學習，交流成功經驗，研討新舉措的好氛圍。4月在新興際華集團下屬的新興鑄管公司召開由大型鋼鐵企業管理部長參加的現場交流研討會，深入分析研討新興際華的經驗。通過學習先進企業，使大家把重心放到加快結構調整，加快產品升級，擴大產品的市場影響力，提高企業經濟效益上，放到加強企業管理，提高企業執行力上。利用《中國冶金報》、鋼鐵協會網大力宣傳會員單位學習情況，推動活動的深入開展。

進一步加大“對標挖潛”工作力度。2月在馬鋼召開了財務工作和“對標挖潛”領導小組會議。明確要把“保盈利”作為今年的重要目標，提出企業財務價格工作機制創新思路，建立系統成本和全成本的要求，把“保盈利”目標貫穿企業每個環節，號召在學習寶鋼的同時，學習新興際華的經驗，同時對深入開展“對標挖潛”活動進行了部署。完成了2011年度“對標挖潛”十項主要產品制造成本先進企業評選工作。很多企業已經把“對標挖潛”的指標作為企業內部考核的重要依據，成為企業保盈利的重要抓手。同時，按期為企業提供世界鋼鐵企業成本情況，豐富“對標挖潛”活動內容。此外，還開展了中外主要鋼鐵上市公司運行情況分析。

（四）抓緊建立中國鐵礦石現貨交易平臺，完善鐵礦石價格指數

去年底會長辦公會做出要抓緊建立中國鐵礦石現貨交易平臺決定，我們立即開展相關工作。在今年1月16日由中國鋼鐵工業協會、中國五礦化工進出口商會、北京國際礦業權交易所發起設立的中國鐵礦石現貨交易平臺正式啟動，5月8日正式上線運行。目前共有會員171家， 其中國內企業135家，境外企業36家。三大鐵礦石供應商，寶鋼、鞍鋼等大型鋼鐵企業，中鋼、五礦等貿易企業已經加入平臺。前不久召開17家發起會員總結會，對交易平臺開市以來的運行情況給予了充分肯定。平臺的啟動和運行標志著中國在全球鐵礦石貿易市場中形成公開透明的定價機制取得實質性突破。

進一步做好鐵礦石價格指數相關工作。按周完成指數編制和發布，按月對鐵礦石價格走勢進行分析，為完善指數管理制定了有關管理辦法；與冶金礦山協會共同召開座談會，研究進一步完善國產鐵礦石價格指數監測系統；與發展改革委價格司和中央電視臺研究制作了《聚焦鐵礦石價格指數》專題片，并在央視財經頻道播放，擴大了中國鐵礦石價格指數的影響力。

與此同時，繼續做好進口鐵礦石代理制工作，按照《企業進口鐵礦石信息報送及自律辦法》審核進口合同，上半年共審批合同6600多份。

（五）積極促進科技進步和技術創新工作

第一，積極組織相關單位參與有關科技項目。爭取國家科技部對鋼鐵行業自主研發重點領域的支持，組織企業參與科技支撐計劃，為寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼、鋼研院、北科大、東北大學等會員單位爭取國家科技支撐計劃5個項目的批準立項。

為推進行業低碳技術的研發，促進技術成果的產業化，配合發展改革委對已列入國家支持的示范工程項目進行中期檢查。目前，鞍鋼、武鋼的項目進展情況較好，相關的技術研發取得了重大突破，示范工程建設已基本完成。

啟動“十二五”國家科技支撐計劃項目“鋼鐵工業節能新技術用耐火材料開發與應用”、“新一代節能高效連續熱處理關鍵技術研究及示范”項目。完成了“十一五”國家科技支撐計劃“新一代鋼鐵流程工程化技術集成”課題的專家評審驗收。

第二，組織行業科技成果鑒定。組織專家對寶鋼“低溫高磁感取向硅鋼制造技術的開發與產業化”、“首鋼4300mm中厚板生產線超快速冷卻系統開發及新一代TMCP工藝的應用”兩項重大成果進行了科技成果鑒定。

第三，推進高強度鋼筋開發應用。為落實住房建設部、工業和信息化部《關于加快應用高強鋼筋的指導意見》，召開全國高強度鋼筋開發與應用推廣技術市場交流會。還組織開展了耐蝕鋼生產應用情況調研。

第四，協助會員企業建設能源管控中心示范。目前經工業和信息化部批準支持的鋼鐵行業能源管控中心共54家，上半年就企業能源管控中心取得的經驗和遇到的問題進行調研并形成了專項調研報告。

第五，認真做好國家科學技術獎勵推薦和冶金科學技術獎勵的評審工作。今年2月由協會推薦的4個項目獲國家科技進步二等獎。今年冶金科學技術獎經專業評審組認真評審，行業評審委員會答辯評審，共推薦獲獎成果78項。同時，做好冶金產品實物質量“金杯獎”認定活動，今年共有68家企業，申報產品150個，申報企業和申報產品數量比去年都有所增加。

（六）積極促進結構調整和“兩化”深度融合

受工業和信息化部委托，組織開展鋼鐵企業戰略和技術創新關系的課題研究；參與《產業轉移指導目錄（2012年本）》、《鋼鐵行業生產經營規范條件》和《加強企業兼并重組工作》等促進產業結構調整的政策、文件的制修訂工作；與工業和信息化部原材料司共同開展鋼鐵企業投資與發展情況調研。

召開高爐生產技術專家委員會上半年度會議，對鲅魚圈高爐長壽進行會診，并圍繞高爐長壽和精料問題進行了深入交流。

認真開展深化“兩化”融合評估工作。重點開展了集團企業“兩化”融合評估，建立了評估項目組，完成了集團公司“兩化”融合評估指標框架設計，目前正在根據工業和信息化部審核修改意見完善集團公司評估指標體系。

（七）積極推動節能減排工作

為更好地開展鋼鐵行業能效對標活動，召開“鋼鐵企業能效對標及標桿發布制度”討論會，目前對標活動按季度開展，參與對標交流的企業進一步增加；繼續做好大型耗能設備能效對標競賽，組織專家對高爐、轉爐、燒結機競賽內容進行完善；受環保部委托，對鋼鐵工業汞排放情況進行了初步調研；按照工業和信息化部要求，組織專家對2012年8項鋼鐵清潔生產示范項目進行評審和推薦；按發展改革委要求，對鞍鋼、武鋼、首鋼等企業的低碳專項示范項目進展情況進行檢查。

為適應鋼鐵行業技術進步和能源消費結構變化的新情況、新要求，協會恢復了鋼鐵企業能源平衡表統計相關工作，并對鋼鐵企業能源平衡表及其編制方法進行了修訂，下一步恢復能源平衡表統計將全面展開。

（八）加強調查研究，努力轉變工作作風

面對嚴峻形勢，4月協會黨委組織召開部分大鋼黨委書記交流座談會，會議圍繞落實“十二字”工作方針，就充分發揮黨組織政治核心作用和優勢進行了深入交流探討。

上半年由協會領導和副秘書長帶隊，對山西、山東、福建、江西等地鋼鐵企業進行調研，深入了解企業運營的真實狀態，傾聽企業的訴求，積極宣傳協會提出的“十二字”方針；召開地方省市行業協會座談會和部分大型企業調研處長座談會，重點了解企業應對困難采取的有效措施，并研究建立行業調研工作機制，以加強信息交流，受到省市行業協會和企業歡迎；參加發展改革委組織的赴上海、江蘇、湖北、河北和遼寧等地鋼鐵企業的調研活動。

走基層，轉作風，深入企業開展統計業務培訓。為使新入會企業盡快加入行業統計，改變過去要求企業來協會參加統計培訓的方式，先后赴河北、山西、廣東、山東等地對新入會企業進行統計業務培訓，使會員企業真切感受到了協會深入基層、熱情服務的工作作風，受到企業的歡迎。

生產經營旬報統計企業從去年的135家增加到今年的141家，覆蓋面進一步擴大、代表性進一步增強。通過增加內容、完善軟件、改進預測方法等措施，已經越來越受到行業內外、社會各界的廣泛關注和認可。為增強信息服務功能，順利完成了協會新網站建設，實現了節假日不停網，方便了會員企業瀏覽信息。

（九）充分發揮代管單位的作用

今年以來協會代管單位緊緊圍繞工作目標，充分發揮各自優勢，為行業服務，開展了大量卓有成效的工作。冶金規劃院積極參與鋼鐵工業的結構調整和節能減排，為促進行業科學發展做出貢獻。信息標準院圍繞行業發展完成了100多項標準制修訂工作，加強了用標準引領行業進步的作用，主導11項國際標準的起草，提升了我國在標準領域的國際地位。冶金報社積極推動全行業學習寶鋼、學習新興際華的經驗，及時準確發布行業信息，已成為行業離不開的報紙。冶金出版社充分利用轉企改制的有利時機，制定切實可行的措施，完善各項機制，促進出版工作再上新臺階。冶金經研中心加大對行業經濟成本研究的力度，行業影響力不斷擴大。金屬學會加強自身能力建設，針對行業形勢提出了“為行業轉型升級服務”、“把事做實”的指導方針，學會各項工作進一步提升。各專業協會圍繞本行業面臨的形勢，積極努力開展活動，也取得了積極成果。

（十）積極開展國際交流和對臺合作

召開第七屆中國國際鋼鐵大會、第十屆鋼材市場和貿易國際研討會、第五屆中國金屬循環應用國際研討會，舉辦了第十三屆中國國際冶金工業展覽會；組織和參加第九次中國東盟鋼鐵對話，首次中印鋼鐵對話，中日第十九次、中韓第十七次鋼鐵官民對話。這些重大國際交流活動，對企業了解全球鋼鐵工業及市場變化情況，把握企業轉型升級戰略方向，促進中外鋼鐵企業間的技術交流和貿易合作發揮了積極作用。4月份還組織鋼鐵企業赴臺參加兩岸鋼鐵產業合作及交流會議。

二、下半年重點工作

下半年協會機關要繼續按照“穩市場、控產量、調結構、保盈利”的工作目標，針對下半年行業面臨的形勢，重點做好以下工作：

（一）繼續把“穩市場”放在工作首位

首先，要加強行業運行分析監測。重點關注鋼材價格及原燃材料價格的變化，密切跟蹤行業生產、進出口、庫存、成本、效益等變化情況，了解企業生產經營中遇到的新情況、新問題。根據需要，將適時召開鋼鐵企業經濟運行分析會。做好鋼鐵行業運行月度、季度分析工作，為協會研究行業情況和國家部委制定行業政策提供依據。

第二，繼續加強行業自律。加強區域市場和專項產品市場信息交流，鞏固已有成果，促進下半年市場穩定。關于行業自律再強調兩個方面的工作：一是希望企業努力適應市場調控總量，特別是重視降低庫存。在市場經濟條件下，庫存多少無疑是供求關系和市場價格的晴雨表和風向標，只有真正做到以銷定產，沒有合同不生產，不給錢不發貨，低于制造成本不銷售，把企業庫存控制在合理水平，才能保持鋼材價格的回升和穩定。二是要嚴格執行進口鐵礦石代理制，要認真執行有關文件和規定，嚴格資質管理和合同備案審查，通過抑制無序進口和中間炒作，使礦價回歸理性，真正維護企業、行業和國家利益，降低改革發展成本。

第三，加強鋼材出口監測。要密切關注國際市場變化，加強鋼材出口的監測，做好產業安全預警工作，維護鋼鐵企業正當權益。

第四，努力協助會員企業開拓市場。利用“金杯獎”認定工作的平臺，協助企業打造品牌產品，提升競爭力。同時加大鋼鐵與下游行業戰略合作的組織協調工作，幫助企業加大產品研發、應用力度，開拓市場。

（二）努力促進“保盈利”目標實現

要繼續采取積極有效措施，確保全行業“保盈利”目標的實現。

首先，繼續深入開展“對標挖潛”活動。為進一步提高“對標”的可比性，研究制定分項產品制造成本統計計算規范，按統計規范開展“對標挖潛”專題研究工作，交流企業“對標挖潛”經驗，推動企業降本增效；加大“對標挖潛”工作的宣傳力度，追蹤報道“對標挖潛”成果。

第二，進一步做好經濟效益分析。密切關注企業效益指標變化情況，認真分析變化特點、影響因素、利潤構成。特別要重點進行鋼鐵主業和噸鋼盈利情況，以及企業成本、費用和資金狀況分析，并及時反饋給企業。

第三，要繼續開展向寶鋼、新興際華集團學習的活動。把向先進企業學習作為行業加快結構調整，提高企業市場競爭力的重要推動力，和實現“保盈利”目標的重要措施。注意總結企業的經驗，大力宣傳先進典型和先進做法。

（三）繼續深入開展調查研究

第一，加強宏觀政策變化調研。重點關注節能減排、進出口等財稅政策和國家貨幣政策變化情況，及時反映行業和企業意見，爭取政策支持，為行業平穩運行創造條件。

第二，繼續深入企業開展調研活動。在當前形勢下，深入企業是做好協會工作的重要前提。下半年協會仍將組織調研組深入企業了解情況，注意了解行業運行出現的新情況、新特點。針對企業改革發展的熱點、難點問題，如企業如何尋求實現轉型升級的突破口，如何培育核心競爭力，實現差異化發展，發展鋼材產品深加工，延伸鋼鐵產業鏈及建立進口鐵礦石定價新機制等重大問題開展調研。

（四）認真開好鋼鐵工業科學技術大會

今年9月將召開鋼鐵工業科學技術大會，目的就是為了深入貫徹落實黨中央、國務院關于科學技術工作的要求，總結“十一五”時期鋼鐵工業在科學技術方面取得的成績，交流經驗，表彰鋼鐵工業科技工作先進單位和優秀個人，以進一步推動“十二五”及今后我國鋼鐵工業技術進步、技術創新工作，目前各項工作都在認真準備之中，希望企業高度重視，積極做好有關工作。

除上述工作外，下半年協會還將認真做好鐵礦石交易平臺、指數發布相關工作；認真做好“馬鋼杯”第六屆全國鋼鐵行業職業技能競賽工作；認真做好行業節能減排的相關工作；進一步加強協會機關建設，繼續開展創先爭優活動，建設品牌協會，提升協會機關管理水平；繼續充分發揮代管單位的作用，促進鋼鐵工業科學發展。

與此同時，協會機關的其他各項工作，也將按相關制度和規定的要求，全面開展并積極完成。

衷心感謝會員單位對我們工作的理解、幫助和支持，真誠歡迎大家對我們的工作提出批評和建議。