新世紀新階段促進民族交往交流交融問題研究

趙賀怡

新世紀新階段促進民族交往交流交融問題研究

趙賀怡

在當今世界，民族問題一直都是人們所關注的熱點問題之一， 而少數民族地區的發展情況，也是中國不斷前進的有機組成部分。在新世紀新階段，我國的民族工作要切實做到不斷促進各民族的交往交流交融，以民族交往為契機不斷加深各民族之間的了解，以民族交流為紐帶不斷增進各民族的團結合作，以民族交融為目的最終實現各民族的共同繁榮發展。

民族；交往；交流；交融

當今世界，民族問題始終是人們關注的熱點問題之一 。許多國際爭端、 國家和地區局勢動蕩都和民族問題有關。中國自古就是一個多民族的國家，民族關系的發展已有數千年的歷史。不斷加強各民族之間的交往、交流、交融，從而解決好各類民族問題，是關系到我國各民族團結、經濟發展、社會穩定的大事。

當代中國，在面臨新世界新階段所產生的國內外各種挑戰的同時，正在不斷努力加快前進的步伐。少數民族地區的發展情況，也是中國不斷前進、取得驕人成績的有機組成部分，是實現中國騰飛必不可少的條件之一。只有中華各族人民共同努力、共同奮斗，才能真正實現中國的不斷繁榮發展。

一 新世紀新階段我國民族工作的指導方針

民族關系作為現代民族國家諸多關系中最為復雜的一項，對現代國家的經濟發展與政治穩定起著尤為重要的作用。我們黨始終高度重視民族問題，始終關心少數民族和民族地區的發展，始終把民族工作作為一項重大工作來抓。

2005年5月27日，胡錦濤主席在第三次中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上指出“進入新世紀新階段，實現全面建設小康社會的宏偉目標，對做好民族工作提出了新的課題和更高的要求。正確認識和把握新形勢下的民族問題，切實做好民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展，促進各民族共同繁榮發展，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的必然要求，是鞏固和發展全國各族人民的大團結、確保黨和國家長治久安的必然要求，也是開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興的必然要求。”①這就凸顯出了民族問題始終是建設中國特色社會主義所必須處理好的一個重大問題，民族工作是關系著黨和人民事業發展的一項全局的重要工作。正確認識和處理民族問題，處理好各項民族工作中的任務，對于鞏固和發展各族人民的大團結、確保國家的長治久安，共同開創一個中國特色社會主義事業的新局面和實現中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的意義。

同時，2011年5月，全國政協副主席、中央統戰部部長杜青林在云南調研談到新形勢下的民族工作時，也指出，“要全面貫徹落實黨的民族政策，扎實推進各民族交往交流交融，鞏固發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。要加快少數民族和民族地區發展，加大對口扶持力度，逐步縮小民族間、地區間、城鄉間的發展差距。要深入開展民族團結進步創建活動，豐富完善創建活動內容和載體，使各民族和睦相處、和諧發展。要切實加強城市民族工作，關心少數民族群眾在工作生活方面的特殊需求，積極引導他們盡快融入城市、融入社區、融入當地群眾生活。”②因此，我國現階段的民族工作要切實做到不斷促進各民族的交往交流交融，以民族交往為契機不斷加深各民族之間的了解，以民族交流為紐帶不斷增進各民族的團結合作，以民族交融為目的最終實現各民族的共同繁榮發展。

二 民族交往交流交融的科學內涵和現階段我國民族的基本情況

1.民族交往交流交融的科學內涵。

民族交往交流交融是民族發展重要的一環，也是民族發展的一種形式。人類文化的延續和傳播及文明的突破正是通過民族交往交流交融而實現的。任何一個民族、國家只要擅于開放交往交流，擅于吸收其他民族和國家的優秀文化，擅于繼承和發揚本民族的優良傳統，就能夠走在歷史的前列。在民族與民族之間的接觸、交流和往來之中，既需要有物質層面的彼此交換與相互作用，又要有精神層面上的相互理解、彼此協調和雙向交流。同時，民族交往交流的內容涉及到了民族生存和發展所需的各個領域、各個方面，包括了經濟、 政治、 文化、社會等多個領域的交往交流，使民族地區的經濟活動更加豐富，促進了中華多民族文化相互交融、相互借鑒、共同繁榮，也打破了民族地區封閉的狀況，增強了少數民族地區人民的整體民族意識，促進了各民族之間的相互了解與相互信任，從而使各民族間的交融進一步加強。隨著民族交往交流交融的逐步實現，平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系也將不斷完善、繼續發展，不同民族所具有的不同的風俗習慣、宗教信仰等也將得到整個社會的尊重，實現個各民族之間彼此欣賞，和合共生，互補共榮。

2.現階段我國民族的基本情況。

“我國是統一的多民族國家，有56個民族，少數民族有一億多人口，分布在全國各地，民族自治地方占國土面積的64%，西部和邊疆絕大部分地區都是少數民族聚居區。”③一方面，我國的民族地區地大物博，自然資源儲量豐富，品種齊全，具備獨特的資源優勢；同時我國民族地區地處陸地邊疆的國防要沖，地緣戰略位置十分重要，其區位優勢也在我國經濟社會發展中具有十分重要的戰略地位；此外，許多民族地區也具備了得天獨厚的旅游資源，包括了民族風情、宗教藝術遺跡、歷史文化名城等豐富多彩的人文資源。另一方面，“一些專家對我們國家的民族國情做了很好的概括：多、長、大、邊、窮。多就是指少數民族眾多，我國有五十五個少數民族；長是指每個民族都有很悠久的歷史；大是指民族自治地區的面積大。雖然中國的國土面積很大，但是民族自治地區占到國土面積的百分之六十四；邊是指指少數民族大部分居住在邊疆偏遠地區；窮是指少數民族地區大多數都比較的落后。經濟、文化、社會發展都比較落后，但是有些少數民族聚集的地方經濟文化發展狀況也很好。這就是我們要面對的中國基本的民族國情。”④

由于地理、歷史等多方面的原因，我國少數民族地區的經濟發展仍然相對落后，特別是主要集中在西部的少數民族，和沿海地區的發展差距很大。而人力、物力、財力和技術力量的缺乏，使得整個少數民族地區的現代工業、農業、交通運輸、文化教育、科學技術也都相當落后。由于我國幅員遼闊，民族眾多，生產力發展程度不平衡，使得少數民族地區與內地、沿海等漢族地區在在經濟、文化等方面都存在著一定的差距。因此，必須千方百計地增加對少數民族的扶持和幫助，通過各民族之間的不斷交往、交流，以先進的發達地區帶動相對落后的少數民族地區，加速發展少數民族地區經濟文化事業，逐步縮小發展差距，使各民族形成一種你中有我，我中有你，共同發展的新趨勢。這就要求我國民族地區需要走一條對內對外交往、交流、交融的道路，增進和深化同各民族的團結友誼，使民族地區的社會建設、經濟增長長足發展。

三 積極促進各民族的交往交流交融

1.加快少數民族地區的經濟發展，為民族交往交流交融創造堅實的物質基礎。

少數民族地區的經濟發展，是各族人民群眾所迫切需要的，也是我國現階段解決民族問題的落腳點。在新的歷史時期，要不斷促進各民族之間的交往、交流、交融，不斷增強民族凝聚力，就必須積極創造條件，加大國家對少數民族和民族地區的投入，投入更多的資金和物力，因地制宜，從本地實際出發，在民族地區實行更多切實可行的優惠政策，以發展民族地區的特色經濟和優勢產業為主，進一步將民族地區的資源優勢轉化為經濟優勢，實現區域協調發展、不斷改善各民族群眾的基本生產生活條件，幫助他們把經濟建設搞上去的同時，也幫助他們把文化、教育、衛生等各項社會事業的建設提高到一個新層面，從而實現整個社會的全面協調發展，促進人的全面發展。只有這樣，才能最終實現全國各族人民的共同富裕，促進各民族的共同繁榮。

2.堅持民族區域自治制度，為民族交往交流交融提供政治保障。

民族區域自治制度，是我國的一項基本政治制度。它是我國發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的一項重要內容，同時也是黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的重要保證。

中國有56個民族，很多少數民族由于歷史的原因，生活在比較偏僻、貧窮的地區，文化水平較低、觀念相對保守，語言、文化、風俗習慣、宗教信仰等方面存在著較大的差異，使得各民族之間相互了解、溝通、交流不是很充分，民族隔閡、民族壁壘依然存在，從而在交流往來的過程中容易引發矛盾。在國家的統一領導下所實行的民族區域自治制度，不僅體現出我國尊重和保障少數民族自主管理本民族內部事務的權利，也體現了我國所遵循的民族平等、民族團結、各民族共同繁榮發展的基本原則。在民族區域自治制度的保障下，少數民族的語言、文化、風俗習慣、宗教信仰都得到了有效的保護與尊重，為民族間的交往提供更為廣闊的發展空間的同時，使得民族間的交往更加頻繁、更加和諧，有利于各族人民在民族平等、民族團結、各民族共同繁榮發展。

3.培養少數民族干部，建立民族交往交流交融的橋梁。

“2004年10月21日，胡錦濤在主持中央政治局第十六次集體學習的會議上指出，要把少數民族干部隊伍建設作為一件管根本管長遠的大事，加大工作力度，注重提高素質、改善結構，努力建設一支德才兼備的高素質少數民族干部隊伍。”⑤

少數民族干部來自于本民族人民群眾之中，了解、熟悉本民族的歷史和現狀，對本民族的特點、人民群眾的愿望和要求有現實感受，熟悉本民族的語言文字、生活方式、風俗習慣、宗教信仰，與本民族的人民存在著天然的血肉聯系，容易被民族同胞所接受，產生歸屬感與認同感。

少數民族干部是加強黨和政府與各少數民族人民相聯系的重要橋梁和紐帶，在工作中，一方面把黨的路線、方針、政策同少數民族的具體實際相結合，積極努力，以強烈的歷史責任感不斷促進民族地區社會進步、經濟發展、民族團結；另一方面，少數民族干部也能夠及時準確地把少數民族的要求和意愿向黨和政府反映，使黨和政府能夠及時準確地了解和解決少數民族群眾的困難。少數民族干部既是少數民族群眾的利益代表，也是他人了解少數民族的窗口，民族干部通過自身的特長與優勢不斷促進民族地區對內、對外的交往交流交融，是加快少數民族和民族地區經濟社會發展的催化劑，對整個社會的發展具有決定性意義。

4.尊重少數民族獨特性的前提下不斷促進民族交往交流交融。

由于民族地區自然環境、經濟的發展水平和，民族發展歷史等條件的不同，每個民族都有其獨特性。新時代，各民族之間的交往交流交融日益頻繁，但仍要注重尊重少數民族多樣性。各民族、各地區都有其獨特的文化傳統，比如語言文字、風俗習慣、宗教信仰，這些傳統習慣都是各民族長期積淀下來的，既具有廣泛的民族性，也是一個民族心理情感的反映。因此，在民族交往交流交融的過程中，要從法律和政策上尊重和保護少數民族語言文字，尊重和保護少數 民族的風俗習慣，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，尊重和保障少數民族群眾和民族地 區各族群眾的宗教信仰自由，使少數民族的歷史文化遺產發揚光大。同時，要在尊重差異、包容多樣性的前提下，讓現代化同體民族獨特性相融合，取長補短、相互借鑒，讓民族文化凸顯時代特征。

注釋

①胡錦濤.《在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上的講話》.

②中華人民共和國中央人民政府網：http://www.gov.cn/jrzg/2011-05/08/content_1859739.htm.

③胡錦濤.《在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上的講話》.

④金炳鎬,肖銳，畢躍光.論民族交流交往交融[J].新疆師范大學學報,2011(1):67.

⑤楊盛龍，白正梅，孫懿.民族交往與發展[M]．北京:民族出版社，2010：178.

[1]楊盛龍，白正梅，孫懿.民族交往與發展[M]．北京:民族出版社，2010：163-210.

[2]李紅梅.中國共產黨民族地區現代化思想及實踐研究[M]．北京：中央民族大學出版社，2009：58-63.

[3]商桂珍.新時期中國共產黨關于民族問題與經濟建設的理論與實踐[J].哈爾濱工業大學學報，2003(3):11-17.

[4]唐皓.對第三代中央領導集體發展民族經濟理論與實踐的探析[J]. 西南民族大學學報，2005(9)：23-29.

[6]林成芳，曹東梅.促進民族交往、交流、交融的著力點[J].重慶行政，2011(2)：108-109.

[7]金炳鎬,肖銳，畢躍光.論民族交流交往交融[J].新疆師范大學學報,2011(1):66-69.

[8]葉萍，蔡浩.影響民族交往的心理原因及對策研究[J].科技創新導報,2008(2):129-130.

[9]溫華.社會主義市場經濟下的民族關系[J].黑龍江民族叢刊,1995(2):22-26.

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[11]周傳斌.論民族問題的諸影響因素[J].中南民族大學學報,2001(3):42-45.

[12]胡錦濤.《在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上的講話》.

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(責任編輯：蔡雪嵐)

HowtoPromotetheCommunicationAmongDifferentNations

Zhao Heyi

The economic and social development of nations has been the hot topic for people to pay more attention . For China , the focus of nationality work should be placed on the exchanges and communication among different nations . The purpose is to deepen the cooperation and blending among the different nations to achieve the common prosperous goal .

nationality；association；communication；blending

趙賀怡，在讀碩士，福建師范大學公共管理學院中共黨史專業，福建·福州。郵政編碼：350007

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