《中華人民共和國社會保險法》部分解讀 （1）

中共湖南省委直屬機關黨校(410001)嚴 永

編者按：本刊從201 1年1 0期開始，解讀了《中華人民共和國社會保險法》的部分內容，201 2年，本刊將繼續(xù)對該法的相關內容進行解讀。

一、失業(yè)保險制度

失業(yè)保險制度，即指國家為失業(yè)的社會成員提供物質幫助，以保障其基本生活，維持勞動力再生產(chǎn)，為失業(yè)人員重新就業(yè)創(chuàng)造條件的社會保險制度。

職工應當參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。失業(yè)人員憑失業(yè)登記證明和個人身份證明，到社會保險經(jīng)辦機構辦理領取失業(yè)保險金的手續(xù)。失業(yè)保險金領取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。

1.失業(yè)保險待遇 主要包括失業(yè)保險金，領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金，領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。另外，失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的，可以給予補貼。失業(yè)保險金的標準由省級人民政府按照低于當?shù)刈畹凸べY標準、高于城市居民最低生活保障標準的原則確定。喪葬補助金和撫恤金的標準應參照當?shù)芈毠さ囊?guī)定辦理，一次性發(fā)放。

《社會保險法》加強了保護力度：失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇，報銷的醫(yī)療費用也不再打折。失業(yè)人員應繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。但在非領取失業(yè)保險金期間，失業(yè)人員還可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)居民保險。《社會保險法》規(guī)定，國家建立和完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行個人繳費和政府補貼相結合。享受最低生活保障的人、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人和未成年人等所需個人繳費部分，由政府給予補貼。

2.領取失業(yè)保險金的最長期限 失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿1年不足5年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費滿5年不足10年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應當領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不超過24個月。

3.申領失業(yè)保險金應具備的條件 一是按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年。二是非因本人意愿中斷就業(yè)，即失業(yè)人員不愿意中斷就業(yè)，但因本人無法控制的原因而被迫中斷就業(yè)。非因本人意愿中斷就業(yè)，主要包括：終止勞動合同，職工被用人單位解除勞動合同，職工被用人單位開除、除名和辭退的，用人單位違法或違反勞動合同導致職工辭職。出現(xiàn)上述情形造成職工失業(yè)的，職工有權申領失業(yè)保險金。三是已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。辦理失業(yè)登記是為了掌握失業(yè)人員的基本情況，確認其資格。須有求職要求，是考慮到失業(yè)保險的一個重要功能是促進失業(yè)人員再就業(yè)。這是享受失業(yè)保險待遇的一個前提，也是失業(yè)人員應盡的義務。 (待續(xù))