開拓創新 探索農機監理工作新方法

楊月桂 張秀萍

張家口市農機安全監理所 075000

自《中華人民共和國道路交通法》實施以來，農機監理工作遇到了前所未有的挑戰，農用車移交，拖拉機“三率”下降、不能上路查車以及經費嚴重短缺等諸多問題，農機安全監管職能日益弱化，拖拉機難以有效管理，職能逐漸萎縮。而國務院頒布的《農業機械安全監督管理條例》則為我們在新形勢下開展農機安全監理工作提供了強有力的法律依據，也使農機監理結束了無法保障的不利局面。近年國家農機購置補貼大幅增加，大量農機具用于農業生產，農機保有量增加，大批新機手從事機具操作，加強農機監理工作，保障農機安全生產勢在必行。在全面貫徹落實《農業機械安全監督管理條例》的過程中，張家口市農機監理系統多措并舉，開拓創新，努力探索農機安全監理工作新方法，強化農機安全監管，主要采取了以下措施：

1 多措并舉，加大農機法律、法規宣傳力度

1.1 利用農機業務辦理及購機補貼時機進行宣傳。沽源縣把機手吸收為農機安全協會會員，在農忙開始前，組織他們學習農機安全法律、法規知識，觀看典型農機事故圖片，通過學習，提高農機作業人員的法制意識和安全意識。

1.2 除出動宣傳車、印刷發放宣傳資料、明白紙、制作板報、宣傳標語、宣傳條幅等傳統方式搞好宣傳外還利用現代化的信息傳媒手段進行安全宣傳教育。沽源縣利用農機事故宣傳光盤自制農機事故掛圖，在各鄉鎮村開展警示教育，極大的提高了機手的防隱患意識。懷來縣在電視臺黃金時間段作“飛播”宣傳廣告，利用村村響廣播網、信息網站作專欄信息進行宣傳，有效地提高了全民的安全意識。

1.3 結合陽光工程，爭取項目，由國家出資，農機監理負責為老百姓培訓，成了機手最愿意接受的培訓方式。

2 開拓創新，探索安全管理新模式

在抓外業管理上，農機監理工作原則是以宣傳法規為主，不做罰款、車輛扣押處理，為做好這項工作，蔚縣借鑒農業執法的文書，制作了《農機作業現場檢查文書》、《農機安全監督行政處罰文書》兩個外業執法用文書。市安全監理所把這些好的作法在全市監理系統進行推廣，要求在執法檢查中，對任何一起違法行為，不論案例大小，都下達《農機安全監督檢查處罰通知書》，通知書對違法案例原因、隱患、時限，整改事項做了明確說明，這種做法有利于農機監理工作的延續性。有些縣外來作業機具多，蔚縣農機局制定了《外來機具作業管理辦法》，按照辦法對外來機具進行安全法規教育，安全作業質量監督指導。既為外來機具創造了一個公平競爭的平臺，也保障了作業質量。這些作法雖然只是一些嘗試，對機手和農機戶也是一次教育，給予了他們明確的指示，農業機械安全是有法律依據的。

3 以服務為宗旨，有效提高“三率”

3.1 保證參加購機補貼的機具全部注冊登記。各縣（區）為確保補貼拖拉機和玉米聯合收割機等機械全部登記注冊，縣（區）農機監理站組織內勤業務骨干，攜帶相關設備深入到鄉鎮現場辦公，為購機戶現場辦理牌證手續，確保農戶領取補貼拖拉機和聯合收割機后能夠及時上牌。同時，對手續核對、表格填寫、拓印、照相、發牌等各環節嚴格把關，以保證補貼拖拉機登記注冊率。

3.2 懷來縣以服務百姓為宗旨，把農機監理站遷址到農機中心辦公，開辦購機、注冊、上牌、審驗、一條龍服務，方便農機戶上牌辦證，不但提高了辦事效率，而且節省了農民的往返費用。

3.3 在提高年檢審方面，各縣組織監理員把在辦公室坐等辦理牌證、年檢業務變為主動進村入戶上門服務，積極開展“零距離”和“人性化”服務，使機手充分認識到辦理牌證和年檢對安全生產的重要性。

3.4 懷來縣監理站為了提高審驗率，每年年初，給每一位機手寄一封年檢通知公開信，通知中詳細說明了進村入戶時間及年審需要手續，并附安全教育宣傳單，同時監理員逐村逐戶給機手打電話、發短信通知，由于監理員長期工作認真踏實，心中裝有百姓和機手，監理員成了機手的貼心人，機手和站里監理員都有了感情，有些機手一聽是張家柱站長的電話，馬上答應“放心吧，老張，我會按時去年檢的”。這幾年懷來縣年檢率逐年上升。

4 拓寬思路，多渠道收集農機事故

4.1 完善農機事故統計信息網絡。建立農機事故聯絡員制度，除縣鄉兩級農機監理員外，各鄉鎮都有1名～2名、每個村有1名一線聯絡員，一線聯絡員負責農機事故信息收集、上報。各級聯絡員定期從各鄉鎮醫院就醫情況，了解農機事故發生情況。

4.2 加強宣傳。積極宣傳農機安全法律、法規，同時加大農機報告制度的宣傳。在安全宣傳教育過程中，公布事故報告電話；讓群眾知道在道路外發生農機事故要及時向農機監理部門報告，要有效預防因機手私了造成農機事故漏報的現象。

4.3 完善與公安交管部門和保險部門的互通機制，定期通報農機事故。監理部門主動和相關部門聯系準確掌握農機事故發生情況，確保農機事故不漏報。