發展農機合作社促進農業機械化

李慧英

武邑縣農牧局 053400

在工業化和城鎮化背景下，農業的發展越來越高度依賴機械化。為此，黨的十七屆三中全會提出了“勞動過程機械化”這一重大歷史性命題。但是，農業機械化發展面臨著農民購不起、農機具利用率低和使用不經濟、配套基礎設施建設難推進、農機作業耗能高和污染等問題。農業生產受機械化發展程度的制約，難以突破瓶頸。鑒于此，應當積極促進農機合作社的發展，以實現農業機械化的科學進步，促進農業發展。

1 農業機械化進一步發展的困境

在實行家庭承包經營制度初期，經歷激烈爭論后，順應廣大農民發展家庭經濟的要求，國家允許農民購買大中型農機具。這一重大政策的歷史性突破，是農民家庭經濟與農機具這一先進生產要素配置在一起，成為促進農業發展的重要因素。但是在實踐中，農戶分散購買和使用農機具也存在四個難題：

1.1 購買不起

現階段農民購買不起農機具，與改革初期的表現形式有所不同，既不是絕對買不起農機具，而主要表現在高性能農機具、大中型農機具購買費用高和配套設備難以齊備等方面。正因為如此，現階段農機裝備“三多三少”的問題較為突出，即小型機具多、大中型機具少，動力機械多、配套機具少，低檔機械多、高性能機械少。到2010年，我縣共有20331個農機戶，平均每個農機戶擁有農業機械價值1.5萬元，只相當于一臺小型拖拉機或基本配套農機具的價值。其中，提供社會化服務的農機戶有886個，只占農機戶總數的4%，平均每個農機專業戶只有1.3個從業人員。能夠提供耕、種、收“一條龍”的農機社會化服務組織或大戶則更少。農業機械化的這種發展態勢，難以滿足現代農業發展的需要。

1.2 使用率低和不經濟

農民普遍反映，單家獨戶購買農業機械后，作業量難以飽和，不僅浪費農機具資源，還導致使用農業機械不經濟。一些經濟實力強的農機專業大戶，也是因為擔心作業量不飽和、投資回報慢而不愿意購買高性能和大中型農機具，這影響了農業機械化的進一步發展，制約了農業發展。

1.3 機具場庫棚、維修網點等配套基礎設施建設難以推進

普遍存在“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”的現象，且田塊細碎，約束了農業機械的使用，農機效能不能充分發揮，也影響了農機作業的收益。

1.4 使用質量不高的農機具

導致單位作業量油耗高和滴漏油污染，不利于資源節約型社會和生態文明建設。

2 農機合作社的優勢

各地因地制宜，逐步形成農機專業戶、農機合作社等多元化農機服務組織模式。這些農機服務組織解決了農民購買不起、農機具使用率低和使用不經濟、農機作業油耗高等問題。通過分析，我認為農機合作社具有以下幾方面的優勢：

2.1 在解決農民購買不起問題上更具優勢

高性能和大型農機具的使用，一方面可以更好地實施農業增產、增效和農民增收；另一方面可以節能減排，更好地發揮農業機械在農業生產中的作用。農機合作社除了可以通過向銀行貸款和獲得農機購置補貼外，還可以通過合作社的積累和向社員融資等方式，解決購置高性能大中型農機具資金短缺的難題，從而解決了農民購買不起農機具的問題。

2.2 在提高農機具利用率和經濟性上更具優勢

農機合作社的發展可以在很多方面提高機具利用率：（1）合作社統籌購買，可以解決重復購置的問題，實現機具配套，有利于提高機具利用率；（2）合作社與成員利益共存，農機作業市場穩定，有利于提高農機具的利用率；（3）隨著農機合作社實力的增強和經營能力的提高，市場信息獲取力大大增強，也有利于提高農機具的利用率。

2.3 在促進農民增收上更具優勢

農機合作社為社員提供農機作業不以營利為目的，把農機作業費用降到最低，加入農機合作社拖拉機辦牌證不再收費，減輕了農民負擔。

2.4 促進農機具與其他生產要素更優配置

農機合作社的互利合作有利于協調成員間的關系，加上經濟實力的增強，有利于解決“有機無路走、機閑無處放、機壞無處修”等問題，更好地發揮農業機械的作用，促進農業發展。

2.5 在促進職業農民隊伍發展上更具優勢

一方面，由于合作社是一所技術交流和培訓學校，可以提高職業農民所需要的知識和技能；另一方面，由于農機合作社實現了優化配置，解決了農業經營中的社會化服務問題。一部分農民可以專門從事非農業生產，而從事農業的農民也可以實現專業化分工，這有利于提高農民從事農業生產經營的技能。

3 政策建議

鑒于農機合作社的優勢，應當將農機合作社作為支持主體，在財政、用電、用油等方面對農機合作社予以支持，解決農機合作社購置農機具、建設農機具場庫棚、機具維修保養等問題，以促進農機合作社提高服務能力和拓展服務領域，增強農機合作社的凝聚力和帶動力。在現有的環境下，需對現行政策做出適當調整。例如，在實施農機具購置補貼政策時，以農機合作社為優先對象，實行多購多補，減少農民負擔，促進農機合作社的發展，以破解農業機械化發展中面臨的難題，適應農業發展高度依賴機械化的要求。