全民醫(yī)保制度下高校醫(yī)院(所)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

陳善喜

(成都紡織高等專科學校，四川成都611731)

全民醫(yī)保制度下高校醫(yī)院(所)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

陳善喜

(成都紡織高等專科學校，四川成都611731)

大學生“全民醫(yī)保”的實施既給大學生帶來更多好處與實惠，又給高校醫(yī)院(所)帶了發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。本文以成都紡織高等專科學校衛(wèi)生所為例，分析了高校醫(yī)院(所)的現(xiàn)狀與優(yōu)勢，探討了如何抓住大好機遇成為定點醫(yī)院和面臨的挑戰(zhàn)。

大學生；全民醫(yī)保；高校醫(yī)院(所)；機遇；挑戰(zhàn)

2009年3月《國務院關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》決定將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(全民醫(yī)保)，妥善解決了困擾高校多年的大學生醫(yī)療保障問題[1]。在全民醫(yī)保制度下，這既給大學生更多好處與實惠，又給高校醫(yī)院(所)帶來了發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。因此，對高校醫(yī)院(所)如何抓住機遇與挑戰(zhàn)進行探討十分必要。

1 大學生醫(yī)保的好處與實惠

在黨中央作出“大學生納入全民醫(yī)保”的決定后，四川省及成都市相繼發(fā)出《關于將大學生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的實施意見》和《關于將大學生納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的通知》。根據(jù)上級精神，我校從2009年9月開始實施在校大學生參加基本醫(yī)療保險工作。全民醫(yī)保給大學生的好處與實惠主要表現(xiàn)為：①個人繳費40元/(人·年)；②政府(中央和地方)補助80元/(人·年)；③實行市級統(tǒng)籌；④保障大病兼顧門診，實行門診定點統(tǒng)籌管理，基金報銷500.00元/(人·年)的原則；⑤報銷方便，在定點就醫(yī)只按政策繳納個人自負費用(40%)；⑥治療疾病和意外傷害有保障，按政策按比例報銷，意外傷害門診報銷800.00元/(人·年)，住院報銷8萬元/(人·年)；⑦看病方便，高校醫(yī)療機構可納入定點醫(yī)院；⑧個人參保志愿且無附加條件；⑨緩解了學生看病難、看得起病的問題。

2 高校醫(yī)院(所)的現(xiàn)狀分析

2.1 我校衛(wèi)生所人員構成情況衛(wèi)生所現(xiàn)有人員16人，衛(wèi)生技術人員14人，其中醫(yī)生5人(31.25%)，其中副高職稱3人，中級和初級各1人，40+歲4人；護士6人(37.5%)，40+歲2人；預防、藥技、收費、駕駛員各1人。

2.2 高校醫(yī)院(所)的現(xiàn)狀與存在的問題以我校衛(wèi)生所為例，不難看出高校醫(yī)院(所)的現(xiàn)狀和普遍存在的問題主要表現(xiàn)為：①學校重視不夠，校醫(yī)院(所)在學校處于可有可無地位；②醫(yī)院用房陳舊、面積少；③醫(yī)療儀器設備陳舊、短缺、利用率低[2]；④醫(yī)務人員少且年齡老化按《學校衛(wèi)生工作條例》和《高等學校醫(yī)療保健機構工作規(guī)程》規(guī)定：在校學生人數(shù):醫(yī)務人員=200:1。而我校在校學生人數(shù)(9 000人):醫(yī)務人員(14人)=640:1，醫(yī)務人員編制嚴重不足與其他高校醫(yī)院相似[3]；⑤醫(yī)務人員的業(yè)務水平低，知識老化，診斷能力有限[4]；⑥缺乏足夠的臨床經驗，對大病、重病的發(fā)現(xiàn)和處理能力較弱[2]；⑦信息相對閉塞，與外界接觸少，進修學習機會少，對新知識、新技術不甚了解；⑧醫(yī)療費用赤字；⑨法律意識相對淡薄及服務意識不強，故依法行醫(yī)、持證上崗難以保證，缺乏主動服務的觀念。

3 高校醫(yī)院(所)應抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)

3.1 抓住良機求發(fā)展在全民醫(yī)保制度下，高校醫(yī)院(所)面臨發(fā)展的大好良機：一方面政策支持，四川省《實施意見》中明確規(guī)定“將有條件的高校醫(yī)院(所)納入大學生醫(yī)保定點醫(yī)院并積極引導和支持”；另一方面具有現(xiàn)存資源，高校醫(yī)院(所)有其固有的人力、物力及服務場所等。因此，高校及高校醫(yī)院應用科學發(fā)展的眼光，充分利用自身優(yōu)勢，既節(jié)約資源又增加經費來源，抓住成為定點醫(yī)院的大好機遇，迎接挑戰(zhàn)求發(fā)展。

3.2 找準定位促進高校醫(yī)院自身發(fā)展《學校衛(wèi)生工作條例》和《高校醫(yī)院工作規(guī)程》明確了高校醫(yī)院貫徹“預防為主”的工作方針，樹立為教學和師生健康服務的工作宗旨。其主要任務和職能是：監(jiān)測學校人群的健康狀況；對影響學校人群健康的有害因素實施醫(yī)務監(jiān)督；負責學校常見病和傳染病的防治；開展健康教育。高校醫(yī)院是設在高校內的不以贏利為目的的公共衛(wèi)生事業(yè)的機構，以學校衛(wèi)生工作的根本任務為中心，找準職能定位促進自身發(fā)展。

4 抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)

高校醫(yī)院應堅持以人為本，變壓力為動力，創(chuàng)造條件，抓住大學生醫(yī)保定點醫(yī)院的機遇，迎接挑戰(zhàn)。

4.1 提高認識、轉變觀念首先，學校應更加重視和關心校醫(yī)院的建設和發(fā)展，創(chuàng)造條件成為大學生醫(yī)保定點醫(yī)院并加快校醫(yī)院發(fā)展和管理及監(jiān)督。其次，校醫(yī)院必須轉變思想、加強自身建設、提高素質，樹立“以人為本，以病人為中心”的觀念并開拓創(chuàng)新[5]。再者，學校和校醫(yī)院要加強組織、引導和宣傳鼓勵大學生參加“全民醫(yī)保”，不斷提高大學生的自我保健意識和風險意識。

4.2 做好科學發(fā)展規(guī)劃高校醫(yī)院要樹立科學發(fā)展觀，把發(fā)展放在首位，用新的思維規(guī)劃醫(yī)院建設[6]，建成大學生醫(yī)保定點醫(yī)院并改變原來不對外服務的局面而向社區(qū)醫(yī)院發(fā)展，把校醫(yī)院建成服務的人文化、信息的數(shù)字化、管理的科學化、醫(yī)療隊伍的專業(yè)化的新醫(yī)院。

4.3 合理增加投入學校應科學規(guī)劃合理增加投入，改善和加強校醫(yī)院的建設，加大對校醫(yī)院的人、財、物(醫(yī)療設備)的投入，合理配置資源，為教職工和學生提供高水平、高質量的醫(yī)療健康服務。

4.4 加強有效的管理和監(jiān)督學校應加強對校醫(yī)院的管理和監(jiān)督，加強制度建設。校醫(yī)院也應加強內部科學管理，從制度著手，規(guī)范各種制度，強化醫(yī)療服務質量管理和監(jiān)督，建立質量管理體系，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務行為，加大學校衛(wèi)生監(jiān)督檢測。

4.5 加強醫(yī)院建設、提高自身素質①轉變觀念、提高服務意識：隨著醫(yī)療改革和社會的進步，牢固樹立全心全意為師生員工服務的思想，遵循“救死扶傷”是醫(yī)務人員的天職，堅持倡導“以人為本、以病人為尊、用心服務”,樹立主動服務的意識；②加強醫(yī)院管理科學化：高校醫(yī)院應轉變觀念主動適應改革形勢,加強內部管理，規(guī)范管理制度，規(guī)范崗位責任制，規(guī)范行醫(yī)，規(guī)范技術操作規(guī)程，樹立高尚的醫(yī)德醫(yī)風，讓校醫(yī)院上規(guī)模上水平。③加強業(yè)務學習并提高自身素質：醫(yī)務人員不僅必須具備醫(yī)學衛(wèi)生知識和技術，而且要熟練掌握醫(yī)療急救及學生的健康教育，同時還要不斷學習業(yè)務知識和實踐技能，不斷吸收新知識，更新知識結構和觀念，提高業(yè)務水平。強化業(yè)務培訓，學校應將醫(yī)務人員培訓與教師培訓等同對待。高校醫(yī)院要制定醫(yī)務人員長期學習和培訓及進修計劃，同時有規(guī)律有組織地自己學習和培訓，使自身的業(yè)務水平不斷提高。④加強校醫(yī)院隊伍建設：人才隊伍建設是一項艱巨、復雜而長遠的系統(tǒng)工程，高校應做出近期和遠期規(guī)劃，注意專業(yè)配置和梯度建設及培養(yǎng)規(guī)劃，引進、補充、穩(wěn)定醫(yī)療隊伍，造就一批業(yè)務強、技術精、素質高的醫(yī)療隊伍。

4.6 拓寬服務范圍高校醫(yī)院要根據(jù)自身條件拓展服務項目和范圍，把預防保健工作從“重醫(yī)療”向“重預防”、從被動服務到主動服務、從服務局部到服務全局轉變，為教職工的健康保駕護航。

4.7 強化法律意識、樹立法制觀念高校醫(yī)院要依法治院，增強法律意識，強化衛(wèi)生法律法規(guī)學習，貫徹“依法行醫(yī)、持證上崗”的原則，增強自我保護意識，防止醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

4.8 加強和改進健康教育要樹立“健康第一”的指導思想，通過多種形式和渠道宣傳健康知識，向學生傳授疾病防治知識的健康教育，讓他們接受“預防第一”的重要觀念。有針對性地開展輔導或心理咨詢活動，幫助大學生樹立心理健康意識[7]，使患病率降低。

4.9 提高應急處理能力高校醫(yī)院應樹立對突發(fā)事件應急處理的意識，建立應急機制，加強醫(yī)務人員應急處理能力的訓練，提高應急處理能力和業(yè)務水平，隨時應對處理和控制突發(fā)事件。

總之，高校和高校醫(yī)院應宣傳和鼓勵大學生參加“全民醫(yī)保”，抓住成為定點醫(yī)院的機遇，把問題與困難作為契機、把壓力作為動力，充分調動醫(yī)務人員的積極性和創(chuàng)造性，迎接挑戰(zhàn)，并把挑戰(zhàn)變?yōu)樾碌陌l(fā)展機遇[8]。堅持“以人為本”的服務理念，以服務需求為導向、以質量為核心、以社區(qū)醫(yī)院為目標，促進校醫(yī)院(所)快速發(fā)展，讓大學生享有安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高全民健康水平。

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1003—6350(2012)12—137—02

10.3969/j.issn.1003-6350.2012.12.061

2012-01-11)

陳善喜(1962—)，男，四川省成都市人，副主任醫(yī)師。E-mail：Fzcsx6215@163.com