惠農補貼要一竿子插到底

沅江市農村辦(413100)曹滌環

近幾年來，國家對農業的資金投入不斷加大，涉農補貼項目不斷增多，讓農民得到了許多實惠，下鄉時到處可聽到農民發自內心的贊嘆聲。

然而，一些鄉鎮、村等基層組織在實施各種惠農補貼過程中，不斷爆出丑聞，見于報端。他們把惠農政策變成了“糊弄”政策，令人深思。在和農民的交談中，也曾接觸過這些問題，農民的回答是：好經讓小和尚念歪了，結果不是補貼“被卡”，便是補貼“縮水”。

國家實行糧食補貼一卡通，其目的就是讓每一分錢都兌付到農民手中，從而防止套取、截留、挪用等現象。但是“上有政策，下有對策”，套取、截留、挪用糧食補貼的事情時有發生。糧食補貼的數據是由村到鎮、再到縣而逐級上報的，棉花種植國家也實行良種補貼，但在基層虛報面積，從中作弊的不乏其人，套取的國家補貼，并沒有用到發展生產中，大多數是被有關部門和基層挪作他用。就目前而言，無論是國家對農民的常規性補貼，如糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、養殖補貼等；還是臨時性補貼，如抗旱施肥補貼、災難降臨時的生活補貼等，都是通過省、市、縣、鄉鎮、村層層下撥，最終才到農民手里。在一些地方農民想得到錢，就必須答應政府的條件，如交治安費、入農業保險、村路建設費等等。一旦農民不答應，就別想輕易拿到那份補貼款。又如良種補貼，省里規定了多種品種可供農民選擇，但到了基層，農民無法選擇，只能按當地規定的某一品種補給你；家電下鄉也得按當地規定的品牌補錢。可想而知，在基層掌握了補貼款的實權人物，與供種和供貨單位之間，存在著多少不可告人的貓膩呢！因此，這種由上而下漫長而難監督的補貼流程，繁瑣而不嚴密的補貼程序，必然導致惠農補貼政策成了流過身邊的水，過哪道閘口都有被截留的可能，不知不覺中，國家補給農民發展生產的錢，堂而皇之地被挪作他用了。

把國家的惠農資金一竿子補到農民手中，把涉農資金“晾曬”在信息化陽光下，全面推進涉農補貼資金監管平臺建設，是一件急需解決的事。要讓這種監管平臺具備公開、查詢、管理、咨詢和投訴等功能，建立起水稻種植補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼等多項普惠制的涉農補貼政策，把國家補給農民的錢，做到“三公開一細化”，即公開政策、公開標準、公開結果及細化到個人，讓農民在本村的“農民一點通”監管平臺上點擊幾下，就能知曉你應得多少，本人實得多少，那豈不是皆大歡喜嗎！