南水北調中線渠道工程施工應重點關注的問題

□余良碧 □孟慶亮（中國水利水電第十一工程局有限公司）

1.前言

南水北調中線工程是一項跨流域、跨省市的特大型水利工程，是改善我國水資源配置、實現全面建設小康社會宏偉目標的重大基礎性戰略工程。總干渠全長1275 km，沿太行山東麓與京廣鐵路之間的淺山丘陵或山前平原北行，最終到達北京和天津。在整個輸水線路中，渠道工程比例較大。由于南水北調工程本身所具有的特殊性質和重要社會意義，干好本單位所承攬的工程是每一個參建單位和參建個人共同的心愿。

2.施工前期應做好的準備工作

2.1 占地征遷

由于渠道工程施工戰線較長，一般標段長6～8 km，施工臨時和永久占地面積較大，且所經之地多以農田和村莊為主，除莊稼地以外還有公路、房屋、樹木、電纜、光纜、煤氣管道、輸水管道等設施，征遷對象涉及方方面面的人員和部門。因此，征遷工作具有點多、面廣、管理層次多、征遷難度大、占用時間長等特點。為促使工程早日開工，首先應做好工程沿線的地表和地下設施調查和統計，按征遷項目的多少區分較難和較容易的區段；其次，利用施工單位特有的資源，如測量人員和設備、施工機械配合當地征遷（此項工作往往在監理入場后可簽認計日工），可加快征遷進度。第三，積極與當地村委或相關組織取得聯系，尋求他們的支持，爭取在征遷較容易的區段盡早開辟作業面。第四，及時做好征遷工作的統計和上報工作，既便于建設單位協助解決征遷遺留問題，同時為工程后續索賠工作做好現場取證依據。

2.2 土方平衡

渠道工程前期施工多以土方工程為主，提前做好渠道總體土方平衡將對工程順利開展起到十分重要的作用。首先，合同往往要求渠道回填所需土料優先利用本標自身開挖合格土料，在滿足渠道回填用土對土質要求的情況下，渠道開挖土料首先需滿足自身回填用土需要，否則會造成大量的回填用土缺口。其次，由于渠道施工戰線長，且征遷進度不統一，如何能做到土料在場內的運輸距離最短，且有利于施工組織，將是最經濟的運輸方案。第三，渠道開挖土量與回填土量往往不對等，需提前規劃棄土場或取料場，棄土場和取料場的距離遠近，也直接關系到工程成本。

基于上述情況，土方工程施工前應抓緊做好以下幾點：一是原始地形測量。該項工作是校核合同土方工程量和土方工程結算的依據，必須提前完成。二是地質調查。由于渠道回填用土往往有各項物理指標，如粘粒含量、塑限指標等，通過對渠道沿線進行地質調查，可為土方平衡分類計算工程量提供依據。同時還有利于施工設備選型，此項工作一般須連同監理和設計部門共同進行，以便后續對土方平衡進行確認。三是沿渠開挖土料劃分。根據地質調查資料，并結合原始地形測量資料及設計斷面圖，將渠道所有開挖土方量按不同用途分類計算。依據土料的不同用途，可分為清表土、可筑堤土、其他土等，然后結合渠道回填工程量進行土方平衡。四是明確取、棄土場的位置。做好取、棄土面積和存儲量測量，并測定運距，最后將前面所有資料匯集在一起，才能真正進行土方平衡，才能核算土方工程施工成本。往往在土方平衡確認后，可依據合同要求進行土方增運距補償。

2.3 施工規劃

施工前期做好總體規劃會給后續施工以極大的幫助，良好的施工布置，不僅能給施工人員生活和施工帶來方便，而且可減少不必要的資源浪費。首先，應做好臨時設施布置。施工營區宜布置在標段的中間部位，如戰線較長，可考慮兩個營區。拌和站和加工場可靠近營區布置，既兼顧了材料的運輸距離，同時施工用水、用電、現場看護可一并解決。由于渠道沿線均涉及到混凝土襯砌和防護施工，適宜在沿線架設施工低壓線路，既可滿足渠道工程連續施工，而且可兼顧沿渠小型建筑物施工。其次，應做好施工進度安排。由于渠道工程沿線會涉及到排水建筑物和交通橋等交叉建筑物施工，工程前期應將上述建筑物施工優先安排完成，既可早日實現工程安全度汛，又可緩解渠道貫通時橋梁通車壓力。第三，考慮冬季和汛期對部分工程影響。應合理安排施工任務，使工程有條不紊開展。同時，如有必要，還應給受征遷影響未能按時施工的項目留足趕工時間，并制定詳細的趕工措施。

3.施工過程中應注意事項

3.1 主材控制

渠道工程施工最主要的材料通常是鋼筋、水泥、粉煤灰、砂石骨料，還包括渠道保溫和防滲所需的保溫板、復合土工膜、聚硫密封膠等。后者通常由建設單位在招標文件上指定，前者則通常在工區所在地就近取材。由于渠道工程施工戰線長的特性，工程往往分標段同時開工，當施工掀起大干高潮時，屆時勢必會造成材料緊缺、物價上漲的情況，將給工程施工進度和施工成本造成嚴重影響。針對上述情況，提出以下幾點建議：一是提前掌握工程所需主材清單和工程量，明確合同規定和相關質量要求；二是結合施工進度計劃，提前做好材料定購儲備，特別是砂石骨料，并與供貨商簽定中長期供貨合同；三是多選擇幾家合格供貨商，通過市場競爭來減少成本；四是做好主材的資金儲備，在市場貨源比較緊俏時，通常現金支付材料價格會相對便宜，當項目資金緊張時，可考慮向業主申請材料預付款。

3.2 資金分配管理

項目資金管理決定著項目能否正常運轉。結合南水北調工程的特性，前期施工主要以土方工程為主，相應每個月所完成工程產值會相對較高，工程利潤也會相對較好。而后續渠道工程施工和沿渠交叉建筑物施工，雖工程量較大，但作業面分散，單日工效較低，材料和設備成本支出較高，而且結算產值往往較施工產值滯后。針對上述情況，在資金總體分配管理上一是結合施工總體進度合理安排資金使用計劃，重點保障工程重要部位的資金投入；二是提前做好資金使用計劃，充分應對市場各種不利因素對工程的影響；三是受南水北調工程大部分實行委托代建制的影響，建設方往往在處理工程變更及索賠結算時較慢。為避免因工程變更而占壓資金，工程變更后，現場施工應與變更單價審批、完工工程量上報同步，爭取早日拿到變更部分的工程結算款。否則，應采取預結算等其它方式，緩解工程資金壓力。

3.3 施工人員管理

首先要認識到人性化管理的重要性。這既是國家提倡和諧社會的重要組成部分，同時也是企業調動廣大職工積極性的重要手段。施工過程中，在核算項目成本的情況下，要從職工待遇、勞動安全保障、職工生活等方面考慮，讓職工愉快地從事施工勞動。其次，作為勞務雇傭單位，應隨時做好農民工工資發放、農民工安全保障等相關事宜，與當地勞動部門建立良好的關系。

4.施工過程中應形成的基本理念

4.1 抓好工程重點

工程開工前，應結合工程的難易程度，分析施工過程技術質量應控制的重點，以便采取有針對性的措施予以應對，并加以落實解決。結合南水北調工程的特點，渠基回填、復合土工膜焊接防滲、橋梁施工應作為質量監控重點。當渠道基礎回填和渠道防滲出現質量問題時，將影響到工程安全運行及設計性能的正常發揮；當橋梁施工質量發生問題時，輕則影響到橋梁的正常運行，重則釀成重大安全責任事故影響到人民財產和生命安全。因此，施工過程中應對重要部位進行嚴格質量把關，不得出現任何質量問題。要通過有效的技術手段、質量保證措施、施工管理方法來杜絕各類事故發生，確保工程又好又快的開展。

4.2 做好安全、文明施工

安全、文明施工是檢驗一個施工企業施工管理能力的重要窗口，它直接涉及到企業制度建立是否健全，企業安全投入是否到位，企業安全文明監管執行力是否有效，企業職工綜合素質是否達標等。因此，施工過程中要加強職工安全、文明施工意識培訓教育，通過各種有效手段，讓大家爭做安全、文明施工的帶頭人，從而給現場施工營造一個良好的施工環境。

5.結語

南水北調中線干渠是以土方工程為主的水利工程，渠道堤岸填筑是質量控制重點，構筑物施工是難點，人員和設備管理是重要環節。通過提前進行項目施工策劃，及早完成征地拆遷工作，搞好土方挖填平衡，積極組織原材料進場，及時進行變更索賠工作，以保證工程施工正常進行，這些也是施工過程應重點關注的問題，做好這幾方面的工作，將會有助于工程管控和效益目標的實現。