低碳鄉(xiāng)村指標(biāo)評(píng)價(jià)體系探析

董魏魏，馬永俊，畢 蕾

（浙江師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，浙江 金華 321004）

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的背景下，向低耗能、低排放、低污染的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)[1]。在應(yīng)對(duì)氣候變化的各種低碳方案中，許多國(guó)家開(kāi)展了以城市為主的低碳建設(shè)，但鄉(xiāng)村通常是被忽略的領(lǐng)域。對(duì)于正處在快速工業(yè)化和城市化的中國(guó)，鄉(xiāng)村人口仍然占大多數(shù)，城市發(fā)展工業(yè)化走的是高碳發(fā)展之路，要實(shí)現(xiàn)其從高碳到低碳的轉(zhuǎn)變很難，而鄉(xiāng)村擁有更為廣闊的增加碳匯、減少碳排放、發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的空間。相比之下，從鄉(xiāng)村入手，使其走上低碳發(fā)展之路，不僅是應(yīng)對(duì)氣候變化的一種行之有效的方案，更是構(gòu)建低碳社會(huì)的戰(zhàn)略舉措[2]。

低碳鄉(xiāng)村的概念最早于1924年在歐洲提出，20世紀(jì)30、40年代在瑞士、英國(guó)、日本等國(guó)家得到發(fā)展；20世紀(jì)60年代歐洲的許多農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)向生態(tài)耕作；20世紀(jì)70年代末東南亞地區(qū)開(kāi)始研究生態(tài)農(nóng)村；至20世紀(jì)90年代，低碳農(nóng)村建設(shè)在世界各國(guó)有了較大發(fā)展[3]。我國(guó)低碳鄉(xiāng)村發(fā)展處于初期階段，只有少數(shù)學(xué)者從理論和技術(shù)方面對(duì)低碳鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)行了研究，劉加平、成輝[4]從生態(tài)鄉(xiāng)村聚落的建筑設(shè)計(jì)方面進(jìn)行了研究；廖曉義[5]提出通過(guò)大規(guī)模的鄉(xiāng)村節(jié)能減排來(lái)建設(shè)低碳民居、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保、低碳養(yǎng)生的生存模式；方琦、華永新[6]從鄉(xiāng)村的沼氣能源技術(shù)方面來(lái)闡述建設(shè)低碳鄉(xiāng)村；文平[7]提出低碳時(shí)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整；陳曉春、唐姨軍[8]對(duì)低碳農(nóng)村的國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀及國(guó)外模式進(jìn)行了對(duì)比借鑒；徐美、劉春臘[9]提出從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、生活、社區(qū)、旅游等方面研究構(gòu)建低碳鄉(xiāng)村。可以看出國(guó)內(nèi)的學(xué)者對(duì)低碳鄉(xiāng)村的研究，僅從理論和單一的技術(shù)層面探討低碳鄉(xiāng)村建設(shè)途徑，尚未形成一套科學(xué)、權(quán)威的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法。筆者嘗試用復(fù)合法來(lái)構(gòu)建低碳鄉(xiāng)村的評(píng)價(jià)體系，以期為低碳鄉(xiāng)村研究提供參考。

1 低碳鄉(xiāng)村的內(nèi)涵及特點(diǎn)

1.1 低碳鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

低碳鄉(xiāng)村代表了未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)過(guò)程中能源效率和能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，目標(biāo)是通過(guò)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中依靠技術(shù)和政策措施實(shí)現(xiàn)大規(guī)模節(jié)能減排，建立一種民居低碳、產(chǎn)業(yè)低碳、養(yǎng)生低碳的生態(tài)鄉(xiāng)村模式[10]。1991年丹麥的低碳組織—GAIA投資信托基金給出了低碳鄉(xiāng)村的概念：“低碳（鄉(xiāng)）村是在農(nóng)村環(huán)境中可持續(xù)的居住地，他重視及恢復(fù)在自然與人類(lèi)社會(huì)中的四種物質(zhì)的循環(huán)系統(tǒng)：土壤、水、火和空氣的保護(hù)，他們組成了人類(lèi)生活的各個(gè)方面[11]。”因此，筆者認(rèn)為低碳鄉(xiāng)村是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然復(fù)合低碳系統(tǒng)，他包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低碳系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施低碳系統(tǒng)、能源結(jié)構(gòu)低碳系統(tǒng)、科技發(fā)展低碳系統(tǒng)、生活低碳系統(tǒng)以及環(huán)境低碳系統(tǒng)，他是一種低耗能、低排放、低污染的生態(tài)發(fā)展模式[12]。

1.2 低碳鄉(xiāng)村的特點(diǎn)

1.2.1 經(jīng)濟(jì)低碳化 經(jīng)濟(jì)低碳化是以最少的資源和能源投入換取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，即經(jīng)濟(jì)的高效化和集約化。鄉(xiāng)村地區(qū)通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)從高污染高碳化的發(fā)展模式向低碳集約型轉(zhuǎn)變。

1.2.2 居住環(huán)境低碳化 居住環(huán)境低碳化是通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃，對(duì)鄉(xiāng)村建筑、道路以及綠化建設(shè)進(jìn)行合理布局，利用科學(xué)技術(shù)和低碳材料建設(shè)綠色鄉(xiāng)村，營(yíng)造一個(gè)低碳環(huán)保的居住環(huán)境。

1.2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)村生產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，必須發(fā)展立體和高效農(nóng)業(yè)走低碳化模式，這種模式可以充分利用土地、陽(yáng)光、空氣、水，并能拓展生物的生長(zhǎng)空間。

1.2.4 能源結(jié)構(gòu)多元化 農(nóng)村生活和生產(chǎn)過(guò)程中離不開(kāi)能源。傳統(tǒng)的能源以高碳能源為主，而低碳的能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元性和低碳性特點(diǎn)，多元化主要體現(xiàn)在風(fēng)力發(fā)電、沼氣發(fā)電、太陽(yáng)能的利用等，這些能源在使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成較少的污染或無(wú)污染。

1.2.5 生活方式低碳化 居民的生活方式和消費(fèi)觀念對(duì)鄉(xiāng)村資源的需求有著重要的影響。生活方式的低碳化是指引導(dǎo)人們改變以往對(duì)資源的高消費(fèi)和浪費(fèi)的生活方式，積極消費(fèi)低碳產(chǎn)品，養(yǎng)成良好的節(jié)約習(xí)慣，提高生活質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)低碳生活。

1.2.6 生態(tài)發(fā)展良性化 良好的生態(tài)環(huán)境是低碳鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。發(fā)展低碳鄉(xiāng)村就是為了節(jié)能減排，減少溫室氣體的排放，建立良性、良好的生態(tài)環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。

2 低碳鄉(xiāng)村指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

2.1 低碳鄉(xiāng)村指標(biāo)的構(gòu)建原則

低碳鄉(xiāng)村指標(biāo)體系是對(duì)鄉(xiāng)村低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的客觀評(píng)價(jià)與反映，因此構(gòu)建低碳鄉(xiāng)村指標(biāo)體系要遵守構(gòu)建指標(biāo)體系的一般原則：（1）科學(xué)性與可操作性相結(jié)合；（2）定性與定量相結(jié)合；（3）系統(tǒng)性與獨(dú)立性相結(jié)合；（4）與現(xiàn)有的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策一致。

2.2 低碳鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

2.2.1 構(gòu)建方法 低碳鄉(xiāng)村是以生態(tài)學(xué)和可持續(xù)理論為支撐，在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境綜合平衡制約下的鄉(xiāng)村發(fā)展模式，涉及了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然三個(gè)維度的內(nèi)容。要構(gòu)建低碳鄉(xiāng)村的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)和能源學(xué)等相關(guān)理論。筆者選用復(fù)合法來(lái)構(gòu)建低碳鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)體系。復(fù)合指標(biāo)法是選用與鄉(xiāng)村低碳發(fā)展有關(guān)的多種指標(biāo)予以綜合分析，來(lái)考察鄉(xiāng)村的低碳化水平。對(duì)于鄉(xiāng)村的碳排放不僅涉及了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有能源結(jié)構(gòu)、生活方式、基礎(chǔ)設(shè)施以及消費(fèi)觀念等其他方面。因此，復(fù)合指標(biāo)法具有涉及面廣、考慮全面等優(yōu)點(diǎn)，但只能反映低碳的相對(duì)水平，并不能實(shí)行量化。

2.2.2 體系構(gòu)建 在充分吸收和借鑒諸多學(xué)者研究低碳經(jīng)濟(jì)和低碳社會(huì)的基礎(chǔ)上，采用文獻(xiàn)進(jìn)行分析和專(zhuān)家問(wèn)卷調(diào)查等方法進(jìn)行指標(biāo)選取，最終嘗試構(gòu)建了低碳鄉(xiāng)村指標(biāo)體系[13-16]。指標(biāo)體系主要包涵目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個(gè)層次。目標(biāo)層為低碳鄉(xiāng)村發(fā)展水平（A）；準(zhǔn)則層包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化（A1）、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化（A2）、能源結(jié)構(gòu)低碳化（A3）、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化（A4）、科技發(fā)展低碳化（A5）、生活方式低碳化（A6）、廢物處理低碳化（A7）、鄉(xiāng)村環(huán)境低碳化（A8）等8個(gè)方面；指標(biāo)層在上述8個(gè)方面核心要素項(xiàng)下細(xì)分若干具體目標(biāo)來(lái)構(gòu)建低碳鄉(xiāng)村指標(biāo)體系。

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展低碳化指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化在一定程度上反映了鄉(xiāng)村低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，主要選取了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低碳改造率、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)比重3個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化指標(biāo)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低碳化指標(biāo)通過(guò)農(nóng)業(yè)單位面積碳排放量、土地植被覆蓋率、低碳農(nóng)藥化肥使用率及優(yōu)良品種普及率4個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)，也是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的排碳水平的一種監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。

（3）能源結(jié)構(gòu)低碳化指標(biāo)：能源結(jié)構(gòu)的低碳化是實(shí)現(xiàn)低碳鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵，筆者主要選取了石化能源占總能源比重、清潔煤占煤能源比重、再生能源和新能源占總能源比重等3個(gè)指標(biāo)，其中石化能源占總能源比重能夠反映出鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，而清潔煤占煤能源比重、再生能源和新能源占總能源比重2個(gè)指標(biāo)則是針對(duì)鄉(xiāng)村能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（4）基礎(chǔ)設(shè)施低碳化指標(biāo)：基礎(chǔ)設(shè)施低碳化指標(biāo)主要分鄉(xiāng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改造。鄉(xiāng)村規(guī)劃主要包含規(guī)劃的合理性、鄉(xiāng)村建筑密度和鄉(xiāng)村交通通達(dá)度3個(gè)指標(biāo)；基礎(chǔ)設(shè)施改造方面包含節(jié)能建筑設(shè)計(jì)率、建筑節(jié)能改造比重、自來(lái)水普及率、道路節(jié)能燈改造使用率4個(gè)指標(biāo)。

（5）科技發(fā)展低碳化指標(biāo)：低碳技術(shù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)R&D投入比重指標(biāo)反映了鄉(xiāng)村科技投入比重；低碳建筑改造技術(shù)、傳統(tǒng)能源的改造技術(shù)、智能節(jié)能技術(shù)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)等4個(gè)指標(biāo)則反映鄉(xiāng)村低碳技術(shù)的運(yùn)用水平。

（6）生活方式低碳化指標(biāo)：低碳生活方式體現(xiàn)在低碳消費(fèi)觀念、低碳消費(fèi)結(jié)構(gòu)和低碳消費(fèi)習(xí)慣3個(gè)方面。低碳消費(fèi)觀念用鄉(xiāng)村居民對(duì)低碳知識(shí)普及度、節(jié)能消費(fèi)認(rèn)同度2個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)；低碳消費(fèi)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在教育消費(fèi)支出比重和文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重；低碳消費(fèi)習(xí)慣選取了節(jié)能家用電器普及率、綠色出行人口比例和一次性用品使用率3個(gè)指標(biāo)。

（7）廢物處理低碳化指標(biāo)：主要選取了鄉(xiāng)村垃圾無(wú)害化處理率、鄉(xiāng)村生活污水處理率和秸稈回收利用處理率3個(gè)指標(biāo)，從鄉(xiāng)村生活垃圾和農(nóng)作物垃圾處理兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（8）鄉(xiāng)村環(huán)境低碳指標(biāo)：主要選取了人均綠地面積、鄉(xiāng)村草地覆蓋率、鄉(xiāng)村林地覆蓋率、鄉(xiāng)村空氣環(huán)境質(zhì)量、鄉(xiāng)村水環(huán)境質(zhì)量等5個(gè)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3 總結(jié)

筆者根據(jù)低碳鄉(xiāng)村的內(nèi)涵及特點(diǎn)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化、能源結(jié)構(gòu)低碳化、基礎(chǔ)設(shè)施低碳化、科技發(fā)展低碳化、生活方式低碳化、廢物處理低碳化、鄉(xiāng)村環(huán)境低碳化等8個(gè)方面選取指標(biāo)構(gòu)建低碳鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

由于目前對(duì)低碳鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)體系研究還主要集中在低碳理論層面上，關(guān)于低碳鄉(xiāng)村的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及量化的研究處于初步階段，幾乎還沒(méi)有學(xué)者涉獵。因此，筆者嘗試對(duì)低碳鄉(xiāng)村指標(biāo)體系進(jìn)行研究，希望能盡快建立科學(xué)合理的低碳鄉(xiāng)村評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)低碳理論發(fā)展為現(xiàn)實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)模式，加快低碳鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

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