本期導(dǎo)讀

P05周生賢《中國特色生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐》

黨的“十八大”提出把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。本刊特轉(zhuǎn)載環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長周生賢撰文（發(fā)表于2012年第19期《求是》），以飧讀者。

P09王 華 等《關(guān)于改善中國參與全球環(huán)境治理的戰(zhàn)略思路》

2012年8月24~25日由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心國際環(huán)境政策研究所舉辦的“中國與全球環(huán)境治理”學(xué)術(shù)研討會在北京召開。通過此次研討會，與會人員對全球環(huán)境治理的認(rèn)識進(jìn)一步加深，并對下一步的熱點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策研究方向進(jìn)行了探討，形成了一些很好的意見和建議。本文綜述此次研討會成果，以飧讀者。

P14宋丹娜 等《淺談對新修訂《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的幾點(diǎn)認(rèn)識》

本文對新修訂的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》條款內(nèi)容進(jìn)行了剖析和解讀，分別從國家建立清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃制度、清潔生產(chǎn)財政資金、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核概念、企業(yè)清潔生產(chǎn)審核制度、法律責(zé)任、增強(qiáng)法律可操作性和主管部門及職責(zé)的調(diào)整七個方面進(jìn)行了闡述，以利于讀者更好理解該法修改的相關(guān)內(nèi)容。

P18朱建華 等《我國環(huán)境保護(hù)投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及COD排放關(guān)聯(lián)研究》

本文在環(huán)保投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及COD排放量關(guān)系分析基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建環(huán)保投資增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生增長機(jī)制、優(yōu)化環(huán)保投資結(jié)構(gòu)、規(guī)劃編制與實(shí)施應(yīng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境效益滯后因素等政策建議。

P26蔣春來 等《“十二五”水泥行業(yè)NOx總量減排形勢分析及對策探討》

本文在對水泥行業(yè)NOx排放控制現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境管理要求，采用情景分析法，對“十二五”水泥行業(yè)NOx新增排放量進(jìn)行了預(yù)測，探討了不同減排途徑下水泥行業(yè)可實(shí)現(xiàn)的減排目標(biāo)及面臨的減排形勢，并從激勵機(jī)制、政策引導(dǎo)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理等方面提出了相應(yīng)的意見和建議。

P33陳 鵬 等《環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化的政策支撐體系研究》

本文基于對“市場”概念的剖析，從創(chuàng)造需求、擴(kuò)大供給以及規(guī)范市場三個方面構(gòu)建了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化的政策支撐體系。

P36劉春紅 等《基于資源環(huán)境承載力的全國造紙工業(yè)類型區(qū)劃分研究》

本文結(jié)合造紙行業(yè)特點(diǎn)，從環(huán)境約束、生態(tài)約束和資源約束入手，構(gòu)建其環(huán)境管理類型區(qū)劃分的指標(biāo)體系；采用層次分析法、灰色定權(quán)聚類分析等方法對分區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要處理，采用二維判斷矩陣法等方法進(jìn)行環(huán)境管理類型區(qū)劃分，對實(shí)施針對造紙行業(yè)分區(qū)域、分類別、差別化的環(huán)境管理提供了決策依據(jù)和方法基礎(chǔ)。

P40秦昌波 等《歐盟航空碳稅對中國的影響及應(yīng)對建議》

本文通過資料調(diào)研及數(shù)據(jù)收集，對歐盟此舉的主要原因和對中國的影響進(jìn)行了分析，并從保護(hù)航空業(yè)競爭力、介入全球碳排放交易體系設(shè)計和我國環(huán)保工作實(shí)際出發(fā)提出了應(yīng)對建議。

P44楊 倩《濕地保護(hù)與可持續(xù)利用的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒》

本文通過借鑒世界發(fā)達(dá)國家或地區(qū)保護(hù)和可持續(xù)利用不同類型濕地的成功經(jīng)驗(yàn)，為國內(nèi)濕地的保護(hù)和利用提出建議：制定濕地保護(hù)規(guī)劃，劃分濕地功能區(qū)；保護(hù)濕地生物資源；實(shí)施濕地生態(tài)恢復(fù)與重建工程；探索可持續(xù)利用濕地資源的新思路；適當(dāng)開發(fā)利用泥炭資源；加強(qiáng)濕地資源保護(hù)與利用的科學(xué)研究；強(qiáng)化濕地知識的宣傳、教育與公眾參與意識。

P48黎 瑩 等《我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑的思考》

本文借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)外部性理論分析傳統(tǒng)環(huán)境服務(wù)中環(huán)保企業(yè)污染治理與實(shí)現(xiàn)環(huán)境系統(tǒng)性改善之間存在的差距，及造成這種差距的原因，有針對性的從成本分擔(dān)、目標(biāo)統(tǒng)一、結(jié)果雙贏、服務(wù)量化四個方面分析當(dāng)前阻礙環(huán)境服務(wù)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，探討環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，并為推進(jìn)我國環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了一些思路。

P56李震宇 等 《規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)替代分散養(yǎng)殖模式污染物減排核算及建議》

本文研究表明，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖替代散戶養(yǎng)殖，能大幅度減少規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)域養(yǎng)殖廢水及污染物外排量，養(yǎng)殖小區(qū)通過源頭減排，提高末端治理效率，并配套農(nóng)牧結(jié)合的有效實(shí)施，可使替代養(yǎng)殖戶的排污量削減全額認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”。

P60和麗萍 等《建設(shè)項目環(huán)境影響評價中面臨的政策性制約因素及對策研究》

本文系統(tǒng)地分析了建設(shè)項目環(huán)境影響評價中面臨的政策性制約因素，提出相應(yīng)的解決方案與對策，包括建設(shè)項目篩選優(yōu)化、編制規(guī)劃環(huán)評、落實(shí)主要污染物總量控制指標(biāo)、項目選址（線）努力避開環(huán)境敏感區(qū)，等等，從而有序高效推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)評審批工作。

P69陳 平 等《日本海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及啟示》

根據(jù)日本海洋環(huán)境監(jiān)測的實(shí)施狀況，分析了日本海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成，概述了其主要內(nèi)容。目前日本的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系由環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項目、標(biāo)準(zhǔn)限值、分析方法、監(jiān)測方法、評價方法和表征方法等構(gòu)成；并根據(jù)社會需要和科技發(fā)展不斷調(diào)整，其監(jiān)控要求、手段、監(jiān)測頻次和控制力度層次不同，體現(xiàn)了從防患于未然到國家嚴(yán)格控制的污染物監(jiān)測管理的需要。