推進企業民主管理工作的幾點思考

文/朱 敏

企業民主管理工作是企業基層民主政治建設的核心組成部分，體現著依法治國的基本方略，體現著社會的文明與進步。黨的十七大報告深刻指出“要全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益”。這一重要部署，對于我們進一步認識、開展企業民主管理工作具有重大指導意義。在此，筆者結合自己的工作實踐談談一點認識和體會。

堅持圍繞中心，把促進企業發展作為企業民主管理的工作重點

發展是第一要義，是企業生存、成長、壯大的根本。離開發展談民主管理就是無本之木，企業的一切工作都是空談。因此，企業民主管理工作必須把工作重點放到促進企業發展上來。

正確引導，堅定職工發展信心。發展規劃要靠職工來落實，發展難題要靠職工來破解，發展目標要靠職工來推動。堅定職工發展信心，激發職工發展熱情，形成想發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍是企業發展的重要基礎。為此，要通過民主談話渠道，掌握職工思想動態，針對不同人員不同心理狀態，通過以情疏導，雙向交流，平等對話，融洽情感，激發職工工作熱情，變壓力為動力，變困難為機遇，立足崗位履職盡責。要尊重職工，保證職工群眾在生產建設、經營管理等方面，享有充分的知情權、參與權、表達權和監督權，引導職工為促進企業科學發展，獻計獻策,多做貢獻。

民主決策，匯聚職工集體智慧。企業實現又好又快發展，首要的是防止決策失誤。這就要求，企業必須堅持職代會制度，廣泛聽取各方面意見，集中集體智慧，做出民主決策，科學決策。尤其是對企業長遠發展規劃、涉及職工切身利益的重大決策，必須嚴格履行“決策前征求意見、決策中民主協商、決策方案提交職代會或職工代表團長聯席會議審議”的程序，廣泛征求職工群眾意見，從而提高決策的科學性、針對性，防止決策失誤，減少經濟損失。

強化監督，推進各項措施落實。觀念決定思想，思想支配行為，行為決定結果。如果不抓落實，那么，任何措施、政策、制度都只能成為一紙空文；任何思路、想法、會議精神都只是畫餅充饑：任何理想、目標、藍圖都不能最終實現。為此，要組織職工圍繞那些不落實、不清楚、有疑惑的事情，面對面地展開質詢：要組織職工巡視有關工作開展情況，督促工作按計劃運行。總而言之，就是要發揮群眾監督的作用，運用群眾問責的方法，推動各項工作措施能夠實打實的落到實處。

堅持以人為本，把促進和諧建設作為企業民主管理的重要任務

科學發展觀強調，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也沒有科學發展。因此，積極開展企業民主管理，凝聚民心、理順民意、解決民生也是實踐落實科學發展觀的題中之義。

以平等協商集體合同為載體，協調好企業勞動關系。平等協商是職工與企業就有關企業生產經營和職工利益的事務，進行平等交涉、對話和商討的過程。它能促進雙方更加相互理解，更加緊密合作，推進和諧勞動關系的發展。在開展平等協商集體合同中，要抓好三個環節：一抓“親民”議題。應始終堅持從職工群眾最關心、最直接、最需要解決的現實利益問題入手，認真研究和對照國家有關法律、法規以及政府的相關政策規定，及時了解物價指數、就業狀況以及同行業和具有可比性企業的勞動標準、工資待遇等數據資料，特別要注意采集黨和國家對勞動者合法權益維護的最新政策規定，密切關注住房、醫療、養老、收入、助學等職工關心的熱點問題，并注意與企業的生產經營實際相結合，確定所要提交的議題和方案。二抓“平等”態度。工會作為職工群眾合法權益的代表者和維護者，法律賦予了與企業經營者平等的地位、平等的權利。因此，談判桌上沒有“高低、貴賤”之分，主體上的平等，源于對企業發展的責任、目標的一致。三抓“雙贏”目標。平等協商談判不僅要去尋找彼此利益的“交匯點”，而且還要追求雙贏的“最大值”。集體協商不僅要糾纏于枝節，更要著眼于長遠發展；不僅要著眼于職工眼前利益，更要著眼于職工長遠利益。如此，才能使平等協商、集體合同制度成為真正有效的民主管理途徑。

以民主的辦法，解決好企業民生問題。民生問題是職工最關心、最關注的問題，也是最迫切需要解決的問題。民生穩，則人心穩；人心穩，則企業興。為此，要拓寬職工群眾在民生問題上的訴求途徑，采取基層調研、民生點題、逐級反饋相結合的方式，搭建渠道暢通、覆蓋廣泛的信息匯集網絡，加大民生問題輿情匯集和信息反饋力度，經常性地了解不同群體、不同層面、不同區域職工工作生活中存在的困難和問題，把握職工群眾關注的民生訴求和需要解決的重點問題，增強民生工作的針對性。拓寬職工群眾在民生問題上的參與渠道，在制定實施與職工利益緊密關聯的公共政策時，出臺前不但應提交各級職代會充分醞釀，而且應采取網上公示、職工聽證、專家咨詢、試點實踐等方式，更廣泛地吸納各方面的意見，實現決策系統的外部糾錯和完善優化，提高職工群眾的滿意度和認知度。要拓寬職工群眾在民生工作實施過程中的知情渠道，綜合運行廠務公開、定期通報、民生直通熱線、熱點跟蹤等方式，加大公開力度，做到及時公開，同步跟蹤，全程掌控，提高工作的透明度。要在群眾組織中探索建立民生工作督促督辦機構，賦予相應的督查、協調和信息反饋職權，拓寬民生工作的監督渠道，保證民生工作始終在職工群眾視野范圍內順利展開。

堅持“兩個維護”，把促進企業改革作為企業民主管理的重要職責

企業改革歸根到底是為了更好地推動企業健康發展，為廣大職工群眾謀取更大的利益。正因如此，在企業深化改革的過程中，要深入開展民主管理活動，正確處理好維護集體利益和職工具體利益的關系，旗幟鮮明地支持改革，推動改革，依法維護職工權益。

發揮民主管理作用，積極推進企業深化改革。要積極配合黨政，通過民主管理渠道，運用群眾語言給職工講形勢、講政策、講前景，促使職工群眾樹立同市場經濟相適應的市場觀、競爭觀、效益觀、分配觀、就業觀、擇業觀，讓職工思想觀念跟上時代發展步伐，充分理解、支持企業改革。要認真組織職工群眾參與到企業改革的全過程，既堅持企業改革的方向，又表達和反映職工的愿望，既體現黨政的主張，又妥善解決各類矛盾和問題，使改革的方案經得起實踐的檢驗。

發揮民主管理作用，積極推進黨風廉政建設。要把民主的理念、民主的方法融入于企業各項工作中去，置于廣泛的群眾監督之下，確保企業各級領導干部正確用權。要將企業民主管理工作與企業黨建工作、企業黨風建設和反腐倡廉工作緊密結合起來，加強群眾監督檢查力度，嚴肅查處違紀違法問題。要認真開展職代會民主評議干部活動，并與獎懲任免掛鉤，讓當官做老爺，脫離群眾的干部沒有市場。

發揮民主管理作用，積極維護企業大局穩定。企業的穩定在于各項工作是否透明，是否公平公正。為此，要深化廠務公開工作，把企業政策、投資、決策、項目、資金等作為重點內容，向社會公開、向群眾公布，讓廣大職工不僅知其然，更知其所以然。特別是在當前長遠問題疊加的非常時期，在網絡信息快速傳播的時代，要積極構建“充滿活力，和諧有序，成就文明，法制自律”的網絡民主平臺，主動占領網絡陣地，及時公開信息，正確引導輿論，聽取職工意見，聚集職工智慧，在企業內部營造融洽和諧、生動活潑、心情舒暢的良好氛圍。