大黑汀水庫生態環境現狀及保護對策

馬 權，韓光澤，趙棟華

（海河水利委員會引灤工程管理局，河北遷西 064309）

1 概況

引灤樞紐工程，坐落于河北省遷西縣境內灤河干流上，是開發灤河水資源，跨流域向天津、唐山及灤河下游供水的大型水利工程群。大黑汀水庫是引灤樞紐工程群中骨干工程之一，位于潘家口主壩下游30 km的灤河干流上，距遷西縣城（北）5 km，流域面積為35 000 km2，其中潘家口與大黑汀兩水庫之間流域面積為1 400 km2，總庫容為3.37億m3，為大Ⅱ型年調節水庫。其作用是承接潘家口水庫的調節水量，抬高水位為跨流域向天津、唐山兩市及灤河下游供水創造條件。能否向天津、唐山兩市提供符合國家規定水質標準的生活飲用水，保證水庫水不被污染成為關鍵。因此，摸清大黑汀水庫流域水污染狀況，探討從根本上治理水污染的對策，具有重要意義。

2 大黑汀水庫及流域生態環境現狀

近幾年來，遷西縣政府為了發展經濟、改善水庫兩岸村民生活，大力開展采礦業、養殖業、旅游業，其中包括加寬兩岸公路，給大黑汀水庫及流域生態環境帶來了一定影響。

2.1 水庫周邊采礦、選礦企業數量劇增

2011年初對水庫周邊的選礦企業進行調查發現：大黑汀水庫大壩以上、潵河橋以下，庫區兩邊采礦、選礦企業就達12家。這些采礦、選礦企業所產生的廢礦渣、尾礦砂、廢石料直接或間接排入水庫，其中直接排入的有4家、間接排入的有8家（年處理礦石近100萬t，產生尾礦70萬～80萬t，按1.3 m3/t計算，約為91萬～104萬m3）。采礦、選礦對廢渣的處理存在著許多問題，無論是亂堆亂放還是修筑尾礦庫堆積，都嚴重侵占大黑汀水庫的有效庫容，污染水體。

2.2 天然植被衰敗

大黑汀水庫位于遷西縣的北部，曾一度是山清水秀的景象?？墒墙陙?，由于灤河流域采礦業和選礦業的迅猛發展，胡亂開采，損毀了樹木和植被，破壞了生態環境，加大了水土流失，加重了水庫淤積和水體污染。

2.3 網箱、攔網養魚加重了水庫水質惡化

2011年6月，我們對大黑汀水庫庫區網箱養魚進行了詳細的調查，結果是：區內共有大小網箱21 000箱，養魚種類繁多，有鳙魚、武昌魚、鯽魚、鯉魚、鰱魚等。所有適宜生存的淡水魚類，大黑汀水庫里基本都有，鯉魚每箱大約8 000～10 000條，鳙魚、花白鰱大約每箱3 000～4 000條，總產量為12 000 t。由于大量投放餌料和魚類排泄，促進了水體的營養化。瑞典科學家研究表明：每生產1 t魚，要向水體中排放85～90 kg的磷和12～13 kg的氮，其中大約有85%的氮和29%的磷以溶解的形式排入水體，其余部分沉積在底部沉積物中。初步計算，僅此1項每年排入大黑汀水庫水體的磷就有295.8～313.2t、氮122.4～132.6 t。大量的網箱、攔網養魚是大黑汀水庫水體污染的第一殺手。

2.4 年來水量減少進一步加劇了水庫水質不斷惡化

近幾年來，隨著年來水量的減少，水體稀釋能力降低，進一步加劇了水體污染。由于水庫入庫量季節性變化明顯，枯水季節徑流量很小，而這個時候恰是采礦、選礦的黃金季節，產生的廢棄礦渣比平時多2～3倍。污染徑流比增加，點源性污染影響大，加重了水體污染。

2.5 無證取水和違法排污嚴重

前述鐵選廠，大都是無證取水，其退水直接或間接排入水庫。鐵選廠是高耗水企業，按年處理礦石100萬t、生產鐵粉35萬t計算，每生產1 t鐵粉需用水1.5 t，年用水達52.5 t。由于對水資源短缺認識不高，大多數鐵選廠業主在生產過程中無國家授權的取水許可證而隨意取水且一次排放，不重復利用，加大了水資源浪費和廢礦渣的排放量，導致了大量濁水進入水庫。

2.6 旅游開發加重了水生態的破壞

旅游開發，做足水文章，是遷西縣政府開發旅游業的重點。水庫兩岸道路的維修、加寬侵占了庫容，樓堂館所、旅游景點建設，必將帶來游人前往，其產生的生產生活垃圾勢必污染水體。

3 水污染防治對策

水安全是關系到經濟發展、社會穩定和生態環境的大事。近幾年來，大黑汀水庫管理處在工程管理、防汛度汛、供水發電等方面建立了一系列應對措施，大大提高了水庫工程的安全保障能力。但是，隨著水庫上游經濟的發展，水安全面臨著新的威脅，水資源管理面臨新的問題。保護水系統、防止水污染，保持水生態和水環境，建立維護生態系統安全的水資源保障體系，是關系到水資源可持續利用的關鍵。因此，進一步抓好水污染治理是當務之急。

3.1 加強水資源的統一管理，建立健全各項規章制度

隨著人口的增加和經濟的發展，水資源緊缺和污染已成為現實。由于流域水資源缺乏統一管理，在經濟利益的驅動下，致使大黑汀水庫水資源污染浪費嚴重。因此，加強對大黑汀水庫及流域水資源統一管理是當務之急。我國水資源保護有《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等多部法律、法規?！吨腥A人民共和國水法》要求建立飲用水源保護區制度，《中華人民共和國水污染防治法》明確了省級以上人民政府可以依法規定生活飲用水地表水源保護區，為進一步加強我國水資源管理、水污染的防治工作奠定了基礎。目前，流域內水污染防治的配套法規還不健全，在不同程度上影響了水污染防治工作的深入開展。今后，應加強立法研究，積極與天津市、唐山市等地方政府協商，制定潘家口、大黑汀水庫飲用水源地污染防治辦法，使水污染防治工作步入法治軌道；同時，完善取水許可證制度、排水許可、增容許可和處罰制度，建立長效機制，確保取得實效。

3.2 積極探索水污染的治理辦法，加快庫區綜合治理工程建設

根據大黑汀水庫的歷史現狀，短時間內徹底關停流域的采礦、選礦企業和杜絕水面網箱、攔網養魚不太現實，只有抓緊時間開展水庫飲用水水質狀況評估工作，提供科學依據，實行總量控制，引導采礦、選礦和網箱攔網養魚業的生產，在保證水污染總量不超標的同時，促進經濟發展。

目前，庫區污染日益嚴重，污染治理進展緩慢、庫區生態環境保護滯后，庫區環境監測、水質監測和綜合分析、預警預測等各項工作尚屬空白。因此，加快庫區綜合治理迫在眉睫。根據從點源治理到面源治理和流域治理、從末端治理到源頭控制和推行清潔生產、從濃度控制到濃度總量控制、從單純治理到調整產業產品結構和合理布局的原則，對庫區污染開展逐一排查，盡快作出安排，加快治理速度。

3.3 加強水法制宣傳，建立高素質的水政監察隊伍

加強水法制宣傳，促進依法治水，要突出重點，廣泛宣傳，營造依法治水的氛圍，利用廣播、電視、報紙等媒體，開展形式多樣、富有成效的水法規宣傳活動，真正做到家喻戶曉、人人皆知，使人民群眾真正認識到保護水源地的重要性。

建立一支統一規范、組織嚴密、紀律嚴明、作風過硬、業務精通的高素質水政監察隊伍，是貫徹執行水法規、實現依法治水、依法管水的重要組織保證。進一步完善水政監察制度，提高水政監察人員的素質，明確水政執法人員的責任和權限，使水行政執法人員在工作中堅持原則、依法行政，堅決打擊水事違法行為，促進依法治水工作的健康發展，確保下游人民群眾喝上甘甜、衛生、符合國家標準的飲用水。

3.4 積極開展基礎研究工作

要把水庫水污染治理好，基礎研究工作要先行。對大黑汀水庫治理中的一些重大課題，要加強調查研究，如水質評估、采礦、選礦業生產及尾礦處理、網箱攔網養魚、生態環境的保護及恢復等。針對重點、難點進行應用研究，確保水資源污染降到最低，同時要增加庫區綜合治理工程建設的科技含量，全面提高管理水平。

4 結語

大黑汀水庫生態環境保護形勢并不樂觀，尤其是隨著當地經濟的快速發展，其中的不當活動對水庫生態環境的破壞會越來越嚴重。只有按照科學發展觀的要求，高效利用、優化配置、科學保護和綜合治理水資源，才能有效保護大黑汀水庫的生態環境。