中國特色社會主義廉潔文化的現實功能論略

張國臣

（河南理工大學，河南 焦作 454003）

中國特色社會主義廉潔文化的現實功能論略

張國臣

（河南理工大學，河南 焦作 454003）

中國特色社會主義廉潔文化是社會主義先進文化的重要內容，體現了時代發展趨勢。它的建設和繁榮，對于推動經濟社會的科學發展，提升政治文明、精神文明和反腐倡廉建設水平，促進社會和諧具有十分重要的現實意義。

社會主義；廉潔文化；經濟社會發展；作用

胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中指出：“90年來黨的發展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。”[1]建設中國特色社會主義廉潔文化是在總結我們黨反腐倡廉建設經驗，借鑒吸收中國優秀傳統廉潔文化的基礎上而提出的一個嶄新命題，是貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，從源頭上預防腐敗的重要舉措。

中國特色社會主義廉潔文化除具有文化的一般特征外，還具有先進性、時代性、群眾性、實踐性和歷史傳承性等特征。因而，大力發展中國特色社會主義廉潔文化，充分發揮其所固有的教化、導向、凝聚、激勵、規范、監督和社會評價功能，使廣大社會成員對與社會主義核心價值體系相適應的廉潔理念、制度、價值取向、行為規范等產生高度認同，對于在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的社會文化氛圍，推動經濟社會科學發展，提升社會主義精神文明、政治文明水平，建設社會主義和諧社會，具有十分重要的現實意義。

一、建設中國特色社會主義廉潔文化能夠促進經濟社會科學發展

經濟社會的科學發展，是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的重要途徑。要實現經濟社會的科學發展，必須切實加強中國特色社會主義廉潔文化建設，營造風清氣正的發展環境，著力提升社會管理水平。

首先，建設中國特色社會主義廉潔文化能夠促進經濟社會又好又快發展。

發展是我們黨執政興國的第一要務，是解決一切問題的關鍵。但發展不僅僅是經濟的增長，而且是經濟、政治、文化的全面協調發展，是物質文明、精神文明、政治文明、生態文明、和諧社會的全面共同發展，是建立在遵循經濟社會發展規律基礎上的發展。但長期以來，一些地方和干部缺乏正確的政績觀，片面理解政績，將政績只視為經濟增長，等同于城市發展，尤其等同于GDP的增長，忽略了政治文明、精神文明和社會事業的發展，忽視了農業、農村、農民的發展，忽略了經濟的可持續發展，好大喜功，急功近利，搞“政績工程”、“形象工程”，違背了科學發展、以人為本的要求，加重了經濟與社會、城市與農村以及各區域之間的失衡。一些企業只注重經濟效益，不注重社會效益，為了企業利益，不惜污染環境，破壞生態，吃祖宗飯、砸子孫碗。一些學校只注重規模的擴張，忽視了教育教學質量，嚴重影響了人才的培養質量。凡此種種，都是違背了科學發展觀的要求，阻礙了經濟社會又好又快發展，這就要求公共事業管理者要全面貫徹落實科學發展觀，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，認識和把握經濟社會發展規律，以實現經濟社會的科學發展。加強社會主義廉潔文化建設，有助于促進公共事業管理者認真學習社會主義核心價值體系，學習黨的路線方針政策，在經濟社會發展的實踐中，統籌兼顧、協調發展，處理好經濟建設、社會發展、人口增長與資源利用、環境保護的關系；有助于為政者和公共事業管理者在想問題、做決策、辦實事中，從維護人民群眾的根本利益出發，不為名利所累，不為物欲所惑，把實現個人追求與實現經濟社會的科學發展結合起來，切實解決好農民增收、企業改制、勞動就業、征地拆遷、土地流轉以及教育、醫療、衛生等群眾普遍關注的熱點問題，堅決糾正違背科學發展的觀念和行為，解決好制約科學發展的突出矛盾和問題，不斷開創經濟社會發展新局面。

其次，建設中國特色社會主義廉潔文化有助于提升社會管理水平。

社會管理是社會公共管理的簡稱，是政府和社會組織為促進社會系統適應經濟與社會的發展，對涉及公眾利益的各種公共事務進行組織、協調、監督和控制的過程。胡錦濤總書記曾指出：“社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經濟社會快速發展的國家，社會管理任務更為艱巨繁重。我們加強和創新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業，為黨和國家事業發展營造良好社會環境。”[2]目前，我國以公有制為主體，多種所有制經濟并存的局面基本形成；城市化水平不斷提升，城鎮人口急劇增加；社會階層結構出現了民營企業的創業人員和技術人員，受聘于外資企業的管理技術人員、個體私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業者等社會階層，社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，大量的“單位人”轉為“社會人”。社會整合和社會控制的任務非常繁重，社會矛盾和問題異常突出，社會管理水平不適應經濟發展和社會全面進步的問題逐步顯現，迫切需要創新社會管理體制機制，整合社會管理資源，完善社會管理法規，提高依法管理社會的能力和水平，為經濟社會科學發展創造良好的環境。社會主義廉潔文化是一種政治準則文化，對于社會管理者來說，崇尚廉潔由個人單純的修身養性提升為關系國計民生的歷史使命。加強社會主義廉潔文化建設，有利于教育引導社會組織和社會團體增強社會責任感，牢固樹立為社會服務的意識，加強內部事務的公開，做到陽光透明；有利于嚴格行業自律，規范從業行為，提高自律性和誠信度；有利于提高管理者的素質，使政府和社會組織、社會團體的管理者，以促進社會和諧、維護人民利益為根本著眼點和落腳點，廉潔奉公，掌權為民，創新管理理念，改進管理方式，促進社會管理的科學化、法制化和民主化，切實解決好就業、就學、就醫、社會保障、社會治安、環境保護等人民群眾最關心、最現實的利益問題，健全和完善公共安全體系和服務體系，在服務中實施管理，在管理中體現服務，不斷提升社會管理和社會服務水平，為經濟社會又好又快發展作貢獻。

再次，建設中國特色社會主義廉潔文化能夠營造風清氣正的發展環境。

當前，我國已進入經濟社會快速發展和改革攻堅的關鍵時期，改革發展面臨的社會背景和社會基礎發生了重大變化，經濟社會能否實現又好又快發展，不僅取決于黨的路線方針政策是否正確，而且取決于是否有一個風清氣正的發展環境。胡錦濤同志曾經指出：“社會風氣是社會文明程度的重要標志，是社會價值導向的集中體現。樹立良好的社會風氣是廣大人民群眾的強烈愿望，也是經濟社會順利發展的必然要求。”[3]歷史經驗告訴我們，一個國家、一個社會如果風清氣正，就能充分調動一切積極因素，實現認識上的高度統一，力量的高度凝聚，就能形成一種積極向上的氛圍和一種持續不竭的發展動力；如果風氣不正，拜金主義、享樂主義盛行，消極腐敗文化滋生蔓延，官不講官守，民不講職業操守，就會導致人心渙散，形不成向心力和凝聚力，經濟社會不但不能得到又好又快的發展，原有的發展成果也會喪失。社會主義廉潔文化是一種社會價值文化，加強社會主義廉潔文化建設，就要在為政者和公共事業管理者中開展社會主義核心價值體系教育，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評與自我批評之風，增強廉潔自律意識和法紀觀念，講黨性、重品行、作表率，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，以優良的黨風促政風、帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。通過廉潔文化建設，在廣大社會成員中加強社會主義榮辱觀教育，幫助人們增強中國特色社會主義信念，增強對集體組織的認同感和歸屬感，引導社會成員樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，正確認識和處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益的關系，在全社會形成個個廉潔自律、人人為社會盡力的文化環境，從而促進經濟社會的又好又快發展。

二、建設中國特色社會主義廉潔文化有利于提升政治文明、精神文明建設水平

中國特色社會主義廉潔文化體現了社會主義核心價值體系的要求，融合了社會主義政治文明、精神文明的重要內容。加強中國特色社會主義廉潔文化建設，是加強社會主義政治文明、精神文明和反腐倡廉建設的必然要求。

第一，建設中國特色社會主義廉潔文化有助于社會主義政治文明的發展。

社會主義政治文明是我們黨以馬克思主義為指導，領導人民所形成的與物質生產相適應的在政治上的一種進步過程、進步狀態和取得的積極成果的總和，是堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機結合和辯證統一。社會主義政治文明建設是一個系統工程，它包括政治理論文明、政治制度文明和政治行為文明等多個方面，其中民主政治、法制文明是現代政治文明的精髓。然而我國是經歷封建主義社會最長的國家，中國政治傳統中的“人治”思想和“家長制”觀念以及“官本位”意識還有著廣泛的影響，不僅影響著為政者的從政心理，而且影響著廣大社會成員的意識，對于發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明起著極大的阻礙作用。這就要求用先進的政治文化抵制落后的政治文化，消除封建政治傳統文化的負面影響。社會主義廉潔文化是一種政治文化，它以堅持和維護黨的先進性和純潔性為己任，以促進社會法治化和維護廣大人民群眾權益為價值目標，不僅為社會主義政治文明提供了政治行為準則，而且為社會主義政治文明的發展提供了政治倫理價值目標與文化支撐。加強社會主義廉潔文化建設，教育引導為政者樹立科學的理想信念，培養高尚道德情操，規范從政行為，牢固樹立公仆意識、權為民所賦意識和法律意識，使其在行使公共權力的過程中，堅持立黨為公、執政為民，切實做到以人為本，權為民所用、利為民所謀；堅持黨的群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，確保公民的知情權、參與權、表達權和監督權的行使。教育引導社會成員增強法治觀念和依法辦事意識，強化民主精神和主人翁意識、權利意識和監督意識，積極主動地參與社會管理，自覺履行憲法賦予的民主權利，監督公職人員的行政行為。學習借鑒西方自由、平等、公開等先進的思想，樹立法律至上、民主自尊精神，形成一套為政者和公共事業管理者廉潔從政、依法行政的法律制度體系，把知法守法、依法管理作為為政者和公共事業管理者的行為準則，規范為政者和公共事業管理者對公共權力的使用，使其難以濫用權力。大力推進政務公開、廠務公開、校務公開和村務公開等，保證權力在陽光下運行。建立完善權力監督機制，深化行政體制和司法體制改革，形成良好的民主、廉潔、平等和公正的社會政治氛圍，促進為政者和公共事業管理者的管理方式由“人治”向“法治”轉變，由“官本位”向“民本位”轉變，把堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國統一于社會主義政治文明建設的各項工作中去。

第二，建設中國特色社會主義廉潔文化有利于社會主義精神文明水平的提升。

以馬克思主義為指導的社會主義精神文明，是社會主義社會的重要特征，是經濟社會科學發展的重要條件。社會主義精神文明建設的根本任務，是適應社會主義現代化建設的需要，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高整個中華民族的思想道德素質和科學文化素質。但隨著我國對外開放的不斷擴大，經濟體制深刻變革、利益格局深刻調整、多元文化相互交織和碰撞，使得社會思想意識復雜多變，一些社會成員在資本主義腐朽思想文化和封建殘余思想的影響下，把追求金錢作為人生的最高目標，為了獲取金錢不擇手段，以權謀私、行賄受賄、貪贓枉法，道德淪喪、誠信缺失，一些黨員干部理想信念動搖，宗旨意識、大局意識和責任意識缺失，為了單位和個人利益不惜違法違紀。社會主義精神文明建設的任務更加艱巨，迫切需要用社會主義先進文化抵御腐朽文化對人們的影響。胡錦濤同志曾經指出：“要堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強對青少年的德育培養，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。”[1]中國特色社會主義廉潔文化是一種道德修養文化，是樹立社會主義榮辱觀的文化支撐，是新時期進行理想信念教育的寶貴資源。通過開展社會主義廉潔文化創建活動，使廣大社會成員在潛移默化中受到廉潔精神文化的教育和洗滌、廉潔制度文化的規范和制約、廉潔環境文化的熏陶和感化、廉潔行為文化的示范和啟迪，引導社會成員信守職業道德，維護社會公德，履行家庭美德，明榮知恥，廉潔自律，自覺抵制腐朽思想文化的侵蝕；引導為政者和公共事業管理者大力弘揚廉潔文化，高揚清廉精神，把優秀傳統廉潔文化中的“民為本”的愛民思想和“以天下為己任”的責任感發揚光大，形成一種崇高的精神境界和精神追求，清正廉潔，勤政為民。當廉潔成為全體社會成員普遍認同和自覺遵守的行為準則、成為自覺追求的一種價值目標時，社會就會形成“以廉為榮，以廉為美”的文化環境，就會出現政治清明、民風淳樸的社會風貌，進而促進全民族思想道德素質的提高、社會的和諧進步、精神文明建設水平的全面提升。

第三，建設中國特色社會主義廉潔文化是反腐倡廉建設的必然要求。

黨的十六大以來，我們黨不斷加大反腐倡廉的工作力度，腐敗現象得到了一定程度的遏制，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了明顯成效。但是，在一些地方和部門違紀違法案件仍呈易發多發態勢，一些不正之風和腐敗現象糾而復生，甚至出現了“前腐后繼”的現象。反腐敗斗爭的實踐表明，不正之風和腐敗現象在一些地方屢禁不止，不僅僅是制度的欠缺或機制的疏漏，一些腐敗現象正在成為一種文化，滲透在人們的日常生活中，從而使腐敗這種不正常的現象在一些地方和部門視為“正常”，成為可以接受的行為和生活方式，成為一種“習以為常的文化”，進而出現了“笑貧不笑貪”的羨腐心理，清官不香、貪官不臭，美與丑、正義與邪惡被顛倒。“腐敗文化”的滋生和蔓延，是導致一些為政者和公共事業管理者腐化墮落和阻礙廉政建設的深層次因素。要加強反腐倡廉建設，就必須“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”[4]。中國特色社會主義廉潔文化是以反腐倡廉為核心的先進文化，對反腐倡廉起著導向和支撐作用，它所包含的廉潔精神、廉潔理念、廉潔道德、廉潔準則等，對社會成員的精神境界起著提升作用。建設社會主義廉潔文化的過程，是對廣大社會成員進行廉潔理念、廉潔制度、廉潔思想的教育過程，是開展廉潔文化活動，營造崇尚廉潔、誠信守法的社會文化環境的過程，是弘揚黨的優良傳統和作風，抵制各種腐朽思想、腐敗文化影響的過程。通過廉潔文化建設，豐富和深化反腐倡廉內涵，不斷拓展反腐倡廉建設的思路、方法和手段，整合和利用各種社會資源，使廉潔教育進社區、家庭和學校，擠壓腐敗文化的生存空間，使廉潔理念、制度深入人心，使反腐倡廉的思想意識傳播到社會的各個層面，培植清正廉潔的道德觀念和社會倫理規范，使廣大社會成員自覺學習和掌握廉潔知識，深化廉潔自律意識，提高廉潔監督的責任感，積極支持和參與反腐倡廉建設，努力鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件，創造有利于反腐倡廉的道德環境，形成對腐敗現象和腐敗分子“人人喊打”的氛圍，促進反腐倡廉建設的深入開展。

三、建設中國特色社會主義廉潔文化能夠促進社會主義和諧社會的發展

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、充滿活力、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義廉潔文化是法治文化和道德文化的融合，體現了和諧社會的目標要求，是構建社會主義和諧社會的思想文化基礎、道德基礎和價值導向。加強社會主義廉潔文化建設，是構建社會主義和諧社會的客觀要求。

第一，建設中國特色社會主義廉潔文化有助于筑牢構建社會主義和諧社會的思想文化基礎。

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。要完成這一歷史任務，必須有先進的思想文化作支撐。社會主義廉潔文化體現了社會主義核心價值體系的根本要求，是社會主義的先進文化。加強社會主義廉潔文化建設，用廉潔從政的思想文化教育公共事業管理者，使其在廉潔從政文化的熏陶中，陶冶情操、凈化心靈，形成高尚的思想境界，清廉奉公，筑牢拒腐防變的思想防線；使其在管理工作中，正確行使黨和人民賦予的權力，遵紀守法、依法行政，平等待人、處事公道，以身作則、勤政廉政，為構建社會主義和諧社會創造民主法治、公平正義的社會文化環境。通過廉潔文化建設，在廣大社會成員中宣傳和樹立廉潔的精神理念，引導社會成員自覺抵制腐敗文化的影響，清除腐敗思想的生存土壤。根據不同群體、不同文化層次、不同年齡階段社會成員的文化需求，教育引導社會成員樹立建設中國特色社會主義的共同理想，發揚艱苦創業精神，以損害國家利益、群眾利益為最大恥辱。使廣大社會成員在社會主義廉潔文化的教育和影響下，團結互助，相互信任，平等友愛，融洽相處，使優秀的傳統廉潔文化和道德風尚在社會發揚光大，真正形成社會成員各盡所能又和諧相處，政通人和且經濟快速發展的政治局面，為構建社會主義和諧社會奠定堅實的思想文化基礎。

第二，建設中國特色社會主義廉潔文化可以為構建社會主義和諧社會提供堅實的道德基礎。

社會主義廉潔文化對于社會群體或個人既具有倫理方面的約束，又具有道德方面的規范和誠信方面的要求，它與貪污腐敗、行賄受賄、損公肥私、制假騙人等不道德的行為是根本對立的。因而社會主義廉潔文化是一種道德誠信文化。為政者和公共事業管理者清廉自律、公正無私、兩袖清風、一身正氣、克勤克儉、勤奮務實、誠實守信、以民為本，就會得到廣大社會成員的認同和擁護，從而產生向心力和凝聚力；否則，貪污腐化、權錢交易、個人專斷、欺詐百姓、重權輕法、重官輕民，就會遭到廣大社會成員的譴責和反對。作為社會成員的個人，若守法敬法、誠實待人、知誠講信、愛崗敬業、恪守職業道德，就會得到公眾的廣泛認可，獲得人們的信任；否則，誠信缺失、坑蒙拐騙、損人利己、處處為自己打算，就會受到公眾的唾棄。因此，社會主義廉潔文化要求每個社會成員擁有高尚的道德情操，弘揚“愛國守法，明禮誠信，團結友善，勤奮自強，敬業奉獻”的社會主義公民道德規范，為構建社會主義和諧社會奠定良好的道德基石。尤其是在社會主義市場經濟條件下，在多元文化、多種經濟利益關系的影響下，誠信友愛的傳統美德遇到了前所未有的挑戰，人際關系淡漠，人與人之間信任程度降低，相互猜疑和防范成為一種普遍的社會心理，成為構建社會主義和諧社會的一大障礙，迫切要求通過社會主義廉潔文化建設，加大對社會成員的道德影響，培育其誠實守信意識，以廉養政、以廉養德、以廉立身，抵御西方消極文化思潮和腐朽文化對廣大社會成員的影響，構建以道德修養、行為準則、生活情操為核心的社會道德體系，使廉潔理念、誠信友愛的道德觀念深入人心。

第三，建設中國特色社會主義廉潔文化能夠為構建社會主義和諧社會確立科學的價值導向。

社會主義和諧社會是公平正義的社會，它要求妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾。胡錦濤同志曾經指出：“維護和實現社會公平正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。”[5]社會主義廉潔文化強調秉公用權、公道正派、公平公正等廉潔理念，體現了社會主義和諧社會的內容要求，具有鮮明的價值導向性。只有加強社會主義廉潔文化建設，教育引導社會成員樹立崇高的價值理想，堅持公平正義的價值取向，清廉律己，公正無私，為公用權，時刻牢記“以人為本，執政為民”，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會權益，使得社會各個階層，特別是以貧困農民、城市農民工、城市失業者為代表的社會弱勢群體，依法獲得公平公正的分配、居住、教育、醫療等各種權利和機會，才能減少社會矛盾，實現社會和諧。經濟社會發展和反腐倡廉建設的實踐表明，廉政是公正的基礎，廉潔是正義的基石；沒有廉政就沒有公正，沒有廉潔就談不上正義。只有加強社會主義廉潔文化建設，堅持公平正義的價值導向，在全社會大力弘揚廉潔的價值理念，引導社會成員公平待人，誠實做事，正確處理個人利益與他人之間的利益關系問題，減少人與人之間的利益摩擦，才能使社會成員和諧相處、團結友愛、共同發展；只有大力加強反腐倡廉建設，嚴肅查處為官不廉、公權尋租、營私舞弊、謀取私利、侵害國家和人民利益的各種違法亂紀行為，糾正部門和行業不正之風，消除徇私枉法、產生腐敗的溫床，使公共事業管理者樹立正確的權力觀、利益觀，切實做到天下為公、勤政廉潔，以維護社會公平為己任，統籌好各種關系、兼顧好各方利益，認真解決因分配不公帶來的收入差距問題，讓全體社會成員獲得權利公平、機會公平、規則公平、分配公平，共享社會發展成果，營造人人平等的社會環境，才能使不同利益群體各盡所能、各得其所，社會才能安定有序，朝著共同富裕的目標穩步前進。

[1]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報，2011-07-02（02）.

[2]胡錦濤.扎扎實實提高社會管理科學化水平 建設中國特色社會主義社會管理體系[N].人民日報，2011-02-20（01）.

[3]十六大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2008.

[4]十七大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2007.

[5]十六大以來重要文獻選編（中）[M].北京：中央文獻出版社，2008.

D6

A

1007－905X（2012）01－0056－04

2011-10-19

2010年度河南省哲學社會科學研究規劃項目（2010BKS001）

張國臣（1956— ），男，河南商水人，河南理工大學教授，碩士生導師。

責任編輯 呂學文

（E－mail：dalishi＿sohu＠sohu.com）