高校助學(xué)金分配機(jī)制改革探討

廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 饒丹婷

高校助學(xué)金分配機(jī)制改革探討

廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 饒丹婷

一、我國(guó)高校助學(xué)金分配機(jī)制評(píng)定現(xiàn)狀

在助學(xué)金工作中，公平和效率是兩個(gè)最為重要的問(wèn)題。助學(xué)金以公平和效率為實(shí)現(xiàn)原則，其設(shè)立體現(xiàn)了黨和政府對(duì)大學(xué)生，特別是貧困大學(xué)生的關(guān)懷和幫助，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等教育的重視，影響著受助大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。高校獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定的關(guān)鍵是在評(píng)價(jià)的過(guò)程中讓所有學(xué)生感受到公平，在心理上認(rèn)同并接受，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)幫助和精神提升的雙重效果，同時(shí)又能達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)獎(jiǎng)強(qiáng)的目的，實(shí)現(xiàn)效率上的平衡。如今，各類助學(xué)金在發(fā)放額度、覆蓋范圍及評(píng)定程序和方法上都較以前發(fā)生了較大變化，如何進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，較好地完成我國(guó)高校獎(jiǎng)助學(xué)金分配機(jī)制的改革，成為一個(gè)值得研究的重要問(wèn)題。

二、我國(guó)高校助學(xué)金分配機(jī)制改革中存在的問(wèn)題

1.部分助學(xué)金的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較難確定。助學(xué)金的設(shè)立是為了幫助貧困學(xué)生解決學(xué)習(xí)困難和生活困難，因此，在實(shí)踐中，應(yīng)解決好貧困生的標(biāo)準(zhǔn)如何界定、貧困生和特困生的標(biāo)準(zhǔn)如何界定等問(wèn)題問(wèn)題。國(guó)家有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，家庭年收入在1 500元以下的為特困生，年收入在3 000元以下的為貧困生。但是，在助學(xué)金實(shí)際評(píng)定和發(fā)放過(guò)程中，各高校對(duì)貧困生和特困生的認(rèn)定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，且各自的標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性和規(guī)范性，學(xué)生對(duì)自己是否貧困的自我評(píng)定各不一樣，各種證明材料的真實(shí)性和來(lái)源的可靠性也難以認(rèn)定，使得負(fù)責(zé)評(píng)定助學(xué)金的工作人員很難準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)學(xué)生的真實(shí)情況，直接影響了資助工作的有效性。

2.高校助學(xué)金評(píng)定的依據(jù)、程序和方式不盡合理。自從國(guó)家高校助學(xué)金新資助政策出臺(tái)后，大部分高校的評(píng)定程序都是按照個(gè)人提出申請(qǐng)→班委會(huì)選票評(píng)議→院（系）審查公示→學(xué)校審批、公示、上報(bào)的步驟進(jìn)行，但是在具體操作和評(píng)定過(guò)程中，仍然存在一些不合理的現(xiàn)象。如，班干部有優(yōu)先評(píng)定的特權(quán)、由班主任和班團(tuán)干部確定受助學(xué)生、綜合考評(píng)與學(xué)習(xí)成績(jī)排名居前者優(yōu)先、未按時(shí)繳納學(xué)費(fèi)者不能參加助學(xué)金評(píng)定等，這些不合理的現(xiàn)象導(dǎo)致高校助學(xué)金在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。如，家庭經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)不錯(cuò)的“假貧困生”得到了資助，而一些真正貧困的學(xué)生卻沒(méi)能享受到國(guó)家助學(xué)金的資助。

3.助學(xué)金的資金落實(shí)存在問(wèn)題。

（1）資金的到位與配套問(wèn)題。高校的助學(xué)金大都由中央政府與地方政府共同承擔(dān)，但有些地方財(cái)政不能保證助學(xué)金的及時(shí)撥發(fā)，或者由于財(cái)政困難等原因?qū)⑵浼芸铡＜由辖陙?lái)高校擴(kuò)建之風(fēng)盛行，絕大部分高校負(fù)債累累，在進(jìn)一步建設(shè)和償還債務(wù)方面尚有困難，這也會(huì)在一定程度上影響助學(xué)金的正常發(fā)放。

（2）資金分配能否做到公正、公平、公開(kāi)問(wèn)題。高校的助學(xué)金分配是一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。在利益的驅(qū)使下，可能會(huì)出現(xiàn)資金在使用中的暗箱操作、弄虛作假等問(wèn)題，導(dǎo)致助學(xué)金發(fā)揮不了應(yīng)有的的作用。

三、完善我國(guó)高校助學(xué)金分配機(jī)制改革的對(duì)策

1.深入貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)大學(xué)生助學(xué)金資助的政策。國(guó)務(wù)院在2007年5月出臺(tái)了針對(duì)家庭困難學(xué)生的意見(jiàn)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)高校助學(xué)金的發(fā)放。該意見(jiàn)主要包括以下幾方面內(nèi)容。

（1）資助方式。新資助體系中，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的資助方式有5種，即國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)和國(guó)家助學(xué)貸款。

（2）資助額度。新資助體系中，將資助對(duì)象的比例由原來(lái)的3%提高到20%，并且加大資助力度。

（3）資助原則。獎(jiǎng)學(xué)金制度和助學(xué)金制度的資助對(duì)象和功能各有不同。國(guó)家助學(xué)金面向所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，不論對(duì)象貧富或困難與否。

2.健全助學(xué)金的評(píng)定制度和評(píng)定程序。

（1）各高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，并結(jié)合所在省、市情況，制定可行的資助對(duì)象審查資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控資助對(duì)象資格審查關(guān)口，把國(guó)家、政府和社會(huì)的資助給予真正需要幫助的貧困學(xué)生。

（2）全方位、多渠道了解學(xué)生家庭的真實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況及變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)資助對(duì)象做出合理調(diào)整。

（3）合理發(fā)放資助金，盡量避免采用發(fā)放現(xiàn)金、打入飯卡等形式，同時(shí)還要注意不要讓善意的資助變成惡意的施舍，否則會(huì)增加學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，起到與初衷相悖的效果。

3.鼓勵(lì)貧困大學(xué)生提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)自強(qiáng)自立的優(yōu)秀品質(zhì)。由于家庭原因，大多數(shù)的貧困生和特困生都有較好的節(jié)約習(xí)慣，但在大學(xué)的生活環(huán)境中，一部分貧困或特困學(xué)生在面對(duì)吃、穿、用、娛樂(lè)活動(dòng)等方面的誘惑時(shí)，與其他同學(xué)盲目攀比，造成了負(fù)面的影響。因此，各高校要加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的思想教育，讓貧困學(xué)生認(rèn)識(shí)到貧困并不可恥，并樹立正確的價(jià)值觀和消費(fèi)觀。貧困大學(xué)生要自強(qiáng)不息，要有責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，面對(duì)國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)的幫助，要懷抱感恩的心，努力學(xué)習(xí)，回報(bào)社會(huì)。

四、結(jié)論

助學(xué)金評(píng)定關(guān)系到學(xué)生的切身利益。大學(xué)生群體的知識(shí)文化水平、民主意識(shí)、參與意識(shí)都比較高，讓所有的學(xué)生平等地參與助學(xué)金的評(píng)選非常重要。為此，需要相關(guān)管理者不斷創(chuàng)新，建立公平、公正、高效的大學(xué)生助學(xué)金激勵(lì)機(jī)制，使各項(xiàng)參評(píng)指標(biāo)更加量化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而更好地發(fā)揮助學(xué)金的作用。