同煤集團地煤公司經營管理體系設計思路研究

張 健，呂變喜

（山西大同大學商學院，山西 大同 037009）

同煤集團地煤公司經營管理體系設計思路研究

張 健，呂變喜

（山西大同大學商學院，山西 大同 037009）

隨著國有大中型企業改制的進一步推進和完善，建立科學、高效、完整的現代經營管理體系越來越受到企業的重視。本文以同煤集團地煤公司的兼并重組為例，引入精細化管理理念，以企業的相關業務工作為研究對象，并基于大量的實踐研究，提出了企業建設現代經營管理體系的方法和思路，以期對競爭中發展的企業有所啟示。

經營管理體系；精細化；業務流程

面對日趨激烈的市場競爭，很多企業，尤其是剛剛完成改制的國有大中型企業，開始逐步關注企業內部管理。企業投入大量的精力和財力，希望建立科學完整的經營管理體系，提升公司的管理水平，進而提高企業經濟效益來支持企業的進一步發展。然而現實當中，很多企業在體系設計上沒有成功，關鍵在于企業的管理基礎非常薄弱，缺乏完整的、系統的管理體系。2011年下半年，筆者通過對同煤集團地煤公司及其子公司的詳細調研，對企業現有的管理體系進行了優化設計的論證分析，提出了該公司管理體系設計的總體思路。

一、地煤公司經營管理體系設計背景

（一）地煤公司現有管理體系簡介 地煤公司歸屬同煤集團時間較短，近年來，在政府煤炭資源整合政策的指導下，又兼并了一批地方煤炭企業，成為一個由全資子公司、控股公司、參股公司、代管公司等多種所有權形態組成的煤炭生產企業。地煤公司的特殊性在于它的全資子公司過去都是獨立的地方煤炭企業，且都具有獨立法人資格。這些企業在整合前就已形成各自獨特的企業文化，有著不同的經營管理模式和體系、經營管理制度，以及不同的供應商和客戶。企業在整合運行階段存在很多問題。一方面制度林立，標準、規范、流程基本都有，另一方面卻因為這些制度、標準和流程缺乏統一的業務銜接，導致公司各部門之間、公司與子公司之間產生各種矛盾，影響了企業的工作效率并進而影響到企業的整體經濟效益。

（二）當前企業經營管理中主要存在的問題 一是企業成本控制的方法與手段稍顯不足，經營成本還沒有得到有效控制，與企業的發展速度不協調。二是企業雖已形成了較強的競爭優勢，但缺乏可持續發展的能力，新的資源整合業務沒有得到集團公司和地方政府足夠的重視和支持。三是企業目前的管理模式不能完全適應企業迅速擴張與發展的需求，各項管理機制與運營機制還不夠成熟，更無法調動和發揮員工的工作積極性。四是企業考核機制處于逐步完善中，工作效率不高的問題沒有得到有效改善。五是企業處于整合運行階段，公司部門之間、公司與子公司之間工作矛盾較多。六是企業現有的制度、標準和流程可操作性不夠高，對工作的實際指導意義不夠強。七是企業核心業務流程劃分不清，經營管理工作缺乏程序化、制度化、可視化。

二、經營管理體系設計的原則和目標

經營管理體系建立的核心內涵是業務流程分析，以企業業務流程分析為導向，建立面向工作的一整套管理體系。經過深入分析企業的業務流程后，通過優化現有流程和整合現有制度，并結合精細化管理理論及企業的實際需求，建立一套相匹配的經營管理體系。

（一）設計原則 一是業務與部門并行管理原則。以業務流程為核心，分析設計業務流程內每一項工作由誰做、如何做、做到什么程度，結合部門和崗位規定工作職責與標準。這樣設計，強調流程為業務而設，業務由工作而定，工作由部門完成。各部門職能的獨立和分割以企業流程為中心，強調企業整體目標和利益。二是成本控制優先原則。提高銷售收入、降低成本、實現預期利潤作為企業經營管理主線貫穿于設計工作的全過程中。所有工作均圍繞成本控制和提高銷售收入這一核心業務展開，從而實現提高企業利潤的目的。三是管理效益整體最優化原則。分體現系統管理思想，注重整體流程的優化設計，以業務流程整體最優為目標，盡量消除部門主義和利益分散主義。四是業務集成化原則。最大限度地實現信息整合和資源共享，充分運用最新的管理技術，來形成業務信息的獲取、處理和共享使用機制，將企業的控制手段有機地融合在業務流程之中，有利于將過程控制與結果控制結合起來。五是業務流程均衡發展原則。經營管理體系設計包含企業的生產、財務、采購、供應、銷售、計劃、統計、考核等各個方面，但是對企業來講，各個方面并不均衡。因此，在設計中要對某些局部業務流程進行了管理創新，以達到企業的均衡發展。六是業務流程簡約化原則。體系設計的目的是簡化工作程序，明確工作職責，形成可視化的流程圖，以提高工作效率。

（二）設計目標 體系設計的最終體現是先進的管理理念——精細化管理思想，即“時時有標準，處處有標準，人人有標準”。符合企業實際的標準和規范，是對細節的量化，是重視細節、完善細節的最高表現，這也是管理體系設計最終實現的目標，主要表現在：

1．實現工作標準化。通過對經營管理工作的所有業務工作和管理體系進行全過程剖解，并對影響業務流程的各種工作方法進行深入研究，所有規章制度及工作流程均涵蓋了人、財、物、產、供、銷、儲、計劃、統計、考核等各個工作的各個層面，每一處細節都有標準和細則可執行。

2．實現流程表格化。按照精細化管理的思想，表格化就是把每天、每周、每月內不同時間段完成的業務工作，用表格的形式框定責任人、工作內容、完成時間等考核要素，并將其作為員工工作績效的量化考核指標，由企業考評委對照表格逐一檢查落實。

3．實現職責制度化。在企業的各項工作中，所有參加者都要遵照崗位職責和業務規范，將工作轉化為例行化、程序化、常規化的作業，在工作中做到有章可循、有據可查、有規可考。

三、地煤公司經營管理體系設計內容

根據公司的實際情況，在進行管理體系設計時重點分析了九項業務，調研了經營管理部、運銷公司、財務部、機電部等四個主要部門及一個全資子公司。九項業務分別是計劃、采購、倉儲、供應、銷售、財務、統計、考核和企業文化；四個部門分別圍繞這九項業務并結合業務部門現有的工作情況，為企業重新設計四項工作內容和九個業務體系。

（一）四項設計內容

1．工作職責 即對公司主要崗位的指揮關系、職責范圍、主要權限、溝通關系、任職條件給予定義說明，表明該崗位所負責任程度并對崗位員工進行績效評估，用來評定該崗位人員的實際職能。

2．工作標準 即按照企業的業務管理流程，制定相應的工作標準包括工作內容、要求完成的時限、責任人、要求傳遞的相關資料和表單等。

3．工作流程 即按照現代企業規范化的標準，建立公司各系統業務流程，以協調部門間工作銜接，規范公司各類專項業務流程，協調部門內業務活動。設計相應的流程圖，以便為建立企業新的管理信息化系統奠定基礎。

4．工作制度 即企業按照上述內容建立相關的管理制度，具體包括執行前的決策制度，執行中的控制制度，執行后的問責制度等。

（二）九個業務體系

1．計劃業務管理體系。地煤公司經營計劃主要包括以下內容：自有資金計劃、采購招投標計劃、成本計劃、生產計劃和銷售收入計劃等。通過組織編制和執行公司計劃，合理配置公司人、財、物等資源，充分發揮資源功效，使公司生產、經營、管理各項工作科學高效運行，逐步實現公司經濟效益最佳，股東利益最大化。

2．采購工作管理體系。涉及子公司開展生產經營活動所需的各類材料、配件、設備、工程及中間服務。為體現成本控制的理念，按照地煤公司現有的要求，材料、配件、設備、服務等資金數額在20萬以上，工程造價在50萬以上的項目由地煤公司統一招標采購，數額以下的項目由子公司組織相關部門采取其它辦法實施采購。

3．倉儲管理業務體系。倉儲工作由子公司供應部負責，主要任務是儲存保證生產順利進行的原材料，并且保證儲存的原材料數量和質量都不發生變化。為順利完成生產計劃，降低噸煤倉儲費提供物資基礎。

4．供應業務管理體系。消耗定額管理工作包括消耗定額的制定、審批、執行和調整工作，其主要任務是努力降低材料使用量，降低噸煤材料費，從而達到降低噸煤成本，提高利潤的目的。

5．銷售業務管理體系。此銷售業務管理體系整體上為實現公司目標銷售收入，進而實現目標銷售利潤而設計。銷售管理體系統籌相關部門按照公司煤炭運銷工作任務和要求，做好地煤公司煤炭運銷工作。具體包括：基價制定、競價銷售和銷售過程管理。

6．財務管理業務體系。此財務管理體系作為企業的經營管理系統中的核心部分之一，按照國家相關法律法規，按照地煤集團公司與子公司的統一管理、分級核算的模式，做好地煤集團財務核算與財務分析等工作，具體業務范圍有：固定資產、在建工程管理與核算；憑證制證和稅務管理；往來業務結算；成本管理；編制報表；稽核；檔案管理。每項工作都有專人負責，嚴格執行崗位相互分離原則。集團公司統一執行財政部規定的會計科目和同煤集團規定的二級科目，二級科目未做規定的，各子公司可根據需要自行增設，但必須報集團公司備案，會計核算以權責發生制為基礎，采用“借貸記賬法”；集團公司所屬的子公司全部實現會計工作電算化管理；集團公司統一執行費用計提標準；各單位按《企業財務報告條例》的規定及集團公司的報告種類、格式、份數編制財務會計報表，報表之間的項目要對應一致，報表之間的勾稽關系要相互銜接。

7．統計業務管理體系。企業統計工作的基本任務是對企業的生產經營活動情況進行統計調查、統計分析、提供統計資料，及時、準確、全面地完成各級行業主管部門及本公司各種定期統計報表和不定期調查表填報任務。各項統計工作的開展以公司經濟效益為中心，以服務公司戰略發展為宗旨，建立健全統計數據質量監控制度。

8．考核業務管理體系。考核業務是企業為了實現生產經營目的，運用特定的標準和指標，采取科學的方法，對承擔生產經營過程及結果的各級人員完成指定任務的工作實績，并對由此帶來的諸多效果做出價值判斷的過程。有效的考核體系，將考核指標與部門職責、崗位職責相關聯，通過規范化的考評，可以幫助員工提升工作績效，實現以目標利潤、目標銷售收入以及成本控制為導向的企業文化，進而提高組織整體工作效能。

9．企業文化體系。企業文化的植入，是整體提升被兼并煤礦管理水平、經營水平的有效路徑。優秀的企業在發展過程中形成的良好企業文化，是企業寶貴的無形資產，同時也是企業的軟實力，不斷推動企業前進。企業文化的塑造，需要所有員工的共同努力，更需要管理人員的身體力行，這樣才能使企業擁有共同的理念、價值觀、思維方式和行為規范，才能更有利于企業脫胎換骨地變革，更有利于主體企業與被兼并企業同步發展，盡快形成合力優勢。

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Preliminary Discussion about Tongmei Local Coal Co．，LTD Management System Design

ZHANG Jian，Lü Bian－xi
（School of Trade，Shanxi Datong University，Datong Shanxi，037009）

With the large and medium－sized state－owned enterprise restructuring and the further promotion，establishing a scientific，efficient，and complete modern business management system has been thought highly of by the enterprise．In this paper，with the example of Datong Coal Mine Group Local Coal Co．，LTD merger restructuring，introduces delicacy management concept，taking the company＇s related business as the research object，and based on a large number of practice research，and puts forward the methods and ideas of constructing modern enterprise management system，in order to give some inspiration to the development of the enterprise in competition．

management system；delicacy；operation flow

F406．4

A

1674-0882（2012）05-0101-03

2012-06-27

張 健（1978－），山西大同人，碩士，講師，研究方向：企業戰略管理；

呂變喜（1965－），山西榆次人，副教授，研究方向：企業運營管理。

〔責任編輯 趙曉潔〕